美军在日本横田基地泡沫灭火剂泄漏事件：PFAS污染的危害与应对

事件背景

美国横田基地位于日本东京都福生市等地，是美军在日本最大的空军基地之一。该基地使用了含有有机氟化合物（PFAS）的泡沫灭火剂，用于扑灭飞机起火等事故。PFAS是一类非天然人工合成有机化合物，主要由碳原子和氟原子构成，具有耐火性、高稳定性和持久性，因此在各行业中被广泛采用，用于纺织、表面活性剂、食品包装、不粘涂层、灭火泡沫等领域。

然而，就是因为拥有世界上最难破坏的单键——C-F键，PFAS成为最难去除的物质，理论上需要1000摄氏度以上的高温才能使C-F键断裂。因此，PFAS在环境中持久存在，几乎不被生物降解。PFAS还具有高度流动性和生物累积性，可以通过水、土壤、空气等途径进入人体和食物链，对人类健康造成潜在危害。据研究显示，PFAS与多种疾病和症状有关，包括肝脏损伤、免疫系统功能降低、生殖发育异常、甲状腺功能紊乱、胆固醇水平升高、肿瘤形成等。

据报道，美国横田基地在2010～12年期间发生了三起泡沫灭火剂泄漏事件，分别是：

2010年1月，保管容器从一个储罐中漏出约1900升的泡沫灭火剂；
2012年10月，一个储罐从一个储罐中漏出约7600升的泡沫灭火剂；
2012年11月，一个储罐从一个储罐中漏出约3800升的泡沫灭火剂。

这些事件都发生在基地内部，并未向外界公开。直到2021年5月5日，美军才通过防卫省向东京都和基地周边的自治体通报了这些事故的情况。美军表示，他们认为这些泡沫灭火剂没有流出基地的范围，也没有对环境造成影响，但没有提供具体的漏出位置、量和成分等细节。

事件影响

美军横田基地的泡沫灭火剂泄漏事件引起了日本政府和社会团体的高度关注和不满。东京都和基地周边的自治体组成了一个联络协议会，要求美军和防卫省提供更多的信息，以及对基地内外的地下水进行监测和调查。联络协议会还要求美军停止使用含有PFAS的泡沫灭火剂，并尽快清理和处理已经泄漏的泡沫灭火剂。

事实上，横田基地并非日本唯一受到PFAS污染的地方。在日本全国范围内，已经有多个水源地被检测出含有超过日本政府设定的饮用水标准（50纳克/升）的PFAS。其中，与美军基地有关的污染点尤为突出，例如冲绳县普天间基地、神奈川县厚木基地、山口县岩国基地等。这些基地都曾使用或储存过含有PFAS的泡沫灭火剂，并且都发生过泄漏或排放的事件。

由于PFAS污染的严重性和广泛性，日本政府和社会团体已经采取了一系列的应对措施，包括：

制定了《有机氟化合物污染对策推进法》，要求美军和防卫省提供相关信息，加强监测和调查，采取清理和补救措施，保障饮用水安全；
制定了《环境质量标准》，规定了PFAS在饮用水、土壤、海洋等环境介质中的容许浓度，并要求各级政府按照标准进行管理；
制定了《食品中有机氟化合物含量标准》，规定了PFAS在食品中的容许浓度，并要求食品生产者和经营者按照标准进行管；
建立了《有机氟化合物健康影响研究委员会》，负责收集和分析与PFAS相关的健康影响数据，并提出预防和应对建议4；
组织了《横田基地周边居民血液检测项目》，由市民团体自发发起，对650名居民进行了血液检测，发现55人的PFAS浓度超过了海外设定的健康风险标准。

事件启示

美国横田基地的泡沫灭火剂泄漏事件，是一个典型的环境问题，也是一个国际问题。它反映了以下几个方面的启示：

PFAS是一类全球性的环境污染物，已经引起了国际社会的广泛关注和行动。例如，欧盟、美国、加拿大、澳大利亚等国家和地区都已经制定了PFAS的法规和标准，限制或禁止PFAS的生产和使用，加强PFAS的监测和管理，推动PFAS的清理和补救。同时，联合国也在《斯德哥尔摩公约》框架下，对PFAS进行了评估和控制，将部分PFAS列入了公约附录，要求缔约方采取措施减少或消除PFAS的释放。
PFAS是一类难以处理的环境污染物，需要采用多种技术和方法进行清理和补救。目前，针对PFAS的清理和补救技术主要包括物理、化学、生物和热解等方法。其中，物理方法主要是利用吸附、过滤、膜分离等技术，将PFAS从水或土壤中分离出来；化学方法主要是利用氧化、还原、水解等反应，将PFAS分解为无害或低毒的物质；生物方法主要是利用微生物或植物等生物体，将PFAS降解或吸收；热解方法主要是利用高温高压的条件，将PFAS破坏为无机气体。这些技术各有优缺点，需要根据具体情况选择合适的方案。
PFAS是一类可以替代的环境污染物，需要加快发展和推广无氟或低氟的替代品。目前，针对PFAS的替代品主要包括无氟或低氟的泡沫灭火剂、纺织品、表面活性剂、食品包装、不粘涂层等产品。这些替代品在性能上可以达到与PFAS相当或更好的水平，在环境上则可以避免或减少对人类健康和生态系统的危害。例如，无氟灭火泡沫塑料（F3）在许多应用中都是水成膜泡沫塑料（AFFF）的可行替代品。使用无氟灭火泡沫塑料（F3）可以避免昂贵的法律诉讼、监管起诉、违反许可证条件、清理和补救所带来的社会经济影响和财政负担。

综上所述，美国横田基地的泡沫灭火剂泄漏事件，不仅暴露了美军在日本基地管理上的疏漏和不负责任，也引发了日本政府和社会团体对PFAS污染问题的重视和应对。作为一类全球性、难以处理、可以替代的环境污染物，PFAS需要引起国际社会的共同关注和行动，通过法规、标准、技术、替代品等多种手段，有效地控制和减少PFAS的释放，保护人类健康和环境安全。