1959年4月29日，为了即将在庐山上召开的中央政治局扩大会议，湖南省委第一书记周小舟决定到湘西去做一次实地调研。
临行前，周小舟宣布，在自己详细考察期间，由湖南省委常务副书记周惠主持湖南省委的日常工作。
可以看出，此时的周惠在湖南省的地位是非同一般的，也是深得省委第一书记周小舟器重的……
周惠
毛主席：这次庐山的政治局扩大会议你要参加
5月28日，周小舟主持召开了湖南省委常委会议，就自己的调查情况，向湖南省委常委们做了通报，并对一些错误做法提出批评，做出了必要的应对措施。对此，周惠表示支持。
6月23日，在蓉园见到周惠时，毛主席刚下汽车，便笑着对迎上来的周惠等人说：“周惠呐，我把任重同志给你带来！”
毛主席的话，让周惠感到十分疑惑。还没等周惠回过味来，毛主席接着说：“我带王任重来，就是要他向你们学习，湖北要向湖南学习哟！”
听了毛主席的解释，周惠才恍然大悟，谦虚地说：“学什么哟，我们有啥可学么？”见周惠这样谦虚，毛主席自问自答说：“学什么？学好日子当穷日子过。”
听到毛主席这样说，周惠谨慎地说：“我们搞得也是一般般，我们制止的早，也是省委集体讨论决定的。”听了周惠的话，毛主席感到非常满意。
6月24日，毛主席决定到湘江游泳。6月25日，在周小舟的陪同下，毛主席回到了阔别32年的韶山冲。久别的乡音和熟悉的故土，让毛主席感慨万千。
从韶山回到长沙，看到周惠时，毛主席直接说：“这次庐山的政治局扩大会议你要参加。”
听了毛主席的话，周惠连忙说：“不行呀，我要主持省委召开的农业会议，离不开！”
对于让周惠到庐山参加会议的事情，毛主席已经下了决心，坚持说：“一定要去！农业会议一完，你就上山！”
7月2日，在主持完湖南省的农业会议后，周惠按照毛主席的嘱咐抵达庐山，参加这次中央政治局扩大会议。
会议上，想到庐山的如画美景，毛主席笑着对与会人员说：“大家权且都来当当‘神仙’吧！”
正是毛主席的定调，让会议的气氛显得非常热烈，被称为神仙会。会上，大家各抒己见，表达了对当前国内形势的看法。在会议休息期间，与会人员纷纷搭伴前往庐山景点欣赏美景，说是赛神仙也不为过。
7月11日晚，周小舟和周惠接到通知，要他们到毛主席居住的“美庐”谈话。
谈话中，周惠说：“现在，还是有人不喜欢讲缺点，小组讨论还是有压力，不能畅所欲言，李锐同志在小组会上发言，几次被人顶住，讲不下去。”
听了周惠的话，毛主席立即让人通知李锐来美庐谈话。
看到李锐进来，毛主席笑着说：“我们来开个同乡会。”紧接着，毛主席又说：“1958年有些事，我有责任。因此，不能全怪下面和各个部门。否则，人们会像蒋干一样抱怨：曹营之事，难办得很哪！”
听了毛主席的话，在座的人都大为吃惊。同时，对毛主席主动承担责任的事情，大家也觉得非常感动。
紧接着，周小舟讲了一些相当尖锐的话。对此，毛主席没有怪罪，反而更加谈笑风生了。
第二天，想到毛主席的表现，周惠觉得彭德怀的话更有分量，便动员周小舟找彭德怀谈话，请他向毛主席进言，将事情说透。
听了周小舟的话，彭德怀虽然心动，但还是说：“唉，我这个脾气，怕同他谈不好呀。再说，有些意见还没想成熟，一下子去跟他谈，怕谈出毛病来。还是写封信为妥。”
听了彭德怀的顾虑，周小舟说：“写信也好，就把您在西北小组的发言记录整理一下，就很好了。”对此，彭德怀表示同意，说：“行，我就写封信，你当当我的参谋哟！”于是，便有了彭德怀的那封信。
