香港特区的警察,正面临一场大麻烦。
从《警察故事》中奋不顾身跳楼追捕嫌犯的陈家驹,到《重庆森林》里被女友甩了之后深陷失恋痛苦的巡警“663”,再到《无间道》中藏着“我系差人”信仰的卧底陈永仁,香港电影塑造了一个个有血有肉的警察形象,他们也成为这座城市的一张名片。
阿Sir们也在守护香港的安全。尽管有着复杂的黑社会背景团体和来自全世界的复杂人口构成,香港却常年被评为世界上最安全的城市之一,这背后的一大功臣,就是有着“亚洲最佳”美誉的香港警察。
但是,如今的香港警察忽然发现,自己招不到人了——哪怕开到每月2.7万的高薪待遇。
警察,高薪难聘
在薪资待遇上,外国警察会羡慕他们在香港地区的同行。
在香港,基层警察的起薪是每月2.7万港元(约合2.5万元人民币),督察甚至可以拿到4.8万港元起薪,远高于当地2万港元的月收入中位数。
督察通常是“小队长”,有着更高招聘条件,比如一般要求大学或同等学历。
这个待遇在世界范围内也属优厚。和香港并称为“纽伦港”的国际大都市纽约和伦敦,其警察起薪都低于当地的收入中位数。在纽约,警察的起薪是每年5.5万美元,而当地收入中位数是6万美元;在伦敦大都会区,这两个数字分别是3.6万英镑和4.2万英镑。
警察工资高,和香港“高薪养廉”理念有关。但是,尽管有着2.7万港元的起薪,香港警察却还是闹起了“用人荒”。
过去5年,香港基层警察申请人数“腰斩”,从2018-2019财年的10578人,骤降到2022-2023财年的4392人。待遇更高的督察,其申请人数也下降57%,从7350人降到3186人。
结果便是,从2019年开始,香港警务处已经连续3年完不成招聘任务。2022-2023财年,警方只聘用了165名督察和554名基层警察,远低于240人和1350人的各自目标。
与此同时,过去3年,因为退休、辞职、去世等原因,香港流失了三千多名警察,占警队工作人员总数的近1/10。
一边招不到人,一边又因为各种原因减员,香港警察已经缺编6千多人,岗位空缺率高达1/6。其中,基层警员空缺率更是逼近20%。
为此,警队申请标准一降再降。从5月5日起,身高、体重等要求被取消。按照此前标准,男性身高必须在1.63米以上,体重要超过50公斤;女性身高和体重标准则分别是1.52米和42公斤。
近视人群也获得加入警队的机会,他们可以戴眼镜进行视力检查;文凭不达标的人可以参加警队自设的中英文考试。而从去年4月开始,在香港连续居住满7年的条件就被取消了。
警方甚至考虑要把退休年龄从55岁推迟到60岁——这在未来10年可以挽留1.7万名警察。
其实,缺人的不仅仅是警察,香港保安局下属的海关、消防等6大纪律部队都面临“用工荒”。过去5年,其申请人数下降了52%,从9.33万人锐减到了4.44万人,只不过在其中,警察部门的下降幅度最明显。
香港的公务员职位不香了吗?
年轻人去哪儿了?
让金记餐饮公司老板徐汶纬震惊的是,现在月薪4万元港币都不一定能请到厨子。徐汶纬表示,“有些餐厅不得不暂停一些服务,因为他们缺乏烤肉或点心师傅。”
金记餐饮的情况不是个例,香港正面临劳动力短缺的问题。官方数据显示,去年香港工作人口减少了9.4万人,出现了近四十年来的最大跌幅,主要原因是老龄化和移民。
香港没有官方退休年龄,但许多公司和公务员部门要求员工在60岁或65岁退休,许多出生在上世纪60年代“婴儿潮”的人,已经到了退休年龄。
与此同时,过去四年,香港特区共有超过22万名雇员移民到境外其他国家和地区。
随着新冠疫情结束,香港经济正持续复苏,入境旅游业也迎来反弹,劳动力市场状况进一步改善。香港统计处数据显示,今年一季度失业率降至3.1%,为近年来新低。
劳动力供不应求,求职者会有更大选择空间,一向被认为“累”的警察工作,虽然薪资高,此时的吸引力会下降。“年轻人更加注重工作与生活的平衡,可能对政府工作缺乏兴趣。”警察招募组警司陈杰锋解释称。
曾在香港警队担任高级督察的钟灼辉对记者表示,2019年修例风波后,市民对警察这份职业一直有误会。警民关系有很大裂缝,还需要更好地修补。
更重要的是,长期来看,作为警察招聘的主要目标群体,香港年轻人数量在快速减少。据2021年人口普查,香港15-24岁年龄段的劳动力从2011年的34.7万人下降到了2021年的22.6万人。
在这样的大背景下,香港警察想要补充新鲜血液,需要付出额外的努力。
过五关斩六将
在香港,想当警察其实也很不容易。
尽管申请人数5年来“腰斩”,申请标准也有所调整,香港警察的录取率却几乎保持不变——在10%左右,只比常青藤名校康奈尔大学稍微高了一点。
秉着“宁缺毋滥”的原则,香港警务系统即便放宽了一些身体条件,但对整体素质要求依然很高。阿Sir们给后辈们设置了重重考验,说是“过五关斩六将”也不过分——这也是近年来一直招不满人的原因之一。
满足申请标准的人要先后通过一面、体能测试、心理测试、二面、基本法和香港国安法考试,以及品格审查和体检,才能有机会进入警队。正式上岗前,还需要在警校接受27周训练,并通过考试。
体能测试是一只拦路虎,香港的体能测试要比纽约、伦敦、东京等城市更严格,除了穿梭跑、立定跳远等共同项目外,香港还要额外测试800米跑,并要求男生在3分11秒、女生在4分29秒内跑完。
招聘如此严格的背后,是捍卫“亚洲最佳”的荣誉感和骄傲。
“香港警队最大的成功在于使香港成为世界上最安全的城市之一,”已经退休的高级警司、香港警察老同志联谊会前主席何明燊表示,“当我在20世纪70年代加入警队时,香港并不安全。”
在上世纪50和60年代,由于港英政府奉行自由放任政策,且管治政策偏向“以华制华”,警队“流氓化”问题严重,贪污受贿之风盛行,市民对警队的印象非常差。两大“总探长”吕乐和蓝刚,都先后曝出巨额贪腐丑闻并潜逃国外。
1974年廉政公署成立,对当时几乎无人不贪污受贿的警队进行改革后,香港警察的素质大幅提升,市民对其印象才全面改观。
20世纪80年代初,香港警队逐渐开始有了“亚洲最佳”的美誉。
2021年,经济学人智库安全城市指数中,香港排名全球第8。这自然是对香港治理的认可,而其中,香港警察的作用也不可忽视。
现在,这场缺人风波,已经成为香港警察以及治安系统不得不面临的重要挑战。有人半开玩笑地表示,总不能真让已经50、60岁的阿Sir还满大街追古惑仔吧。
作为补充新鲜血液的一部分,在去年11月到今年4月,香港警队也先后到广东、福建、北京等地,招募在内地升学的港生,但是只收到155份申请,其中不乏来自北京大学、清华大学等高校的申请者。
“如果你现在问我是否真的能达到招聘目标,我无法做任何保证,”在回应“用人荒”时,警司陈杰锋称,“但我们正在尽一切努力来实现它。”