12月16日，由瞭望智库主办的第八届新金融论坛在京召开。财政部原副部长朱光耀在论坛上做了主旨演讲。以下为发言实录：

尊敬的各位领导、各位来宾：

大家上午好！在这里和大家分享一些我的思考。

展望即将到来的2024年，应该说是充满着挑战和不确定性的。在此过程中，中国作为全球第二大经济体，要按照中央经济工作会议的重要部署，“稳中求进，以进促稳，先立后破”，不断向前推进高质量发展，这一点非常重要。

中央经济工作会议指出，“外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升”，我认为，这种不确定性主要体现在以下四个方面：

第一个不确定性，是主要发达国家宏观经济政策，特别是金融政策的不确定性。前几天，美国联邦储备委员会和欧洲中央银行分别举行了本年度的最后一次例会，美联储的决议是继续维持5.25%-5.5%的基准利率不变，欧央行的决议是维持4%的基准水平不变。对此，国际资本市场的反应是研判美联储2024年什么时候开始降息。当前黄金正处于每盎司超过2000美元的历史高位水平，这对美元的稳定性也是一个重大的挑战，也需要进行研究。

另外，还需要注意12月19日日本中央银行的利率决议。目前日本中央银行的基准利率仍然维持在-0.1%，汇率和利率政策也受到非常大的制约。目前日本10年期国债的收益率控制曲线上限是1%，也就是说，日本政府发行的10年期国债收益率如果超过1%，日本央行就必须无限量买回，从而把收益率压到1%以下。从汇率来看，近期日元汇率对美元出现急剧贬值，一周前跌至1美元兑150日元，美联储会议之后日元汇率有所回升，但需要密切关注日本中央银行是否会对利率政策进行大幅调整。

第二个不确定性，是国际治理体系的不确定性。

第三个不确定性，12月初在迪拜举行的联合国气候变化公约谈判达成了重要的协议，内容是以公正、有序、公平的方式减少能源系统对化石燃料的依赖，在关键的10年内加快行动，以便2050年实现与科学相符的近零排放，同时决定在2030年把可再生能源提高两倍。但是其中存在的不确定性是，发达国家对发展中国家的补偿和资金支持还有巨大的缺口。根据联合国环境署的统计，当前发展中国家每年适应气候变化所需的资金是2150亿美元至3870亿美元，缺口是1940亿美元至3960亿美元，所以要实现《巴黎协定》确定的“将全球平均气温上升幅度限制在1.5摄氏度之内”这一目标非常艰巨。但中国在高质量发展方面取得的成绩，为中国、为世界实现气候变化目标提供了重大有利条件，现在中国为全球提供了50%的风电设备和80%的光伏组件，所以我们有底气战胜这一不确定性。

第四个不确定性是地缘政治，例如要密切关注2024年11月份的美国大选。

所以，我们必须要坚定落实中央经济工作会议确定的工作方针，按要求做好2024年的工作，以中国高质量发展的确定性，来战胜这诸多的不确定性挑战。