外媒：意大利经济改革面临难关
参考消息2023-08-04 19:27
参考消息网8月4日报道《日本经济新闻》8月3日刊登题为《意大利经济改革面临严峻关头》的文章，作者是英国伦敦大学教授保拉·苏巴基。内容编译如下：
尽管世界形势严峻，但意大利经济发展较为顺利。虽然2022年四季度意大利经济增速有所放缓，但2023年一季度国内生产总值(GDP)年化增长率回升至1.9%。不过，即使增速略有上升，该国也难以再现2022年取得的40年来屈指可数的亮眼成绩(经济增长3.7%)。
意大利去年经济增长率较高，是个人消费等内需坚挺、房地产投资增加带来的结果。政府为提高老旧住房的能源效率而实行的税收优惠政策带来了利好因素。
但是，由于意大利政府实行扩张性财政政策，财政赤字与GDP之比扩大至8%。由于欧洲央行上调利率，民间投资受到抑制，债务偿还成本上升。2023年意大利GDP增长率预计约为1.1%至1.2%，2024年将进一步放缓。
这显然不是意大利总理梅洛尼所乐见的情形。她在2022年大选中承诺提振该国经济。为了实现将个人所得税统一税率对象范围扩大至高收入自营者的承诺，有必要保持强有力的经济增长。同时，必须实现基础财政收支盈余。为了让投资者保持对意大利的信心，梅洛尼有必要尽量缩小意大利与德国10年期国债收益率的差距。
想要实现经济可持续高速增长，梅洛尼政府有必要应对长期存在的结构性问题。具体包括，地区发展差距、人口老龄化、女性劳动参与率低、劳动生产率低、收入增长停滞、偷税漏税，以及气候变化带来的新风险等。
对于梅洛尼而言，幸运的是，欧盟向成员国提供了应对新冠疫情的8000亿欧元复苏基金，意大利有望从该基金中获得1915亿欧元追加资金。意大利在国家复苏和恢复计划(NRRP)指引下，将投入资金以解决阻碍劳动生产率提高的诸多结构性问题。重点在于促进数字化、创新、向绿色能源过渡，以及社会融合。
NRRP有望振兴意大利经济。其目标在于缩小地区、代际以及男女之间的差距。意大利政府将投入820亿欧元发展南部地区，投资包括电动巴士和高铁建设在内的500个项目。
意大利能在预算范围内如期完成一系列项目吗？最近有独立机构警告称，NRRP的进展将晚于与欧盟协议所敲定的日程。意大利必须在2026年前支出全部资金，但它并没有在如此短的时间内实施多个项目的能力。这一情况在地方尤为明显，原因在于相关人员技能不足和公共部门人员减少。
若不能达成NRRP目标，则分配到的资金无法全部支出，投资整体规模将会缩小。欧盟委员会2022年9月批准对意大利发放第二批复苏资金，但第三批资金的发放自今年1月以来暂被搁置。
对于意大利而言，NRRP是推动国家现代化的千载难逢机会。或许最佳方法是，就实现NRRP总体目标的各项具体支出进行探讨。不过，这在政治上是否可行，尚不得而知。
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