中央财政将在今年四季度增发2023年国债1万亿元。近期，多地正加紧申报特别国债，部分项目已推送得到发改委待审核。
安徽省庐江县 召开全县特别国债、专项债项目谋划储备调度会
10月28日上午，全县特别国债、专项债项目谋划储备调度会召开，听取各部门项目谋划工作汇报。县长周天斌，县领导王玮焱、黄俊、张丽娟、唐晓春等出席会议。
会议指出，特别国债和政府专项债券项目对于加快重点项目建设、推动高质量发展具有重要意义。各部门要进一步提高思想认识，立足发展所需和民生所盼，用足用好用活债券政策，积极争取，全力攻坚，扎实做好项目谋划、储备等工作。
周天斌强调，全县上下要强化项目意识，深刻认识项目储备的极端重要性，切实把项目储备工作落到实处。发改部门要做好项目谋划储备的统筹指导和服务工作，相关行业部门要做好行业领域专项研究，各镇、各行业主管部门要切实履行主体责任；要找准方向，切实把储备项目转化为有效投资，强化项目要素保障，切实把握重大战略机遇，抢抓政策窗口期，加快谋划、储备和包装一批符合高质量发展要求的重大项目；要强化组织保障，完善考核体系，强化督导检查，切实推动项目储备工作迈上新台阶。
会议听取了县发改委特别国债项目申报储备和2024年专项债谋划储备情况，部分镇和县直部门就项目申报工作作交流发言。
福建省三明市三元区 召开特别国债申报工作会议 区属国企要积极参与国债项目争取、建设和运营
10月27日下午，区长肖世龙主持召开三元区特别国债申报工作会议，听取相关单位关于特别国债申报工作情况的汇报，并对下一步工作进行安排部署。区领导夏永桦、蔡明泉参加。
肖世龙强调，要提高思想认识。各有关部门要进一步把思想和行动统一到党中央会议精神上来，贯彻国务院、省、市安排部署，紧盯全年目标任务，切实增强工作的主动性和积极性，抢抓发展先机，全力申报项目、争取资金，提高资金使用效益，全力扩大有效投资，确保全年和明年经济运行在合理区间。要明确方向策划。要研究吃透政策，用好用足政策红利，科学谋划项目，区发改局要牵头抓总，各部门分清轻重缓急，多策并举，突出抓好当前急需的灾后恢复重建、防洪治理、城市排水防涝等重点支持项目，按照时间节点和政策要求，积极挖掘梳理筛选符合条件的项目工程，尽快完善相关资料手续，做到应报尽报、及时上报。要做好责任分工。区发改、财政等部门加强统筹调度，密切部门间的沟通协作，用好政银企融合机制，指导有关部门项目策划工作；各部门要主动向上对接，最大限度规范争取上级资金，尽快补齐基础设施和民生领域短板；区属国有企业要积极参与国债项目争取、建设和运营，充分发挥出国企在全区经济社会发展“主力军”作用。要提高工作实效。要建立健全工作机制，成立工作领导小组，各有关单位主要负责人要亲抓亲管亲督，实时分析研判跟踪，强化协调调度，及时解决在项目谋划、储备、申报过程中存在的困难问题，有效提高项目质量，确保专班各项工作取得实实在在效果，以更多、更大、更好的项目，力促全区经济社会高质量发展。
江西吉安县 召开特别国债申报等项目谋划与争资争项重点工作调度会
10月26日，吉安县召开特别国债申报等项目谋划与争资争项重点工作调度会。县委副书记、县长彭润金出席会议并讲话，县委常委、副县长张俊岭主持会议，副县长温育成参加会议。
彭润金指出，中央增发特别国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力等基础设施建设，是补短板、强弱项、惠民生的重要举措，能有效拉动投资、带动需求增长，进一步巩固经济回升向好态势；还可以缓解地方财政收支平衡压力，有助于地方政府隐性债务化解。各乡镇各部门要充分认识做好特别国债争取工作的重要性和紧迫性，牢牢抓住政策“机遇期”，主动作为、担当实干，全力争取更多政策资金支持，为又好又快建成“六县六区”增添新动力。
彭润金强调，要提前谋划。认真研究分析政策，准确把握国家政策导向、资金投向，精心谋划、研究、编制项目，确保项目申报全面精准。要强化协同。落实行业主管部门责任，县财政局、发改委、水利局、应急管理局、自然资源局等主管部门在抓好本级项目谋划生成、争取兑现的同时，要指导各乡镇策划生成一批符合国家投向的项目。要压实责任。各乡镇各部门主要负责同志要把争资争项工作紧紧抓在手上，亲自谋划、亲自部署、亲自调度；县政府分管县领导要主动担当，督促指导分管部门全力加大争取力度，及时跟进对接，持续跟踪问效，确保项目谋划与争资争项工作取得实实在在的成效。
