作业安全分析（JSA）的深入探讨
作业安全分析（JSA）的深入探讨
（此处可接续关于作业安全分析的详细解析或案例研究）
作业安全分析（JSA）详解
作业安全分析，又被称为JSA，是石油化工行业中广泛采用的一种安全管理方法。它通过集结专业的JSA分析团队，对特定作业活动进行预先或定期的危害识别。在识别出潜在风险后，团队会制定并执行相应的安全控制措施，旨在最大程度地降低风险，从而保障作业人员的健康与安全。
哪些作业活动在开展之前必须进行JSA呢？
首先，集团公司明确规定的特殊作业，例如动火作业和进入受限空间作业，是必须进行JSA的。此外，各事业部、专业公司以及企业规定的其他需要办理作业许可的高风险作业，如设备堵头拆卸、设备清洗等，也必须进行JSA。
同时，非常规作业，如各类搬迁搬运、油（套）管通径等，由于缺乏制度或操作规程，存在较高的风险，因此也需要进行JSA。临时性作业和变更的作业，由于作业内容或环境可能发生变化，同样需要开展JSA。
此外，交叉作业、长时间未操作的设备作业以及长时间未进行作业的区域内作业，都存在潜在风险因素不明的情况，因此在进行这些作业前必须进行JSA。最后，对于在作业过程中出现的异常情况处理，也需要进行JSA以确保安全。
接下来，我们将结合JSA使用中可能出现的问题和应注意的要点进行详细解读。
集团公司在2019年6月发布的《关于进一步规范作业安全分析范围的通知》中，对JSA的分析范围做出了明确规定。通知要求，在施工作业前，必须对特级用火作业、Ⅲ级及以上高处作业、无作业方案的起重作业，以及进入有毒、可燃介质或情况不明的受限空间等特殊作业进行JSA分析。同时，对于交叉作业、临边作业、临水作业、临近高压带电体的作业、设备封盖（封头）拆卸、设备（管线）试压、非正规采样，以及涉及高温、高压、易燃易爆、高毒介质临时接管线等高风险非常规作业，也必须在施工作业前进行JSA分析。
PART
0# 组建JSA团队
根据作业活动的需要，挑选相关人员组成JSA小组，并明确小组长及其成员的职责。
小组长需接受JSA培训，并具备领导团队进行JSA分析的能力。小组长负责挑选3至5名熟悉JSA方法、具备管理、技术、设备、安全及操作等方面知识的人员加入团队。
【要点详解】
JSA分析通常由熟悉作业流程和参与作业的人员共同完成。在基层单位，负责人会指定一名分析组长，并由设备、工艺、安全及作业人员等组成分析团队。若作业情况复杂，还需邀请相关专业的技术专家参与分析工作。
在长期停用的设备设施重新启用之前，必须组织相关领域的专业人员、操作人员以及安全人员共同进行JSA分析。若情况需要，还应邀请设备设施的供应商参与。对于边生产边进行的作业活动，JSA组长应由属地单位人员担任，并联合属地和检维修单位人员共同开展JSA工作。而在大型建设项目的施工作业中，应采用网格化安全管理方式，由施工单位负责进行JSA分析。施工方的网格负责人将担任分析组长，并组建包括施工管理人员、技术人员、作业人员、安全人员以及监理和监护人员在内的分析团队，而业主单位则负责监督和审核。
施工作业中，若涉及多项作业许可，应依据作业活动的工序，对作业步骤进行细致分解，并由相应负责人牵头，组织综合性的JSA分析工作。对于危化品装卸这类高风险作业，基层单位需组织装卸人员、安全人员及监护人员定期开展JSA，确保安全。若油田企业边缘的油（气）井、小型加油站或小型检维修等无法成立专门分析小组，则应由上一级机构统一负责组织分析。
在划分作业步骤时，应遵循实际作业程序，确保步骤既不过于笼统也不必过分细碎。通常，一项作业活动的步骤以3至8步为宜。若步骤过多，可考虑将作业活动细分为两个任务，分别进行危害分析。
进行危害因素辨识时，应结合作业实际情况，特别关注同一作业活动在不同人员、区域、装置或环境下危害因素的变化。通过询问交谈、现场观察、查阅事故资料及借鉴类似企业经验等方法，依次对作业活动的每一步骤进行危害辨识，并将辨识结果详细记录在作业安全分析表中。
在每个作业步骤的危害识别过程中，JSA人员需首先审视第一类危险源，即能量和危险物质，随后再考虑第二类危险源，涵盖物的故障、人的失误、环境和管理缺陷等多个方面。危害辨识务必基于作业现场实际情况，特别是要仔细辨识可能出现的“特殊危害因素”，例如高处作业时，作业平台上临时出现的孔洞等安全隐患。对于后果描述，可依据危害因素所导致的伤害方式和伤害对象，详细阐述其可能产生的主要后果。
接下来，JSA小组人员需针对当前辨识到的危害，探讨并确定相应的控制措施。建议从工程措施、标志警告及管理控制措施，以及个体防护措施等三个维度，综合考虑单位实际情况，全面评估现有控制措施的有效性。
制定的风险控制措施必须与作业许可证上列明的安全措施保持一致，若许可证上未涵盖某些控制措施，则应将其补充至许可证的“其他补充安全措施”一栏中。
在作业前，JSA人员需结合现场实际情况，不仅识别出“特殊危害因素”，更要制定出切实有效的控制措施并确保其得到执行。例如，针对高处作业时作业平台上出现的孔洞，应立即采取如设置硬隔离或铺设木板等补充控制措施。
作业活动负责人有责任将危害识别的结果和相应的风险控制措施详细告知所有参与作业的人员，并要求他们签字确认。确保每个现场成员都充分了解潜在的危害因素及应采取的风险控制措施，从而避免因无知或措施不当而引发的事故。企业应建立监督机制，对JSA结果的传达情况和风险控制措施的落实情况进行定期检查。
