教育信创“天津模式”2.0版本启动、“基础教育信创联合体(联盟)以及教育数字化运管监控生态联盟成立、基于国产底座的智慧教室解决方案亮相......在近期召开的第82届中国教育装备展示会上,教育信创着实是火了一把。不少朋友感叹到:“吹了这么久的风,行业信创终于来了。”

其实,自2019年党政电子公文系统至今,2020年到2022年间不论是教育信创还是其他行业的催化事件有很多,为什么说“行业信创终于来了呢?”因为2023年开年,第三次集体学习首次明确强调要提高国产水平与应用规模,着重提到要打好操作系统和基础软件国产化攻坚战。叠加相关政策指示,基本可以确定从2023年起党政部门国产化加速,信创的边界将不断拓宽,以金融、电信、教育等为代表的“8+N”步伐也将加快并开始向诸多更下游的应用场景探索,今后5年将是信创产业高速扩张的关键时期。

目标既定,唯快马再扬鞭。2023年还有不到两个月就结束了,“2+8+N”行业信创的进展如何?又有哪些新趋势?本文将对此进行浅显分析,因涉及行业较多,特分为上下篇。上篇主要解读党政、金融和最近火热的教育行业;下篇为电信、交通和能源行业。

党政信创

在“2+8+N”自主应用体系中:“2”指党政;“8”指金融、电信、电力、石油、交通、航空航天、教育、医疗八大国计民生关键行业;“N”指汽车、物流、烟草、电子、建筑等。当前在具体行业进展上,党政信创由于起步最早,且有明确的政策要求,目前已经形成了相对成熟的解决方案以及良好的示范效应。

在推进节奏上,据相关机构统计,2022年党政信创招投标项目中能够明确国家层面、省级层面、市级层面以及区县级层面招投标项目分别为46项、342项、659项以及536项,占比分别为2.91%、21.60%、41.63%以及33.86%。随着党政信创进程的不断深化,我们已经明显感受到省市级层面信创已基本推进到位,区县乡级别电子政务系统的国产化将紧密衔接,未来发展空间较大。据发改委《“十四五”推进国家政务信息化规划》要求,到2025年,国家电子政务网要基本实现政务信息化的安全可靠应用。也可以理解为2025年行政办公及电子政务系统将全部完成国产化升级。

在推进趋势上,今年8月财政部首次就7项具体软硬件设备出台采购需求标准细则,意味着信创在政府部门的进一步深入。其中,《操作系统政府采购需求标准征求意见稿》明确应当符合安全可靠测评要求,要求操作系统同源兼容ARM、LoongArch、MIPS、SW64、x86等平台建构的CPU。我们认为,标准为党政明确了操作系统采购信创要求,这对国产操作系统来说是极大的利好,国产操作系统将在党政甚至各行业领域占有更多份额。

一定有人会问,国产操作系统能行吗?以银河麒麟为代表的国产操作系统已全面覆盖中央部委、政府机关、地市党委的办公系统,深度支撑全国税务系统的核心征管、发票查验,各级海关的通关系统,审计机关的数据分析系统以及全国养老统筹系统等核心业务。不仅如此,嫦娥工程、天问一号等一个个令国人骄傲自豪的大国重器,全国两会、一带一路、进博会等重点活动中也都有银河麒麟操作系统的支撑和保障。

金融信创

金融行业是信创推进的排头兵,也是继党政信创之后发展最快的应用领域之一。复盘我国金融信创的发展历程,最早可以追溯到2014年《关于应用安全可控信息技术加强银行业网络安全和信息化建设的指导意见》。近年来,政策端对金融机构积极参与信创建设提出要求,陆续发布系列政策,逐步确立了金融信创“先试点,后全面”的发展路径。

在推进节奏上,2020年11月,金融信创生态实验室成立,标志着金融信创正式展开适配验证和生态建设。后随着一二期试点落地,OA、邮件等一般系统完成初步国产升级,主要业务系统完成选型试点。到2023年头部金融机构(银行、保险、证券)基本已完成了OA系统的国产升级,少数已实现了单轨运行,逐步向非核心业务系统(ERP、CRM等)的国产化演进。2024到2025年,预计难度较高的核心系统及关键业务系统步入升级期。

