加大政策支持力度 切实解决外资企业关切问题！《2025年稳外资行动方案》各项举措今年年底前落地见效
央广网2025-02-20 19:46
央广网北京2月20日消息（记者焦浩）据中央广播电视总台经济之声《环球新财讯》报道，为进一步做好2025年稳外资工作，商务部、国家发展改革委会同相关部门通过外资圆桌会议、外资企业服务专班、投诉机制等各个渠道广泛收集外资企业反映的共性问题和诉求，在“外资24条”等现有政策的基础上，从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等4个方面，进一步提出了20项政策举措，形成了《2025年稳外资行动方案》（以下简称《行动方案》）。
19日，《行动方案》公开发布。商务部有关负责人表示，《行动方案》释放了进一步对外开放的积极信号，切实解决外资企业关切的问题。各项举措、各项政策措施将于2025年底前落地见效，为各国企业投资中国、分享中国发展机遇创造良好条件。
吸引和利用外资一直是我国对外开放基本国策的重要组成部分。截至2024年底，外商累计在华投资设立的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元人民币。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激说，我国通过积极吸引和利用外资引进了资金、先进技术和管理经验，推动了各地经济发展、税收增加，提供了大量的就业岗位，提升了居民生活水平，丰富了商品和服务供给。
凌激表示：“吸引外资是我们构建新发展格局不可或缺的力量。在华的外资企业贡献了近7%的就业，七分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机电产品和高新技术产品的出口，既是国内大循环的重要组成部分，也是联通国内国际双循环的桥梁纽带。”
《行动方案》一共提出了20项政策举措，包括扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点，推动国家服务业扩大开放综合试点工作提速加力，进一步压减市场准入负面清单事项，引导更多优质外资长期投资我国上市公司，研究制定鼓励外资企业境内再投资政策举措，扩大鼓励外商投资产业范围，取消外商投资性公司使用境内贷款限制等。下一步，各部门还会推动出台配套的若干政策文件，形成“1+N”的稳外资政策“组合拳”。
据国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中介绍，国家发展改革委将尽快按程序出台2025年版《鼓励外商投资产业目录》，已经会同有关部门启动了关于研究出台鼓励外资企业境内再投资政策的制定工作。
“我们的初步考虑是：在提升外资企业境内再投资便利度方面，拟从简化相关事项办理程序、完善金融服务、优化项目备案管理等环节，进一步畅通企业再投资渠道；在加强外资企业境内再投资服务保障方面，我们拟从优化各类生产要素配置、强化重大外资项目工作专班支撑、加强项目全流程服务等角度，统筹对符合条件的再投资项目予以支持。”华中说。
《行动方案》进一步提出了，确保不同所有制企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动。凌激表示，外资企业普遍关心平等参与政府采购的问题，中国政府一直高度重视，将积极推动配套细则尽早落地见效，切实保障内资和外资企业在华生产的产品平等参与政府采购。
“相关部门采取了许多积极举措，目前还在积极推进政府采购法的修订，研究制定政府采购领域‘中国境内生产’的具体标准。在《行动方案》中，我们提出了‘建立政府采购本国产品标准体系’，就是要明确相关标准，切实保障内资和外资企业在华生产的产品平等参与政府采购。”凌激强调。
2024年，我国实现了制造业领域外资准入限制全面“清零”，制造业实际使用外资超过了2200亿元人民币，高技术制造业实际使用外资占比达到11.7%。
“支持外资企业积极参与中国制造业数字化、绿色化发展进程，参与中国绿色制造体系建设，在华建设高水平智能工厂，加快先进技术、产品和解决方案在中国转化落地。”工业和信息化部规划司司长姚珺说。
《行动方案》还明确要求，各项举措、各项政策措施将于2025年底前落地见效。商务部表示，将会同各地区、各部门认真落实好《行动方案》、服务好外资企业，为各国企业投资中国、分享中国发展机遇创造良好条件。
商务部外国投资管理司司长朱冰说：“中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，经济长期向好的趋势和支撑条件不会改变。很多跨国公司都看好投资中国的长期发展前景，深耕中国的意愿非常强烈。我们将持续致力于构建国际一流的营商环境，让更多的外资企业更好分享发展机遇。”
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