参考消息网10月10日报道西班牙《对外政策》双月刊网站10月8日刊登题为《从下面看世界》的文章,作者是西班牙驻南非大使雷蒙多·罗夫雷多。文章摘编如下:
二十国集团(G20)中本来只有一个非洲国家,那就是南非。南非是非洲大陆工业化程度最高的国家,是一个充满活力的民主国家。它是唯一与欧盟签署战略伙伴关系协议的撒哈拉以南非洲国家。
南非总统西里尔·拉马福萨是今年7月到圣彼得堡参加俄罗斯-非洲峰会的17位非洲国家领导人之一。那也是他在短短一个多月内第二次访问俄罗斯。在那之前,他还曾率领非洲和平代表团于6月访问了基辅和莫斯科。南非政府认为,所谓“基于规则的国际秩序”中的那些规则是为了让西方受益,让非洲受损。因此,改变这些规则是南非外交政策的优先目标,并反映在包括外交政策战略在内的一系列公开演讲和文件中。这一目标从来都不是秘密,因此,南非在俄乌冲突问题上的“不选边站队”不应令我们感到惊讶。
除乌克兰危机之外,“基于规则的国际秩序”的捍卫者(主要是通常被称为“西方”或“全球北方”的国家)与质疑这一秩序的国家(以俄罗斯和中国等国为首,并得到“全球南方”国家的广泛支持)之间的全球角力已持续多年。
事实是,非洲有充分的理由质疑构成国际秩序的规则。这些规则和相关国际机构大多是在第二次世界大战结束后制定和创建的,当时几乎所有非洲国家仍处于殖民统治之下,因此,它们在这一过程中没有发言权。
这些国际机构并不平等。国际货币基金组织和世界银行的负责人一直分别由欧洲人和美国人担任,这反映了欧美的利益。投票权根据每个国家的出资额进行分配,而富裕国家的出资额远远高于“全球南方”国家。世贸组织更接近平等,但其知识产权保护规则受到欠发达国家的谴责,认为它延续了欠发达国家的技术劣势。在这些构成国际秩序的规则制定半个多世纪后的今天,要求对其进行改革不无道理。
这是我们这个世纪的大角力。它的战场是各种国际峰会,如G20峰会或关于气候变化的缔约方大会。在这些峰会上,很容易看到“全球南方”与“全球北方”之间的尖锐对立。这关系到本世纪余下时间的国际社会形态。
“全球南方”国家认为,与现行规则相比,新的规则将带来更大的繁荣、全球平等与和平。在这场对抗中,非洲扮演着重要角色。非洲在联合国大会握有的50多票,使其成为七十七国集团中“全球南方”的主体。正因如此,我们目睹了大国为在非洲大陆获得影响力而展开的竞争。(编译/田策)
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