“过去,小区是开放式的,随着经济发展,近几年汽车增多,乱停乱放、交通堵塞,让我们业主苦不堪言。9月开始,镇街派了干部来我们村‘坐镇’,10月小区就引入了现代化管理方式,划定了车位,增加了充电桩,困扰小区多年的乱停乱放不见了,交通顺畅了,整个小区变得整洁美观,我们业主都很开心。”家住裕兴花园的陈柏强告诉记者。
第二批主题教育启动后,中央对推进信访工作法治化试点进行了动员部署,南沙区成为全国14个县(市、区)试点之一。在南沙,党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局正在形成,人民群众不出村(居)就能找到服务平台或网格进行解决,让问题解决在一线,矛盾化解在基层,广东深入推进的“千名信访干部千镇行解民忧”正在南沙结出累累硕果。
案例:
信访干部到“家门口”驻点乱停放问题迎刃解
南沙街道金洲村是唯一代表南沙区列入广州市“党建引领城中村治理”的示范村,裕兴花园便位于这条村。作为建于30年前的旧式小区,裕兴花园是开放式管理。过去几年,随着南沙经济飞速发展,裕兴花园所在地由偏远的农村变身南沙区中心,车流、人流激增,也给小区居民造成了诸多困扰。
“裕兴花园有很多餐馆、外来人口,车辆乱停乱放现象日益严重,交通堵塞严重,对居民生活造成严重影响,一度是信访热点。”南沙街道金洲村书记、村委会主任周春松告诉记者,虽然村里屡次整治,但小区有13个出入口,上一刻刚把乱停放的车清理走,下一刻又停过来了,出名的“难管”。
裕兴花园的街道变得干净整洁。
破解难题迫在眉睫。今年9月,第二批主题教育以来,南沙派了信访干部进驻金洲村,经过多轮现场调研,并连同街道党工委书记曾祥洪一起在金洲村现场办公,开展工作部署研究,提出对裕兴花园管理方式进行提升。在街道党工委的统一协调下,对裕兴花园所有道路进行重新规划设计,划定1条主干道和若干条次干道,将裕兴花园重点治理区域的13个机动车出入口归拢为5个,并设置智能道闸;安排街道综治办协助金洲村布置217套高清视频监控设备,实现重点区域高清监控全覆盖;安排街道经济办协助金洲村办理好围院收费行政许可手续,并于10月16日启动裕兴花园围院管理。
“信访干部下基层,仅用了一个多月就解决了困扰小区多年的问题,大家都很开心。”陈柏强说。
同样受益于“信访接待下基层”的例子还有很多。金洲村5、6号厂房因原承租者拖欠租金,因涉及分租业主众多,悬而未决,业主收不到租金,群众意见很大。在街道信访干部介入后,主动协调司法所帮助村里增强律师团队法务诉讼能力,同时,协调区法院依法简化司法程序,尽可能用“快审快判”方式审结案件。两年多的官司在三个月内终审判决。原承租者于今年9月28日将5号、6号厂房经营管理权移交给村委会,避免了集体资产的流失。
“一线工作法”:
矛盾化解在一线工作落实在一线
“南沙区把‘四下基层’作为第二批主题教育重要抓手,推动‘四下基层’成为多元化解纠纷的重要渠道。”南沙街道党工委委员、纪工委书记谢健恒表示。
南沙区以解决群众的操心事、烦心事、揪心事为着力点,深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”,结合“四下基层”任务要求,扎实推进信访工作法治化试点,大力实施党建引领和多部门联动,推进“一把手”工程建设,通过预防、受理、办理、监督追责和维护秩序五个“法治化”,持续提升信访工作制度化规范化水平;依托“1+9+165+1264”综合网格体系和“1+1+9+N”行政复议与人民调解有机衔接联动机制等,打造“一站式解决”便民服务平台,推动“一张网到底”多元化解纠纷,实现“一体化联动”化解风险隐患。
广东正深入推进“千名信访干部千镇行解民忧”活动,南沙以此为契机,信访干部深入到村居、网格,努力实现“小事不出格,大事不出村,矛盾不上交”,群众满意度大幅上升。
在南沙区,党员干部转变作风,扑下身子、深入基层,当好民声民意“采集员”、矛盾纠纷“化解员”,变“群众呼声”为“政策哨声”,变“群众上访”为“干部下访”,变“端坐会场”为“现场办公”,大力推行“一线工作法”,从基层实践找到解决问题的金钥匙,推动“问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线”。
运作机制:
三个“一”形成信访化解5分钟服务圈
南沙街综治中心是广州最大的街道级综治中心,今年9月16日升级改造完工后进驻。在这里,信访接待大厅、矛盾纠纷调解室、视频监控研判室、网格管理工作室、“粤心安”心理服务室、入驻人员办公室、检察官工作室等一应俱全。这里成为集社会治安防控、矛盾纠纷排查化解、社会心理服务等治理要素集聚的“一站式”法治平台。南沙街综治中心是南沙打造“一站式解决”便民服务平台的一个缩影。
南沙街综治中心。
“1+9+165+1264”综合网格体系的“1”指区网格中心,“9”指全区9个镇(街)网格办公室,“165”指全区所有165个村居网格工作点,“1264”指全区1264个基础网格。他们分属全区63个警务片区,共配备1703名专兼职网格员。综合网格体系下,每一个村都设置了工作站,每个一工作站都下设多个片区和网格,推动“一张网到底”多元化解纠纷。
“1+1+9+N”行政复议与人民调解有机衔接联动机制的第一个“1”指区政府行政复议办公室,第二个“1”指区综合行政执法局,“9”指全区9个镇(街)司法所,“N”指全区多个行业专业调解组织、信访部门、法庭等调解主体,全区共建有15个“和谐南沙”调解点,实现“一体化联动”化解风险隐患。
在这里,来自全区信访、综治、调解、公证、镇街和村居等多个部门的党员干部及工作人员,可以就近为各界市民群众提供包括法律咨询、人民调解、行政调解、法律援助、公证等“一站式”服务,通过清单化形式滚动推进,将婚恋家庭纠纷、邻里纠纷、劳动人事纠纷等矛盾纠纷全部纳入网格化管理,方便他们不出村居就能找到服务平台和政府工作人员协调解决,形成了信访化解5分钟服务圈,打通信访工作的“第一站”和“最后一公里”,及时就地解决信访问题。
南沙区信访局党组成员、副局长韦科学表示,按照“三到位一处理”要求,对于信访事项已经复核或涉法涉诉信访事项已经依法终结的,严格按规定做好疏导教育、矛盾化解、帮扶救助3项工作,确保群众诉求有办法化解、有途径救济。
信访工作综合满意率、化解率大幅上升
● 截至11月底,南沙信访工作综合满意率达到98.40%,第一、二、三批信访积案654宗已化解649宗,化解率99.24%。
● 南沙区各镇街村居“一站式解决”便民服务平台累计为各界群众提供信访事项法律咨询132次,参与信访事项调解4次,参与信访局接访524次。
● 南沙区依托镇(街)综治中心总平台,推动“党建网格、综治网格、服务网格”三网资源叠加融合,梳理14万件涉民生网格事件,分门别类研究治理举措。
● 南沙区依托设在辖内的全市首家域外法查明中心,创新跨境法律服务合作交流模式,全方位梳理分析企业治理结构、法治环境保障、诉讼与仲裁纠纷等问题,努力把问题解决在信访之前。
来源:广州日报
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