去年1月，四川省委全面深化改革委员会印发《集成授权改革试点方案》，明确在9个试点区域开展首批集成授权改革试点。

改什么，为什么要改？记者了解到，集成授权改革试点探索以清单式批量授权和精准政策支持，能加快破除制约试点区域高质量发展的体制机制障碍，不断增强试点区域经济社会发展动力活力。

四川泸州白酒产业园区（以下简称“酒业园区”）作为全省首批集成授权改革试点中唯一的省级开发区，以“产业发展、城市建设、开放合作、要素保障、管理体制”为五大主攻方向，科学编制试点实施方案和“两张清单”，率先突破、稳中求进、守正创新，把自己置身于改革之变局、大局和新局中，以改革创新提升发展能级，为加快建成世界级优质白酒产业集群、城市消费转型省级新地标提供有力支撑。

以改革促发展

强化产业跨越发展之力

走进酒业园区，一辆辆各地车牌的大货车满载货物疾驰而去。“去年底，我们的醉清风面向市场正式开售。这一开售，意味着为园区补齐了清香型白酒的短板。”醉清风公司副总经理王小龙说道。

同样展示出发展新态势的，还有不远处的泸州蜀台酒庄。在中高端白酒一体化项目现场，记者看到，数座酿酒车间主体工程建设已经完成，在总建筑面积为31.99万平方米的项目上，一座座巨大的酿酒车间颇显雄伟。

走访酒业园区，记者看到，在白酒产业链上高速发展的企业数不胜数，作为全国首个以白酒制造为主导的专业化、集约化、全产业链园区，已集聚白酒及上下游关联企业299家，拥有白酒制造和包装材料两条完整的白酒产业链，形成功能齐全、链条完整的白酒产业集群。

此外，酒业园区为塑造产业发展优势，还构建以原粮种植为特色的一产、以白酒制造为特色的二产、以旅游研学为特色的三产。紧抓三产融合发展，酒业园区正打造成为白酒文化旅游目的地和泸州消费转型升级的新地标，这里，诗酒坊、风情商街、山野火锅等等新业态，彰显着该园区的澎湃活力。

这幅全产业链发展“作战图”，离不开酒业园区围绕优势产业延链补链强链的目标，积极谋划、实施改革，率先突破、精准发力。

酒业园区多次到省级相关部门汇报争取，召开企业家座谈会，广泛问计于企，深入剖析制约园区发展的关键症结，征集改革措施建议；与市关联部门就授权和支持事项进行多次协商会商，最终达成一致意见，共下放（委托）省、市级授权事项82项，支持事项41项，并于去年9月分别由省委深改委、市委深改委印发实施。

去年11月，泸州市委常委会审议通过《关于进一步促进泸州白酒产业高质量发展的意见》，明确提出要紧紧锚定建成世界级优质白酒产业集群目标，到2025年，力争全市白酒全产业链营收规模突破2000亿元、利润突破400亿元；到2030年，力争营收和利润规模实现“双翻番”。

与时偕行，日新者进；勇立潮头，改革者胜。依托能切实惠及产业发展的政策改革，酒业园区扎实推动企业实现高质量发展。2023年，酒业园区预计实现营业收入1350亿元，同比增长6.1%。

以制度强支撑

进一步激活园区赋能之力

翻开酒业园区历年发展成绩，记者看到，自该园区成立以来的每一年，其成绩都在持续稳步攀升。为何会发展得顺风顺水？改革过程中，怎么做到稳中求进？

改革蹄疾步稳，离不开制度保障。

为提升政务服务效率，酒业园区构建了“全链条”产业发展机制、“全流程”项目审批机制、“全周期”科研创新机制。同时，为促进要素高效利用，构建了土地、水电气、财税、金融等保障机制；为激活干事创业激情，构建了“高效率”机构运行机制和“高效能”人事管理机制。

以制度来推进改革向深处走、向实处走。酒业园区已形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面机制更加成熟更加定型，保障园区集成授权改革试点行稳致远。

一路高歌前行，一路稳步求进。酒业园区坚持不等不靠、先试先行，重点围绕制约园区发展的难点、堵点问题，率先在市级层面启动改革，加快释放改革活力。深入推进行政区与经济区适度分离改革，细化完善基础共建、产业共联、利益共享等合作机制，成功与兄弟区县共同招引蜀台、小糊涂仙等重大项目8个、总投资112亿元。

同时，大力实施产城融合、产教融合方面改革，推动中国白酒工匠学院、中国包材研究院、川酒学院落户园区，建成全省首个产业园区普惠托育园，构建起“带孩子上班、陪娃娃回家”的独特风景线。

酒业园区全面落实改革要求，推动改革前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项目在园区落地，努力建设新功能、形成新形象、发展新产业、聚集新人才、构建新机制，使酒业园区成为新时代的创新高地和创业热土。

以开放求合作

凝聚高质量发展前进之力

自2014年起，每年举办一届的中国国际酒业博览会（以下简称“酒博会”）永久落户泸州。近日，记者从中国酒业协会获悉，本届酒博会将继续通过线上线下资源有效结合方式，实现贸易洽谈、展览展示、合作交流的服务型精品展会。

以会为媒，泸州发出最诚挚邀约；开放合作，携手共襄发展盛举。酒业园区构建以国际酒博会为主的“1＋N”泸州特色会展体系，升级对外开放水平，建立“多能化”会展服务机制、“多元化”开放合作机制，持续做改革之新局的“主角儿”，为改革创新“探路”。

探索市场化办会新模式，培育一批服务能力强、经营规模大、具有核心竞争力的会展服务企业。

探索发展跨境电商、保税维修、市场采购贸易、海外仓等外贸新业态新模式，扩大优势技术和特色产品出口。

探索建立跨区域资金投入、指标分成、税收分享等合作机制，与东部发达地区、省内其他地区合作共建特色产业园区。

记者了解到，酒业园区全面启动高水平会展引领高水平开放改革，在全方位承接酒博会、中外地理标志产品博览会等国际性会展的基础上，明确市内大型会议优先到园区举办，各条块国、省会议全力争取到酒业园区举办的支持政策，园区人气、商气加速聚集。

一路走来，酒博会发展成为行业顶尖的酒业盛会，不仅是泸州一张靓丽的名片，也成为促进世界酒业交流互鉴、合作共赢、创新发展的重要平台。去年第十八届中国国际酒业博览会在泸州成功举办，该届酒博会邀请希腊作为主宾国，共举办系列活动41项，展览面积超8万平方米，吸引来自45个国家(地区)的800多家中外酒企参展参会，展品涵盖酒类全产业链。

改革之路无坦途，改革永远在路上。“通过3年左右的集成授权改革，将制约酒业园区高质量发展的体制性障碍、机制性梗阻和政策性问题加快破除，让酒业园区管理运转更加顺畅，关键要素保障更加高效，主导产业实力显著增强，开放平台能级明显提升，初步构建起以酒博会为主的“1+N”会展体系。”酒业园区相关负责人表示，酒业园区将主动谋改革，全力抓改革，努力探索出一条集约集聚、产城融合、高度开放的产业园区改革创新发展路径，打通机制性梗阻、推动政策性创新，以改革之力，酿白酒“新香”。

（四川经济网记者 李露萍 庞玉宇）