引言

随着自然资源的日益稀缺，国土空间的管理成为当务之急。在这个背景下，园地与林地的界定成为了一个热点话题。然而，近期发布的《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》却引发了一系列争议。其中最引人关注的问题之一就是林地种植果树是否应该被划分为园地，将果树种植用材林是否应该调查为林地。此外，关于种植油茶是园地还是林地的问题也备受关注。本文将就此问题展开探讨。

园地和林地的定义与分类

根据自然资源部发布的《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》的通知，园地是指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生作物的土地，覆盖度大于50%或每亩株数大于合理株数70%的土地。具体细分为果园、茶园、橡胶园地、油料园地和其他园地。而林地则是指生长乔木、竹类、灌木的土地，包括自然生长干果等林木的土地。这里需要明确的是，林地不包括生长林木的湿地、城镇、村庄范围内的绿化林木用地、铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林用地。

然而，园地种植果树被归类为园地而不是林地，引发了一些质疑和疑惑。特别是果树种植用材林是否应该调查为林地的问题更是备受争议。

果树种植用材林归类问题的讨论

果树种植用材林的归类问题是当前园地与林地定义之争的一个缩影。根据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》定义，果树种植用材林被划分为园地。然而，对于一些种植用材林采伐后再种植干果等经济林的情况，是否应该将其归为林地而不是园地，这一问题引发了一些疑问和不解。

自然资源部此前发布的通知中有关油茶等木本油料林、橡胶等工业原料林、核桃等干果经济林被调整为林地的规定，与《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》中果树种植用材林被划分为园地的规定有所不同。这种定义上的模糊性导致了人们对"自然生长"的具体含义产生了疑惑。

种植油茶是园地还是林地？

另一个备受关注的问题是种植油茶是园地还是林地。根据国家林业和草原局的决定，适宜种植油茶的二级国家级公益林、地方公益林被调整为商品林等非常规措施。然而，根据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》的定义，油茶被归类为园地。

这样的分类引发了一系列问题，例如调整为商品林后的油茶是否可以被归类为园地，以及在林地上种植的油茶归为园地后由哪个部门管理，依据什么法律法规进行管理等。

结论

综上所述，园地和林地的定义与分类对于资源管理至关重要，然而当前的定义和分类标准存在一些争议和模糊性。特别是关于果树种植用材林是否应该归为林地的问题，以及种植油茶是园地还是林地的问题，需要进行进一步的研究和探讨。

在未来的资源管理中，需要在平衡各方利益的基础上，科学合理地界定园地和林地的范围与分类，以确保资源的可持续利用和生态环境的保护。同时，还需要加强相关法律法规的制定和执行，以防止资源的滥用和浪费。

作为一个务林人，我深感自然资源的宝贵和重要性，也希望能够呼吁广大人们共同关注和保护我们的园地和林地，为实现可持续发展做出自己的贡献。

参考来源：

1.自然资源部关于印发《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》的通知（自然资发〔2023〕234号）

2.自然资源部国家林业和草原局关于保障油茶生产用地的通知（自然资发〔2022〕99号）

3.自然资源部国家林业和草原局关于以第三次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界规范林地管理的通知（自然资发〔2023〕53号）