值得一提的是,早在一期试点时某国有银行已实现了核心业务系统(信用卡核心系统)的信创升级。该系统采用银河麒麟+GuassDB+泰山200作为数据和算力底座,于2020年11月15日正式上线运行,业务交易响应时间缩短13%,系统平稳运行。2021年9月17日,切换100万客户至创新技术栈,日均交易量10万笔,交易平均响应时间70毫秒。

就金融信创未来发展趋势来看,银行领衔金融信创浪潮,证券、保险次之,IT投入力量持续攀升。据零壹智库统计,银行、证券、保险在金融信创总需求中占据超9成的关键比例,其中银行信创占比超6成。国泰君安证券认为,头部银行的信创进展不会落后于政策要求,IT底座的更换必将带来上层应用的适配需求。目前已经进入大行核心替换试点阶段,随后小行将会跟进。随着集成业务高峰来临,银行IT公司软硬件服务业务高峰即将到来。

从招标数据来看也确实印证了这一趋势。2022年12月,中国建设银行分别发布1.24亿“全行台式电脑(国芯)采购、6亿“飞腾/鲲鹏/海光”芯片服务器采购以及近1亿国产操作系统项目(麒麟软件中标)。到2023年先有中国银联、民生银行以及中金金融先后发布国产服务器采购,后有中信银行65亿“信创第一标”,工行、邮储、浦发银行等大标频现,国产芯片服务器、国产服务器操作系统等基础软硬件需求旺盛,金融信创在2023年下半年迎来了高峰!

教育信创

百年大计,教育为本。在自主化大趋势下,教育作为一个决定着民族未来的重要行业,备受瞩目、意义重大。但就“2+8+N”信创落地进程来看,教育领域渗透率较低,自《教育信息化2.0行动计划》印发以来,教育信创浪潮呼啸而至,2021年至今更是迎来了密集催化。

2021年3月,教育部发布《关于加强新时代教育管理信息化工作的通知》,在“提升安全保障能力”方面,提出建立供应链安全管理体系,定期组织审计,优先选用具有核心技术以及安全性达到要求的国产化产品;同年7月,教育部等六部门发布《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》,提出促进信息技术应用创新,提升供应链安全水平。有序推动数据中心、信息系统和办公终端的国产化改造,推进国产正版软件使用。9月,中央制定千亿政策贴息+专项再贷款“组合拳”,加大了对高校教育信息化的投入,支持高校优先选用能够满足学生理论学习与实训操作的具有国产自主技术的教育设备、装备,发力推进教育装备国产化,教育信创迎来一个发展高峰。

从开头提到的“第82届中国教育装备展示会”上发布的众多成果来看,银河麒麟等国产操作系统教育新品纷纷发布,教育数字化转型及教育信息系统已呈现出蓬勃发展势头,这意味着2023年教育信创已开始迈入市场和用户需求双重驱动的快速推进期。

据《全国高校教育信息化预算和信创产品采购需求调研报告(2023年)》数据显示,2023年高校信息化预算平均为700万元/校。其中“双一流”高校的校均预算达1818.3万元/校,是普通本科、高职高专院校的3倍。其中不少高校已经明确了“不接受进口产品投标”、“只允许采购本国产品”等要求。

全国高校2022年信息化经费平均支出与2023年信息化平均预算(单位:万元/校)

而2023年-2025年,高校对信创产品采购需求中,表示有需求的高校共402所,占比20.1%。其中就有399所高校明确表示有操作系统的采购需求,服务器和PC整机次之。

预估全国高校在未来3年采购信创产品类别分布情况(单位:所)

这预示着,未来三到五年将是教育系统软硬件产品,尤其是国产操作系统升级换代的关键时期。但教育信息系统和终端设备的软硬联通、多元场景以及安全好用的全面兼顾给教育信息化信创化转型升级带来了巨大的挑战,这不仅要求供应方提供安全、好用、易用的产品,更迫使品牌方在此基础上,为学校教学、科研、办公等提供更具体的解决方案。

从党政信创起步,短短几年中,我国信创产业“2+8+N”真试真替真用的前几步已经迈出去了,下期我们一起解读电信、交通和能源行业的信创趋势。

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