今年6月27日召开的中共中央政治局会议鲜明提出“坚持用改革精神管党治党”。当天下午，习近平总书记在主持中共中央政治局第十五次集体学习时，又对进一步健全全面从严治党体系作出系统部署，强调“不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》要求“保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党”。可见，坚持用改革精神管党治党，是我们党在新的历史条件下健全全面从严治党体系的战略部署，对全党以高度政治自觉全面推进新时代党的建设新的伟大工程具有重大意义。
深刻认识坚持用改革精神管党治党的重要意义
坚持用改革精神管党治党是党的建设的重要经验。“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。”一百多年来，在党波澜壮阔的奋斗历程中，面对不同历史时期的背景条件、主要任务和党内外突出问题，我们党始终强调坚持独立自主的探索和改革精神，从革命年代提出党的建设“伟大的工程”这一重大命题，到改革开放提出把从严治党作为新时期加强党的建设的基本方针，再到把全面从严治党作为新时代党的建设鲜明主题，不断深化对政党建设、管党治党规律的认识，为坚持党的领导、加强党的建设提供了根本遵循，促进党和人民事业不断从胜利走向胜利。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持把马克思主义建党学说同当今世情国情党情、同中华优秀传统文化紧密结合起来，紧紧围绕“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题，形成了习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记关于党的自我革命的重要思想等一系列原创性的新理念新思想新战略，科学回答了新时代如何管党治党，初步构建起全面从严治党体系，推动党的建设取得根本性、全局性、战略性的重大成就。
坚持用改革精神管党治党是完成新时代使命任务的必然保证。治国必先治党，党兴才能国强。完成新时代使命任务，实现中华民族伟大复兴，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。当今中国社会变革所涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复杂性，都是前所未有的。习近平总书记强调，“当代中国的伟大社会变革，不是简单延续我国历史文化的母版，不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，不是其他国家社会主义实践的再版，也不是国外现代化发展的翻版。”作为这场伟大社会变革的领导者和组织者，要独立自主回应时代提出的全新课题，战胜前进道路上各种艰难险阻，破解改革中的深层次体制机制障碍，必须坚持用改革精神管党治党，确保党始终走在时代前列。
坚持用改革精神管党治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。我们党作为世界上最大的马克思主义政党，在14亿多人口的大国长期执政，既有办大事、建伟业的巨大优势，也面临“六个如何始终”的大党独有难题。从时间上看，我们党成立100多年了，在全国执政70多年了，要保持朝气蓬勃、永葆生机活力，避免一些老党失去执政地位的教训，就要警惕精神懈怠、意志衰退产生的风险，防止墨守成规、格式化、套路化的旧观念旧模式旧方法应对新问题新形势，必须坚持以改革创新的内在动力、自我革命精神、批判性和革命性态度积极主动克服自身不足，不断改造、提升自己。从规模上看，党员人数众多且广泛分布，教育管理党员的任务繁重，要做到既最大限度地调动党员的积极性、主动性、创造性，增强党的蓬勃活力，又始终保证全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，必须坚持用改革精神管党治党。从突出问题上看，党在长期执政过程中，党面临的“四大考验”“四种危险”长期存在，党内“四个不纯”突出问题依然存在，回答如何跳出治乱兴衰历史周期率等一系列问题，要求我们必须具有高度的自我革命和勇于改革的主动精神和自觉性，不仅要善于应对外部挑战，更要敢于正视自己的问题，刀刃向内，在严的主基调中不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
深刻把握用改革精神管党治党的实践要求
用改革的精神管党治党必须体现在党的建设各方面。用改革精神管党治党必须体现在党的建设各个方面、体现在全面从严治党各个方面，才能确保党的建设改革全面深化，与时俱进推动思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严。党的十八大以来，我们党创造性提出把党的政治建设作为党的根本性建设，始终摆在首位，推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”；在思想建设中，始终坚守马克思主义这个魂脉和中华优秀传统文化这个根脉进行理论创新，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，成为实践创新、制度创新和文化创新的核心和灵魂；在组织建设中，创造性地提出新时代党的组织路线，科学回答了新时代党的组织建设的方向性、原则性、战略性问题；在作风建设中，坚持把落实中央八项规定作为推进全面从严治党的切入点，破立并举、上下联动，营造干事创业良好氛围；在纪律建设中，创造性提出纪律建设是全面从严治党的治本之策，做到严管与厚爱相结合；在反腐败斗争中，创造性提出一体推进不敢腐、不能腐、不想腐同向发力、同时发力、综合发力，找到了标本兼治、系统施治的举措和路径；在制度建设中，创造性提出加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策，等等。
用改革精神管党治党必须贯穿于新时代党的建设新的伟大工程。党的十八大以来，我们党明确了新时代党的建设总要求，对推进新时代党的建设新的伟大工程作出顶层设计和战略部署，更加注重在管党治党上整体推进、协同发力，推动党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调。新时代党的建设新的伟大工程具有全面性、系统性、整体性特征，是包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等在内的有机统一整体。各方面党的建设都不是孤立存在的，只有不断深化对各方面党的建设的本质内涵、功能定位、工作内容及其相互关系的规律认识，才能促使其同党和国家事业、党的建设大局紧密结合，做到彼此功能互补、分工明确、相互支撑。如创造性提出党的政治建设是党的根本性建设，把党的政治建设摆在首位并发挥统领作用；创造性提出党性党风党纪一起抓，使党的纪律建设、作风建设、党性教育一体推进、相融共进；创造性提出思想建党与制度治党相统一，强调“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”等。