正是这封信，让会议的气氛急转直下，最后变成了批判会。期间，黄克诚、周小舟和周惠等人因支持彭德怀，说了不少话，也受到了批判，并定性为“俱乐部”的成员，被划入了“反党集团”。
对此，周小舟有些想不通，心情非常沮丧，甚至有些沉痛。在这种情况下，周小舟还萌生了离官去职，到下边搞个农场，亲自体验的想法。
后来，周小舟收到毛主席派人送来的一封信和丘迟写的《与陈伯之书》。在信中，毛主席说：“此书当作古典文学作品，可以一阅。”在信中，毛主席还引用这本书中“穆图直返，往哲是与；不远而复，先典攸高”的句子，来表达他对周小舟的期望。然而，周小舟似乎没有明白毛主席的意思。
此外，毛主席还找到周惠，开诚布公地谈了一次话。这次谈话后，毛主席将周惠一笔勾出了“反党集团”，并评价周惠说：“老实人，没城府。”
后来，毛主席又在会上说：“周惠这个人有缺点，但比小舟好。小舟这个人，他是不给你交心的。”
可见，对于周惠，毛主席还是满意的。当然，毛主席对周惠的好感，与他担任过毛主席的家乡的干部并干出了很大的成绩，是分不开的。
周惠：这次下去，主席看形势怎么样
1918年周惠出生在江苏省连云港市灌南县北惠庄的一个农村革命家庭，原名惠珏，在家里排行老七。
周惠出生后，父亲觉得家中孩子太多，想要养活很难，便决定将他丢掉，好在，好心的大嫂将他捡回来，并抚养长大。惠珏之所以叫做周惠，是因为他的母亲姓周，惠珏便以母亲的姓氏为自己的新姓氏，并将父亲的姓氏作为名字，变成了新的姓名：周惠。
后来，在兄长们的影响下，幼小的周惠也参加了革命活动。
1937年，周惠和兄长们一起，在南昌一带从事青年组织工作，为革命出力。
1938年，在陈丕显的带领下，周惠来到延安。在中共中央党校学习了一段时间后，周惠被分配到边区政府，参加了组织和宣传方面的工作。同年，周惠加入中国共产党，成为了一名光荣的共产党员。
1941年初，周惠被调到中央北方局工作，先后担任了北方局青委委员、群委秘书、偏城县工作团团长等职务。
1944年，周惠被任命为中共太岳区二地委委员兼士敏县（今沁县）县委书记。1945年春，周惠调任了中共冀南二地委副书记兼军分区党委委员。
1947年，周惠被任命为中共夏津地委书记。这一年，周惠年仅29岁。虽然年轻，但周惠却有着一个老共产党员具有的优良品质，不仅严于律己，而且带人宽厚，受到了身边工作人员的爱戴。
有一次，在见到刚刚调来身边工作的邱立双时，周惠微笑着问：“小邱，你多大了，哪里人？干过什么？入党了没有？上过什么学？”邱立双回答说：“已经入党，当过抗日交通情报员，上过二年抗日小学。”
听到邱立双只上过两年小学，周惠关心地说：“只上二年小学不行，今后得好好学习，首先学文化，看报纸，办完事不值班了，还可以到刻印室学学刻字。”
那时候，许多文件都是钢板蜡纸刻印出来的，这方面的人才比较少。因此，周惠才想让邱立双多学习一些东西，在革命胜利后，可以有个好工作。
听了周惠的话，邱立双便在没事的时候跑到刻印室帮助工作人员干活，先是干一些打水扫地油印的活，后来熟悉了，便在废蜡纸上学习刻字，还帮工作人员刻印过一些简单的通知。后来，回忆起这件事时，邱立双感激地说：
