简介
泰国总理近期在多个国际场合力推一个雄心勃勃的基建计划,该计划将在泰国境内建设一条连通东西海岸的铁路和公路系统,被称为“陆桥”项目。这一项目总投资额高达255亿欧元(约280亿美元),一旦建成,将成为连接印度洋和太平洋的贸易新通道。泰国政府希望能吸引包括中德在内的外国投资者参与,从而实现多元化资金支持。
泰国国家首席推销员
自今年8月赛塔就任泰国总理以来,便专注于经济议程,他自称为国家首席推销员,在国际场合积极吸引外资,以提振泰国经济。
10月,在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛期间,赛塔总理就推介了陆桥计划,并在社交媒体晒出路桥项目草图。赛塔表示欢迎中国投资者帮助泰国发展,并承诺未来将改善在泰国经商的便利性。据报道,当时中国和沙特投资者均对陆桥计划表现出了兴趣。
11月,泰国总理赛塔在旧金山主持项目路演时表示,陆桥将成为马六甲海峡的替代选择,为全球贸易提供一条新的东西向通道。目前,所有往返亚洲和欧洲的集装箱船都必须经过马六甲海峡,承担着全球近1/3货运量和近半成石油运输量。
泰国交通部常任秘书表示,泰国政府在亚太经济合作组织会议收集外国潜在投资者的反馈后,将推动关于泰南克拉路桥的立法工作,包括立法成立一个机构负责推动这个项目,然后邀请外国投资者参与。
泰国交通部长透露,新任德国驻泰大使本月与泰方会谈时明确表达了高度兴趣和关注。他将向德国政府介绍该项目,并相信它将吸引许多德国投资者。大使还主动邀请泰国政府明年组织项目路演赴德国进行推介。这预示着德国企业可能会考虑对该项目进行投资,据悉,德国企业可能会专注于开发港口。
与此同时,中国作为该地区基础设施项目的最大外国投资者之一,正在建设贯穿东南亚大陆的泛亚铁路网,为中国在马六甲海峡地区提供了更多的落脚点。总部位于泰国的海湾能源开发公司和中国港湾目前正在重建位于林查班的泰国最大港口,该项目是中国企业第一次在港口领域采用联营体形式参与国际投标获胜,同时是中国港湾在泰国市场深化属地合作并顺利中标的首个投资类项目。故而中方也有可能考虑对路桥项目进行投资建设。
克拉路桥项目
克拉陆桥项目是指在泰国春蓬府和拉廊府两地各修建一个深水码头,再用公路和铁路连接两码头,总长约90公里,形成陆海联运,相当于为印度洋和太平洋的贸易打通一条便捷通道。耗资280亿美元的克拉路桥项目启动,将成为替代马六甲海峡的低成本、快速且安全的新线路,能节省4天的航运时间以及15%的运输成本。
预计项目招标工作会在2025年开始进行,如果融资顺利、施工按时展开,将可在2040年完工。届时两个深水港的货运量可达每年2000万标准箱。该项目不仅有助于带动泰国东部地区的发展,还可与中老泰高铁等区域基建项目形成互联互通。
克拉路桥项目利弊简析
对泰国而言,这是一次经济转型和腾飞的机会。泰国是东南亚农业大国,农业产值约占国内生产总值10%。此外泰国还通过独特的文化和景点,带动旅游业发展,但单一的经济结构和薄弱的工业基础导致发展失衡,一旦经历疫情等影响,其整体经济都会受波动。因此,推动抗风险项目开发便尤为重要,克拉路桥便是重要一环,如若实施,将创造大量就业岗位、带动相关产业发展、提升贸易便利性,为泰国经济注入新活力。
对中国而言,路桥项目有助于降低中国进出口对马六甲海峡和南海的依赖度,缩短运输距离,节省大量的时间和成本,提升中国制造的国际竞争力。最关键的是,可以一定程度上规避马六甲困局,目前中国的对外进出口贸易,超过70%的货运航线都要经过马六甲海峡。而马六甲海峡近半个多世纪,一直都被美方掌控。
但是,陆桥计划能否成功引发一些争议:
1. 成本太高,泰国政府能否筹出资金存疑;
2. 泰国南部动荡的分离主义运动和项目所在山区地形可能影响施工;
3. 该计划等于切断泰国南部,与其宗教信仰相悖;
4. 多式联运的衔接效率难以保证,未必能比绕道马六甲海峡路径节省时间。
不难看出,路桥项目是泰国克拉运河项目的替代方案,早在17世纪,泰国就想要在此处开凿运河,欲意打通东西两岸,但该方案一直到现在都未落地成型。
克拉运河项目
克拉运河项目是指从泰国克拉地峡区域,挖掘一条沟通太平洋的泰国湾与印度洋的安达曼海的运河,修建完成后,国际海运线将不必绕过新加坡、取道马六甲海峡。
运河全长102公里,400米宽,水深25米,双向航道运河,横贯泰国南部的克拉地峡,航程缩短约1200公里,可省2至5天航运时间;以10万吨油轮来算,单次能省下35万美元的运费。
与克拉运河蕴含的革命性优势形成鲜明对比的是,马六甲海峡作为连接印度洋与太平洋的瓶颈也面临着一系列问题:包括管辖国之间协调合作困难、海峡内浅滩众多对大型船只构成障碍、海盗活动猖獗威胁航运安全、事故率较高等。
相比之下,克拉运河建成将舒缓马六甲海峡的使用压力,也可极大程度提升整体航运效率。即使有诸多益处,但其开凿与建设也面临着很多困难与挑战:如巨额投资、项目周期长、收益延迟、泰南地区复杂的分离主义势力、难以避免的生态环境破坏、以及与当地风水观念的冲突等。
而克拉陆桥采取“陆路+码头”的形式,改善了投资难度和施工难点。尽管项目在环境和社会影响等方面仍有待评估,但泰国政府显然决心通过多种渠道争取资金支持。如若建成,它能在一定程度上起到克拉运河的部分功能,如连接泰国湾和安达曼海的航运,直接推动泰南地区经济社会的发展,同时也将形成连通印度洋与太平洋的重要贸易通道。