中央发文！大幅减少对经营主体准入限制，专家解读→
央视财经2024-08-21 23:15
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（央视财经《经济信息联播》）党的二十届三中全会《决定》提出完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境，中办、国办出台《关于完善市场准入制度的意见》，并在今天对外发布，《意见》是中央层面首次专门就市场准入制度建设出台的政策文件。
今天《关于完善市场准入制度的意见》对外发布，记者发现在这份《意见》里，大幅减少了对经营主体的准入限制。具体有什么实际的意义？来看有关专家的解读。
《意见》进一步明晰了“负面清单管理模式”的内涵，即各类依法设定的市场准入管理措施，全部列入全国统一的市场准入负面清单管理，严禁在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单。
国家发展改革委经济体制与管理研究所研究室主任 王琛伟：《意见》明确了负面清单管理模式在市场准入制度中的核心地位，强调将国家层面、地方层面设定的市场准入管理措施，全都纳入全国统一的市场准入负面清单，严禁在清单之外另设准入许可、准入条件。
《意见》强调对未实施市场禁入或许可准入但按照备案管理的事项，不得以备案名义变相设立许可。同时严格规范了临时性市场准入管理措施的设定条件和设定程序。
中国宏观经济研究院经济研究所副所长 郭丽岩：完善的市场准入制度既包括全国统一的市场准入负面清单，还包括若干重点区域进一步放宽市场准入的特别措施，也包括持续提升市场准入效能的评估制度建设，将为加快构建全国统一大市场，提供有力支撑和制度保障。
新业态新领域市场准入环境优化 新质生产力加快形成
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《关于完善市场准入制度的意见》对“优化新业态新领域市场准入环境”作出部署，其中有很多涉及新质生产力发展的前沿领域。《意见》针对性破除阻碍新质生产力加快形成的堵点卡点，将推动新业态新模式加快发展。
《意见》指出要科学确定市场准入规则，明确提出要前瞻性部署新业态新领域市场准入体系，更好促进新质生产力发展，提出若干实施方案和建设行动，首先是分领域制定优化市场环境实施方案，针对性破除阻碍新质生产力加快形成的堵点卡点，推动新业态新模式加快发展。
国家发展改革委经济体制与管理研究所研究室主任 王琛伟：传统市场准入规则、监管手段和既有政策体系，难以直接应用于新业态新领域，迫切需要进一步创新体制机制、优化准入环境、增强发展活力，促进新业态新领域更好更快发展。《意见》明确聚焦深海、航天、航空等十个新兴领域，分领域制定优化市场环境的措施方案。
《意见》提出，用好先进技术应用推进中心和各类科技成果转化等创新平台，实施前沿技术领域创新成果应用转化市场准入环境建设行动，率先推动海陆空全空间智能无人体系应用和标准建设，加快构建绿色能源等领域准入政策体系，积极扩大数字产品市场准入；同时围绕战略新兴产业、未来产业重点领域和重大生产力布局，选择重点区域开展放宽准入试点，分批制定和推出放宽市场准入特别措施。
中国宏观经济研究院经济研究所副所长 郭丽岩：《意见》是给各类经营主体更加明确的信号，通过优化制度，尤其是构建更加公平、更有活力的市场准入环境，能够指引各类经营主体能够进入到新经济新业态领域，开展投资和上下游产业的布局。
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编辑：潘煦
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