“我回清河后，县委当时先后刻印员是姜荣沂和刘立寅，只要我有时间，就帮他们刻印些东西。在以后的年代里，不少同志说我字写得还不错，应当说这与我早年在钢板蜡纸上的学习分不开，更应当说感谢老首长周惠同志对我的启蒙教育。”
相处得久了，邱立双发现周惠批阅文件的速度很快，便好奇地说：“周书记，你怎么看东西看得这么快？”周惠转过头，笑着说：“我看报纸同时能看两行。”
在周惠的身边工作，邱立双体会最深的是，周惠对部下是真的很爱护。
1948年夏，在济南解放前夕，驻济南的蒋匪军一部及地主还乡团，一度窜犯到高唐、夏津地区，形势变得十分紧张。那时候，为了安全，大家的神经都绷得紧紧的，经常荷枪实弹，就连保险都是开着的。
一天，军分区司令员召集会议。就在开会的时候，邱立双的手枪突然走火了！军分区司令员站起来，大声说要将邱立双的手枪收回去，还要关他7天的禁闭。
后来，周惠了解了当时的情况后，决定对邱立双进行严肃的批评教育，只让邱立双检查了三天后，便算结束。对此，邱立双感激了一辈子。
1949年，随着南方各省的解放，周惠与华国锋等人跟随南下干部团到湖南参加工作。在湖南，周惠被任命为湖南省土地改革委员会委员兼中共益阳地委书记，成为了毛主席家乡湖南的地级大员。
任职期间，周惠发动群众，在配合解放军部队稳定当地的生产生活秩序，肃清国民党残余分子、土匪、恶霸等方面，作出了重要贡献，得到了湖南省委书记黄克诚的多次赞扬。
1951年，周惠被任命为常德地委书记。任职期间，周惠以中央的土地政策为施政措施，全力推动当地的土地改革，取得了巨大的成绩，受到了上级领导表扬。
对于家乡湖南的建设情况，毛主席自然格外关注，而这位年轻的地级大员周惠，就给毛主席留下了良好的印象。
1952年，周惠进入湖南省委工作，先后担任了中共湖南省委委员、常委、省委副书记、省委书记处书记和省委常务副书记、省委代理第一书记。
1958年，湖南省成为了唯一一个没有“卫星”省份。因此，周惠还被湖南籍的某位领导斥责，说：“给我家乡扛回一杆大白旗！”
对此，周惠反驳说：“报喜者给喜，报忧者给忧……插红旗的已经向我这插白旗的讨饭来了，你再骂，我就不借粮食给这些'红旗’省了。”在周惠的领导下，湖南省这一年没有饿死人。
1959年6月，庐山会议前夕，毛主席顺道回到湖南老家。在湖南，毛主席发现，在全国都十分困难的情况下，湖南的农民依然可以吃到粮食，心里十分高兴。
紧接着，毛主席扳着手指，列数了这次会议准备讨论的问题。随后，毛主席又说：“对形势看法不一致，就不能团结。没有团结，就什么事也办不成。”
在谈话中，趁着毛主席高兴的时候，周惠插话说：“这次下去，主席看形势怎么样？”
毛主席知道周惠说的是这次回家乡的事情。想到湖南的百姓日子过得很有持续性时，毛主席笑着说：“我看不错嘛！”接着毛主席看着周惠，反问说：“你看形势怎么样？”
对于这个问题，周惠是想过的，便顺势作了回答：“要让我说，成绩很大，问题也真不少，前途还是光明的！”
听了周惠的话，毛主席感到眼前一亮。很显然，毛主席对周惠的回答是非常满意的，便笑着说：“好！概括得好！”
在这种情况下，毛主席决定破格邀请周惠上庐山，参加中共中央政治局扩大会议。
让周惠没想到的是，这次庐山之行，改变了彭德怀的命运，改变了省委第一书记周小舟的命运，也改变了自己的命运。
虽然，在毛主席的保护下，周惠被划出“反党集团”，但仍然被停止了职务。在见到周惠时，夫人劝他说：“老周，你要想开些……”
