解放军对台军事演习后,大陆海警扩大执法范围,压缩台海巡署活动空间。美担忧中国海警强大实力,却无力对抗。美专家提出的三条建议均难实施,显示美方在台湾问题上束手无策。
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赖清德上台之后,为了给他点冷静和清醒,解放军实施了大规模的军事演习。与此同时,大陆海警不断扩大自己在台海的执法范围。特别是海警2304船远赴花莲外海,实施了一次近距离执法演习。这意味着,大陆海警正在一步步压缩台湾海巡署的活动范围。按照这样的进度,大陆海警迟早可以完全控制整个海峡,乃至台湾东部海域的执法权。

这种前景,让美国人忧心忡忡。战略与国际研究中心表示,对于海上执法,大陆早就建立了法律基础。2021年,大陆通过了《中国海岸警卫队法》,该法允许海警在“中国管辖的海域”进行执法行动,强制驱逐违反中国法律的外国船只,甚至包括军舰。海警还有权使用武器,设立临时海上禁区。2024年6月15日之后,海警还有权利扣押非法进入中国领海的外国船只,拘捕船上人员。

按照美国研究人员的说法,大陆海警的执法力度要比周边国家和地区大得多。比如日本海上保安厅隶属于交通省,除非发生战争,否则不能作为军事力量使用。韩国海岸警卫队隶属于韩国海洋和渔业部。菲律宾海岸警卫队属于运输和通信部的一部分,战时才可能划给国防部。他们更加类似于大陆海事部门下属的执法力量。而外媒认为,大陆海警是武装警察部队的组成部分,而武警在政治地位上和解放军相同,都是受党绝对领导的武装力量,武警还以“养兵千日、用兵千日”著称。这样一支海上力量的精神士气,的确不是周边国家和某地区能与抗衡的。再加上大陆海警力量规模不断扩大,装备水平快速提高,在维护海洋主权的斗争中,已经打出了自己的威名。

美国战略与国际研究中心表示,在中国海警发挥作用越来越大的同时,美国及其盟友、台湾地区当局却没有做好准备。在对台问题上,海警所发挥的作用更加特殊。台湾是中国的一部分,大陆海警无论对台湾采取什么行动,都属于国内执法,甚至不属于美国一直在担心的武力统一行动。台湾海巡署的实力连大陆海警的一个手指头都不如,不可能实现对抗。而台湾当局如果动用海军来对付大陆海警,那就是主动升级局势、打了第一枪。美国更不可能直接动用海军来对付大陆海警。在这样的优势之下,大陆海警可以采取一些不属于封锁的措施,但是可以让台湾当局非常难受。比如说,大陆完全不需要考虑关闭台湾海峡,只要关闭台湾某些港口的进出,或者禁止台湾岛内的沿岸航运,就可以起到很大的作用。美国要想纠结国际反华联盟,也很难得到支持,因为作为重要国际水道的台湾海峡依然是畅通的,并没有伤害有关商家利益,甚至也没有影响美国商家的利益。

美日也没有足够的海警力量来解救赖清德政府。负责西太平洋的是美国海岸警卫队第14区,责任范围包括夏威夷、关岛、北马里亚纳群岛联邦和美属萨摩亚,距离台湾海峡最近的,是部署在关岛的四艘海警船。日本海保有100多艘大中型巡逻船,距离台海最近的,是驻扎在冲绳的20艘船。这些海保船主要任务是在钓鱼岛和中方对抗,也顾不上台湾当局。

战略和国际研究中心提出了三条建议。首先是建议台湾扩大海巡署规模,这是赖清德当局正在做的。不过以台湾的体量,竭尽全力也不是大陆海警的对手。第二条,战略和国际研究中心建议美国政府把中国海警定义成中国的军事力量而不是执法力量,并且强迫盟国也这样定义,然后就可以采取军事化手段了。但海警就是海警,海军就是海军,这种做法,连美国人自己都说不过去。第三条,是鼓励日本和菲律宾海警与台湾当局合作,共同对抗大陆,这还是亚洲北约概念的翻版,但美国不亲自上,日本、韩国或者菲律宾有没有胆量上,值得考察。所以,战略与国际研究中心的这三条建议,哪一条都行不通。多年来,美国反复在台湾问题上对大陆切台独的香肠。如今大陆从海峡执法权开始切武统的大饼了,美方似乎是束手无策,完全是一副纸老虎的样子。

#三分钟讲知识#
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包明说

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且看天下局势,妙谈国际关系
退役解放军大校,原某军种指挥学院教授,优质军事领域创作者,活力创作者
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