湖南省岳阳市 全力争取特别国债支持 梳理上报项目1336个 申报资金1130亿元 已推送到国家发改委待审核
近日，十四届全国人大常委会第六次会议审议通过了国务院关于增加发行国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的议案，明确中央财政将在今年四季度增发2023年国债1万亿元，作为特别国债管理，列入中央2023年财政赤字，还本付息由中央承担，全部通过转移支付方式安排给地方，初步考虑2023年安排使用5000亿元，结转2024年使用5000亿元。
此次增发1万亿元国债，主要是支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的项目建设，是补短板、强弱项、惠民生的重要安排。资金主要投向灾后恢复重建，以海河、松花江流域等北方地区为重点的骨干防洪治理工程，自然灾害应急能力提升工程，其他重点防洪工程，灌区建设改造和重点水土流失治理工程，城市排水防涝能力提升行动，重点自然灾害综合防治体系建设工程，东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设这8个方向。
岳阳在自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程等五大领域符合国家政策支持范围。
早在8月初，市发改委主要负责人利用赴国家发改委跟进乙烯项目的机会，了解到相关政策信息，超前部署，牵头组织投资科等各业务科室单位成立专班，指导各县市区开展项目谋划储备，根据国家发改委相关通知，目前已完成两批次项目申报。9月29日中秋节当天，一收到国家发改委项目申报通知，市发改委即闻风而动，组织专班全天无休，共梳理上报项目408个，总投资590.8亿元，申报资金398.5亿元；10月13日，梳理上报项目928个，总投资1783.96亿元，申报资金732.11亿元，均已由省发改委推送到国家发改委待审核。
此次国家增发的1万亿国债，主要集中支持第一批次项目，现已陆续反馈水利、城市防涝等领域项目。10月24日，市发改委主要负责人再次率队赴京，到国家发改委投资司、基础司、农经（水利）司、社会司等相关司处对接，重点就水利项目、城市防涝项目、防灾减灾应急项目等进行跟进；工作专班根据国家发改委相关司处意见，指导水利、农业、住建、城管、应急等部门以及各县市区抓紧完善项目前期要件和项目补充申报，全力争取更多项目资金落地岳阳。
此前市场整体预期当前增发国债的可能性不高，一是特殊再融资债券发行规模超出市场预期，二是当前调整预算赤字增发国债时间较为仓促；三是三季度GDP增速略超市场预期，完成全年GDP目标的可能性大大增加。但今年财政收支处于紧平衡状态，政府性基金收入持续下降，本次特别国债发行可以更好地发挥财政政策的逆周期性。
2022年末国债仍有约8316亿限额空间可供超发，但中央财政决定增发国债1万亿，且计入今年财政赤字，也就是说，8316亿的限额空间仍可以留待后续使用。本次增发规模远超历史，用作特别国债管理。短期来看，若今年5000亿国债资金全部使用完毕，预计对基建投资（含电力）增速、名义GDP增速分别拉动2.4、0.4个百分点；长期来看，则5000亿国债资金预计对基建增速、GDP增速分别拉动4.0、0.7个百分点。
对债市而言，不论是特殊再融资债券还是增发国债，都将增加债券供给，债市短期或面临调整。接下来重点关注后续央行是否会有降准、加大公开市场投放等操作。
某团队发布《特别国债八大领域的投资体量估算》，核心观点如下：
中央财政将在今年四季度增发2023年国债1万亿元。资金将重点用于灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程等八大方面。