对于周惠的遭遇，彭真感到非常惋惜，叹着气说：“周惠要是少说几句，下山就是省委第一书记。”
不久后，周惠被降职，担任了交通部任工业局副局长、水工局副局长。对于降职，周惠没有动摇自己的信念。由于没有什么实际的工作，周惠便前往外地搞调研。期间，他的足迹几乎踏遍了全国所有运输港口。
华国锋：是不是要你去内蒙古？还要商量一下
1977年，周惠被任命为交通部副部长、党组副书记。
1978年初的一天，周惠突然接到中央办公厅的通知，要他到人大会堂去，华国锋主席要接见他。对于华国锋主席，周惠是熟悉的，是自己在湖南时的部下，如今是中华人民共和国的领袖。
来到人民大会堂时，一个秘书模样的人迎了上来，说：“是周惠同志吗？我是办公厅的曹秘书。”紧接着，周惠被领进东大厅，曹秘书说：“对不起，华主席现在正在处理一些公事，忙完了就马上过来。”
过了一会儿，华国锋主席走进东大厅。看见周惠时，华国锋十分感慨，说：“哦，你头发都白了！”周惠站起来，说：“我这20年，日子可不好过啊！”
接着，华国锋握着周惠的手，说：“抱歉，让你久等了。”周惠说：“我也只是早到几分钟罢了。你现在很忙啊，是党和国家的主席，还是中央军委主席，日理万机，能抽空见我很不容易。”
落座后，华国锋上下打量了一下精神饱满的周惠，说：“你的身体看起来还不错嘛。”周惠说：“虽然说也有些不大不小的毛病，但总体上来说，还算健康。”
紧接着，华国锋给周惠递了一支烟。周惠接过后，说：“我该怎么称呼你好呢，华主席，老华，还是华国锋同志？”华国锋微笑着说：“老华，还是叫老华好，不要那么见外嘛。”
随后，华国锋和周惠聊了一些家庭方面的事情。接着，华国锋诚挚地说：“你看……今天的谈话怎么开始比较好？天文地理，鸡毛蒜皮，随便扯扯。”
后来，华国锋和周惠谈到了“农业学大寨，工业学大庆”的话题。对此，两人各执一词。华国锋便建议周惠说：“我的意见是，你有机会，还是去大寨学习参观一下吧。”
最后，华国锋对周惠说：“一会儿，我们一起吃晚饭吧。你的工作问题，我和中央常委的几位同志们交换了一下意见，是不是要去内蒙古？还要商量一下。”
不久后，周惠被任命为中共内蒙古自治区委第二书记兼内蒙古自治区革委会副主任。同年，周惠又担任了内蒙古自治区担任第一书记。
1987年，在党的第十三次全国代表大会上，周惠当选为中共中央顾问委员会委员。
2004年11月18日，周惠因病医治无效，在北京逝世，享年86岁。
周惠去世后，内蒙古自治区五大班子发来唁电，对周惠在内蒙古的工作，作出了高度评价：
“周惠同志生前曾任内蒙古自治区党委第一书记。他在内蒙古工作期间， 正值我国改革开放初期。他以中国共产党人的坚定信念、崇高品质和对党和人民事业无限忠诚的革命情怀，率领自治区领导班子……紧密结合内蒙古的实际，认真贯彻党的路线方针政策，落实党的民族政策，创造性地进行了以实行家庭联产承包责任制为重点的农村牧区改革，扎实推进了以城市为重点的经济体制改革，坚定不移地实行对外开放，充分发挥内蒙古的资源优势，开创了内蒙古新时期经济发展、社会进步、民族团结、边疆稳定的大好局面，为内蒙古的繁荣发展作出了重要贡献，赢得了全区各族干部群众的衷心拥护和爱戴。内蒙古各族人民永远怀念这位党的好干部、人民的好公仆和民族工作的优秀领导人。”
