近期，网上流传了一份某市高新区关于排摸“五失”人员的微信聊天记录。下面从这个事情上展开聊聊这两年观察到的身边的一些变化吧。

什么是“五失”人员，看截图就能懂，失意、失和、失衡、失常，失败等人员。很明显，从这份社区发出来的文档看，在基层管理上，社区新定义了一个词“五失”。在业主群里，看到有人提问“我丢了钱算五失人员吗？”，结果自然是一片沉默，没有了下文。

图片来源 网络

笔者所在的区域，之前，一片区域内多个小区的所有政务，全部划归到一个中心街道办处理，中心街办相当于总社区的角色。过去这十年，城市化发现太迅速，这也是大多数新建小区的普遍管理模式，就是挂靠在已有的老社区下管理。自身可能因为还没能来得及成立社区，或者成立社区的动力不大，因为过去10年，也是电子政务在迅速来及的10年。搞社区似乎没有什么用，一个中心街道办足以应付一片区域的居民。

在最近这几年，周围慢慢出现了新挂牌的社区。现在一个小区成立一个社区，感觉形成了与小区物业“分庭抗争”之势。根据我的观察，在今年3月会后，这一过程基本完成，小区门口社区挂牌并开始运营。

但是，工作人员好像还是那些人，有疫情期间的大白，也有物业的人员。他们游走在物业和社区之间，说不清道不明。现在还看不到公示牌上的工作人员，他们看起来像是正式工，由8个人的小团队6女2男组成。1个主任，2个副主任，其余5人是委员。

那么，新成立的社区是做什么用的？据我观察，他们搞了群众趣味运动会，社区志愿者，还弄了图书角，等等。当然，社区的工作范围，应该远不止这些。从这一次，社区发通知让各楼管统计“五失”人员，让我们看到，社区在一步步发挥它的社会作用。这个工作是让楼管做统计，那谁是楼管呢，你知道你们的楼管是谁吗？他们像潜藏在群众队伍里的神秘人。

说到这里，不得不探究一下我国传统的保甲制管理模式。在传统的社会管理中，十户编为一甲，设甲长，或者叫十户长，类似生产队队长。十甲编为一保，设保长，类似一个村落的村支书。当然，具体编排，要看社区的具体规模了。那么，这次社区在通知里提到的楼管，就相当于十户长了。

保甲制在我国最早实践，见于春秋战国时期的齐国。十家为什，五家为伍，什长和伍长负责乡邻的治安工作，当然也负责抓典型。再后来到宋朝时，王安石的“保甲制度”变法，带有军事管理的性质。在宋朝之后近一千年的历史里，再没有设置保长的角色，因为在实践里发现保长的危害大于其正向贡献。所以中国传统社会，皇权不下乡，乡里完全处于自治状态。民国初期，也是没有保长的，但后来因为需要才设置了保长，一般都是有钱的地主花钱从上面买的保长，或自愿出资出力当上了保长。对民国保甲制的描述，可参考陈忠实老先生的长篇小说《白鹿原》里成立“白鹿仓第一保障所”的描述:

图片来源 网络

保甲制，它最本质特征是以“户”（家庭）为社会组织的基本单位，而不同于西方的以个人为单位。这也导致了东西方社会形态的不一样，一个讲个人，一个讲集体。以“户”管理的优势肯定存在，所谓可以时刻组织起来。在古代，保甲组织的基本工作是实施“管、教、养、卫”，就是查户口，训壮丁，负责安全等等。

当然，今天的社区，也没有管教养的事务要做，户籍科也不在社区，政务都在线上电子化了。社区的作用，更大的社会意义在于，在经济下行里，做好稳定社会的润滑剂。在当前就业形势严峻的大环境下，你不妨也去考个十户长，可以搜索当地的社区工作者考试报名入口。