用改革精神管党治党提高党的领导能力和执政水平。进入新时代，习近平总书记以更加高远的站位为党的建设定位，提出“四个全面”“四个伟大”以及“两个革命”的原创性观点，要通过改革增强党的领导能力和执政水平，更好将党的建设融入治国理政的重大战略布局之中，不断把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为党和国家的治理优势。要不断健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，通过提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，把党的领导落实到党和国家事业的各领域各环节，全面系统推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面工作。这是许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构的根本保障。要通过把改革创新融入全面从严治党各环节和全过程，充分调动全党积极性、主动性、创造性，充分发挥党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，进而引领带动全社会凝聚改革共识、坚定改革信心、形成改革的行动自觉，汇聚起战胜一切艰难险阻的磅礴伟力，创造出新的历史伟业。坚持用改革精神管党治党，把全面从严治党进行到底，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，打出了一套自我革命的“组合拳”，使党在革命性锻造中更加坚强有力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
新时代以来，我们党坚持用改革精神管党治党，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强政治保证。图为2024年7月1日，观众在中国共产党历史展览馆参观 《不忘初心 牢记使命》 主题展览。
用改革精神管党治党健全全面从严治党体系
用改革精神管党治党，要以健全全面从严治党体系为有效途径，不断把全面从严治党引向深入，做到管党有方、治党有力、建党有效。健全全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作，要按照“进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系”的总要求，深刻领会其构成要素、运行机理、结构体系和使命任务，推动管党治党全面系统布局、协同高效推进。
全面从严治党体系作为全局性、宏观性的战略布局，内部涵盖着彼此依存、相互作用的运行体制和管理系统。按照党中央决策部署，健全全面从严治党体系需要健全上下贯通、执行有力的组织体系，确保党的各级组织各正其位、各司其职、各显其力，充分发挥党的组织体系的强大优势；健全固本培元、凝心铸魂的教育体系，促使全党筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，保持共产党人政治本色；健全精准发力、标本兼治的监管体系，要坚持党性党风党纪一起抓，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系；健全科学完备、有效管用的制度体系，要加强系统集成、从严执规执纪，充分发挥制度建设对全面推进党的建设的引领和保障作用；健全主体明确、要求清晰的责任体系，做到责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，管党治党责任层层压实。
习近平总书记强调，要解决我们面临的突出矛盾和问题，“仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效，必须加强顶层设计、整体谋划，增强各项改革的关联性、系统性、协同性”。因此，要将全面从严治党体系所包含的组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系这五个体系视为有机整体，科学把握他们之间相互作用的关系模式和运行态势，加强整体谋划、系统布局，推动五个体系建设同向发力、形成合力，增强整体效能。例如，党的十八大以来，党中央直面新形势新任务新挑战，统筹教育体系和制度体系建设，推动党内集中教育环环相扣、次第展开，形成多项集中学习教育常态化、长效化的机制，如《党史学习教育工作条例》《中共中央办公厅关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》等。这些党内法规和党内规范性文件的出台，本身就实现了制度体系的查漏补缺、有机衔接和联动集成，也不断推动了教育体系的充实完善，健全了落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。
系统推进全面从严治党体系建设不是平均用力，而是要坚持系统推进与重点突破相统一。矛盾有主次、任务有轻重，应当注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，选择重要领域和关键环节，科学制定改革任务书、时间表、优先序。健全全面从严治党体系要求一系列机制建设相配合，如在健全监管体系中，要求改进党员管理机制，完善从严管理监督干部机制，健全正风肃纪常态化机制，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制。要结合《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》部署的“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”的重点任务，进一步确认哪些体制机制和相关工作部署是当前这些体系中改革的重点方面，并以此作为可行的支点和突破口，实现重点突破带动整体推进，不断释放改革效能。如在部署深入推进党风廉政建设和反腐败斗争时，在要求健全正风肃纪常态化机制的基础上，进一步突出锲而不舍落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制。习近平总书记明确指出，“党内作风问题表现多样、成因复杂，有主要矛盾和矛盾的主要方面，也有次要矛盾和矛盾的次要方面。解决问题就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是作风问题的集中表现，要作为主要矛盾和矛盾的主要方面来解决。”健全防治形式主义、官僚主义制度机制，有助于突出问题导向，破解作风建设中难点堵点问题，回应基层干部群众关切与期盼。党中央制定出台的《整治形式主义为基层减负若干规定》就是为贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于整治形式主义为基层减负重要指示精神，对统筹为基层减负和赋能作出的制度性安排，不仅有助于实现以重点突破带动推动整体作风建设，也为推进各项改革任务落实落地提供重要保证。
（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2024年第17期，作者：中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授 吕品）
