苏州发文“过紧日子”引关注，当地回应了！多地曾出台相关规定，专家称应成常态
红星新闻2024-07-12 14:23
日前，苏州发布政策落实党政机关“过紧日子”，提到高铁沿线公务出行原则上不安排公务用车和租车保障、公务接待安排在机关食堂、公务用车更换需满十年十万公里、向社会开放停车场卫生间等规定。7月11日，苏州机关事务管理局工作人员告诉红星新闻记者，这次规定是按照省机关事务管理局和市财政要求、按照苏州特点制定，部分规定有一些自我加压。不清楚为何引发如此高关注，但高关注会督促他们更好执行。
今年，多个省份都曾发布“过紧日子”相关规定，有公务员表示在预算申请、办公用品更换等方面感受明显。
南开大学周恩来政府管理学院副教授贾义猛认为，政府“过紧日子”应是政府行政运作的常态，不能只是“推动”和“突击”。
▲《苏州市深化落实党政机关习惯过紧日子要求十条措施》
苏州发文“过紧日子”引热议
当地回应：高关注能督促更好执行
苏州市机关事务管理局7月3日印发的《苏州市深化落实党政机关习惯过紧日子要求十条措施》（以下简称《措施》），近日引发大量关注，评论区不少人提到“全国都应该如此”“苏州开了好头”。
红星新闻梳理《措施》中提到的细则，涵盖了节省开支、盘活闲置、资源共享、节能减排等方面。
在节省开支方面，要求党政机关原则上不得新增租用办公用房和业务用房，公务用车使用年限未达到10年和行驶里程未达到10万公里原则上不予更新，更新购置新能源汽车占比原则上达到100%，高铁沿线公务出行原则上不安排公务用车和租车保障。公务接待安排在机关食堂的，原则上要提供同餐次职工餐菜品。
盘活闲置方面，要求推进低效运转资产集中管理、统筹使用，闲置土地、房产等要采取置换、出租、拍卖等方式深化盘活利用。维修改造项目拆除的设施设备、装饰材料等要深化再利用。
《措施》还提到，会议室、公共服务设施要全面共享共用，具备条件的党政机关停车位、室外卫生间及活动场所等要积极向社会开放，实现应开尽开。
7月11日，苏州市机关事务管理局资产管理处工作人员告诉红星新闻记者，这十条措施是在省市相关文件指导下结合苏州特点制定，部分内容会更加具体、可执行性更强，比如细化到高铁沿线不安排公车、公车换车公里数等。该工作人员提到，无论江苏省内还是其他省市都出台过类似政策，他没有想到苏州的政策能引发这么高关注，也能督促他们更好地执行好相关工作。
苏州市机关事务管理局资产管理处工作人员介绍，领导干部去异地任职，部分地区会安排周转房，苏州以租房为主，这次同样要求一个星期腾退，既是响应上级要求，也是自我加压。新能源车“双十”（使用十年、里程十万公里）规定是并列关系，需要两个条件同时达到才能更换。对于向社会开放停车场、卫生间，不同部门共享会议室等规定，工作人员解释核心思路就是减少闲置，闲置就是浪费，利用好闲置就是节约，不管是多个部门利用还是让公众一起利用。
一名苏州公务员告诉红星新闻记者，大部分规定对不涉及相关工作的普通公务员感受不明显，但共享会议室、停车位开放等规定她有明显感知，她自己也曾在去医院看病时把车停到附近政府部门，非常方便。
▲苏州向社会开放停车位。图据苏州机关事务管理局
多地出台“过紧日子”相关规定
基层称预算缩减影响较大
在苏州出台“过紧日子”规定之前，江苏省内及其他省市都曾发布过类似规定。
苏州机关事务管理局工作人员介绍，他们的规定是在江苏省机关事务管理局发布的《深化落实党政机关习惯过紧日子要求十条措施》指导下制定的。这份6月份发布的“十条措施”，提到的很多要求与苏州的规定类似，如盘活闲置土地房产、高铁沿线公务出行原则上不安排公务用车保障、相邻会议室共享公用、向社会开放停车位卫生间等。
安徽发布的相关规定中，要求推行无纸化办公、空调冬季不高于20℃夏季不低于26℃、严禁同城接待、一类规划单个项目经费不超100万。陕西则要求办公用房能不修的不修、能小修的不大修，公车超8年的能用继续使用，降低采购费用，严格差旅审批等。湖南则规定更新公务用车必须同时达到使用年限超过8年、行驶里程超过25万公里的条件，提倡在机关食堂开展公务接待，闲置用车设备交属地公务仓管理。
2023年12月的中央经济工作会议中提到，增强财政可持续性，党政机关要习惯“过紧日子”。2024年3月财政部印发通知，从强化预算约束角度，对中央部门和地方财政落实“党政机关习惯过紧日子”提出明确要求，督促各地区各部门坚持“过紧日子”不放松。近年来，几乎所有省份都发布过“过紧日子”的相关规定。
山东一名基层公务员告诉红星新闻记者，他的办公电脑已经非常卡顿，但不满足报废年限，一直没能更换成功。“公车更换也要严格按照年限执行，如果未到年限就损坏，会被质疑没有做好日常保养维护。”该公务员还提到，最明显的感受是预算收紧，审批更为严格，但在公务接待、差旅等方面影响不大，因为多年前就一直有严格规定。
北京一名公务员同样表示，砍预算是目前最明显的感受，过去80万预算的项目如今可能会要求限制在60万内；原本由第三方完成的工作，现在要求内部自己完成，减少购买服务。
专家：
政府“过紧日子”应是常态而不是突击
南开大学周恩来政府管理学院副教授贾义猛告诉红星新闻记者，政府“过紧日子”应是行政运作的理念、原则和规矩，是政府行政运作的“常态”，不是“推动”“突击”！如果能从“推动”成为“习惯”，将是政府治理工作的升华，符合国家治理体系和治理能力现代化建设的要求。
贾义猛介绍，“过紧日子”的说法早在20世纪80年代末就在政府文件中提到，近年来多次会议都有强调。不同省市“过紧日子”的侧重点不同，有的着重缩减预算、有的重点减少三公支出、有的缩减公务员招录规模等。
贾义猛认为，无论经济环境如何，政府都应该一直“过紧日子”，不应该“过宽松日子”，要节约成本 ，减少行政开支占财政支出的比重。但另一方面，不能所有开支都缩减，在民生保障、教育、科技等方面的投入，不仅不能减少，可能还需要增加。
红星新闻记者 付垚 实习记者 刘亚洲
编辑 潘莉 责编 魏孔明
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