应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利
记者从10月22日召开的应急管理部新闻发布会上获悉,今年前三季度全国安全生产形势总体稳定向好。一是事故总量持续下降,前三季度全国共发生各类生产安全事故14402起、死亡13412人,同比分别下降24.5%、18.4%,全国32个省级统计单位中30个事故起数和死亡人数同比“双下降”;重点行业领域中,煤矿、金属非金属矿山、建筑业、工贸、烟花爆竹、道路运输、铁路运输、水上运输、航空运输等9个行业领域事故起数和死亡人数同比“双下降”。二是重特大事故大幅下降,前三季度发生重特大事故6起、死亡110人,同比分别下降53.8%和54.5%。
2024年前三季度全国自然灾害共造成8402.7万人次受灾
记者从应急管理部获悉,近日,国家防灾减灾救灾委员会办公室会同有关成员单位,对前三季度全国自然灾害情况进行了会商分析。前三季度,我国自然灾害以洪涝和地质灾害、风雹、台风、低温冷冻和雪灾为主,干旱、地震、沙尘暴、森林草原火灾等也有不同程度发生。各种自然灾害共造成全国8402.7万人次不同程度受灾,因灾死亡失踪836人,紧急转移安置334.7万人次;倒塌房屋5万间,损坏房屋63万间;农作物受灾面积9048.2千公顷;直接经济损失3232亿元。
前三季度全国自然灾害主要呈现以下特点:
一是灾害时空分布差异明显,灾情呈现“南重北轻”态势。从时间分布看,“七下八上”防汛关键期灾害损失较重,因灾死亡失踪人数、直接经济损失分别占前三季度的38%和32%。从地域分布看,南方灾情重于北方,湖南、广东、陕西、四川、福建、海南等地受灾较重。
二是降雨极端性强,洪涝和地质灾害突发多发。前三季度,全国平均降水量633.3毫米,较常年同期偏多10.5%。全国共发生36次区域暴雨过程,多地降雨持续时间长、落区重叠、局地降雨突破极值,引发了山洪、中小河流洪水、城市内涝,以及滑坡、泥石流等地质灾害。
三是台风生成时间偏晚,秋台风严重影响华南华东地区。9月上旬的超强台风“摩羯”是有气象记录以来秋季登陆我国的最强台风,造成海南、广东、广西、云南4省(区)273万人不同程度受灾,因灾死亡4人,紧急转移安置45.9万人。
四是南北方阶段性干旱交替发生,川渝和长江中游地区出现旱情。7月随着雨带北抬,华北南部、黄淮和西北东部大部分地区旱情逐渐缓解,部分地区出现旱涝急转。8月以来,受高温少雨影响,川渝和长江中游等地旱情发展,截至9月底,已造成476.2万人不同程度受灾,农作物受灾面积335.2千公顷。
今年已启动救灾响应23次为近十年来最多,广东启动4次
应急管理部救灾司司长陈胜在发布会上表示,今年以来,我国自然灾害形势比较复杂严峻,救灾工作面临较大挑战。国家防减救灾办、应急管理部认真贯彻党中央、国务院决策部署,会同相关部门做了大量工作,救灾工作取得了阶段性成效。主要体现在以下几个方面:
一是响应启动多。今年1月,国务院办公厅印发了新修订的《国家自然灾害救助应急预案》,对救灾响应启动条件进行了优化。面对严重灾情,应急管理部坚持关口前移,主动研判,提早响应。今年以来,已经启动了救灾响应23次,为近十年来最多。特别是针对湖南启动了二级响应,针对广东先后启动4次响应,启动响应以后对高效有序组织救灾工作发挥了重要作用。
二是资金支持大。应急管理部认真总结去年主汛期救灾物资预拨做法,各地反映很好。进一步建立健全救灾资金快速预拨机制,今年预拨效率大大提高,预拨比例超过八成。同时,加快资金的清算进度,目前主要受灾省份灾情核查评估工作已陆陆续续完成,估计10月底前后、11月初可基本完成救灾资金清算。
三是工作举措实。充分发挥国家防灾减灾救灾委统筹协调作用,加强灾情通报和工作统筹,针对受灾程度深、救灾任务重、重建难度大的湖南平江、资兴和辽宁建昌、吉林临江这些重灾市县,组派国家防减救灾办联合工作组,会同发展改革、财政等部门赴灾区实地查看灾情,带着政策对接指导,带着实招支持帮助,形成了部门合力,取得了显著效果。
陈胜介绍,目前,各受灾地区生产生活秩序快速恢复,救灾救助高效推进。以辽宁建昌为例,8月24日灾区抢险救援工作结束后,迅速转入灾后重建,水毁学校仅用1周时间就完成了修缮、清淤、消杀、安全鉴定等工作,确保了9月1日如期开学;4295户需重建的倒损住房目前已完成重建3839户,其余预计将于10月底前全部完成,可以保证受灾群众入冬前能够有新房住。
陈胜表示,下一步,灾区恢复重建任务依然艰巨繁重,应急管理部将会同有关部门指导帮助灾区加强灾后重建项目谋划,充分做好项目申报前期准备工作;进一步加大市政设施、道路交通、水毁工程、灾毁农田等方面灾后重建资金支持力度;全力确保受灾群众温暖过冬,坚决防止因灾致贫返贫。
“相信在各方共同努力下,灾区一定能早日重建美好家园!”陈胜说。
前三季度明查暗访反馈问题已完成整改10518项,整改率93.5%
应急管理部安全生产监察专员边卫华
应急管理部安全生产监察专员边卫华在发布会上介绍,今年以来,22个国务院安委会综合检查组通过前三季度三个轮次的工作,对31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团开展了两次全覆盖明查暗访,共抽查检查企业单位2834家,发现问题隐患11243项,其中重大事故隐患256项,同时针对性筛选了78个重大事故隐患典型案例进行“解剖麻雀”穿透式调查研究,剖析深层次原因。
边卫华表示,综合分析,共性问题主要有:一是部分企业安全生产主体责任不落实、隐患自查流于形式,不积极、不主动;二是一些地区和部门推进实施安全生产治本攻坚三年行动力度不足、学好用好重大事故隐患判定标准工作开展不扎实、问题隐患整改未形成闭环、个别重点专项工作成效有欠缺、监管执法“宽松软虚”等。对此,国务院安委会办公室逐一向各省级安委会印发督促整改函,列出问题清单,要求责成有关部门和单位落实整改责任,并对典型问题立案查处、追责问责、公开曝光,严格执行“一案双罚”。在此基础上,把前期反馈问题整改情况“回头看”,作为下次明查暗访工作的重点环节,强化调度盯办。
边卫华介绍,截至目前,前三季度明查暗访反馈问题已完成整改10518项,整改率93.5%,重大事故隐患已完成整改235项,整改率92%。按照安排,下一步将组织开展2024年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查,以及国务院安委会成员单位安全生产工作考核,初步定于11月份进驻各地区。
南方+记者 泠汐
【作者】 泠汐
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