乡村振兴,离不开政府引导,更需市场化运作,如何把两者有机统一起来?

去年以来,岳西县着眼增强乡村振兴动能,探索村集体合作组织抱团发展新模式,统筹项目、政策、要素合力,按照政府引导、市场化运作方式,整乡组建“强村富民公司”。

“强村富民公司”,是个啥、做些啥?

是个啥?

村集体联合入股、抱团组建的市场主体

5月19日,岳西县冶溪镇内一处工地上,挖掘机正在加紧开挖地基。这处5月7日开工、占地12亩的项目,是冶溪镇小江南农业科技发展有限公司开发建设的产业园。

看着工地一天一个样,小江南公司董事长、冶溪镇琥珀村党支部书记刘国乔满怀憧憬:“产业园建成后,部分厂房我们公司发展留用,部分用于筑巢引凤发展轻工业。”

在镇村干部口中,小江南公司还有个通俗的名字——“强村富民公司”。

2021年,冶溪镇引导所辖11个村股份合作社共同发起成立强村公司,利用少量自有资金和项目资金,获得银行5年内不低于2亿元的信贷额度,发展壮大集体产业,实现兴业、强村、富民目标。

聚焦农文旅和一、二、三产融合,两年来公司已投资设立7个子公司,开展生态养殖、生物科技、建筑劳务等业务,建成一座光伏电站和一处民宿,资产已达1800多万元。

去年,公司经营性收入790多万元,为11个村分红364万元,全镇纯收入50万元以上的强村已有9个。仅公司发展的羊肚菌产业,就带动周边镇村就业560多人次,发放劳务工资100多万元。

尝到强村公司带来甜头的,不仅是冶溪镇的11个村。岳西24个乡镇中已有22个注册成立强村公司,覆盖162个村,累计注册资金1.429亿元。

岳西县委常委、组织部部长许洪斌介绍,去年以来,岳西县鼓励有条件的乡镇突破村域限制,依照《公司法》有关规定,以村集体联合投资入股形式,抱团组建市场化经营主体,发展壮大集体经济,增加群众收入。

做些啥?

握指成拳,推行产业联营,把资源变资产

地处岳西县城北部的石关乡,属典型高寒山区,是个“夏天喝稀饭不淌汗”的地方。

围绕“清凉经济”这一独特资源,石关乡8个村股份经济合作社均股出资,设立注册资金500万元的强村公司,发展文化旅游,努力将“凉资源”变成“热资产”。

增强乡村发展内生动力,壮大村级集体经济无疑是“牛鼻子”。

然而,缺资金、缺项目、缺人才是现实发展中面临的瓶颈。组建强村公司,正有力破解“三缺”难题,为村级集体经济发展打开了一片新天地。

改变以往各村单打独斗的局面,岳西各强村公司握指成拳,整合各村项目、资金、资产等资源,大力推行产业联营,目前共选定高端民宿集群、羊肚菌种植、园区服务等“一乡一品”“一乡多品”产业29个。

项目是公司发展的发动机。岳西县统筹项目加持,制定强村公司直接承揽工程建设项目、承接服务采购项目办法,推动竞争性不强的政府付费项目资源集聚到强村公司。全县强村公司已累计签约卫生保洁业务180多万元,小型农水工程建设项目5900多万元。

扶持不包办,重在强“造血”。岳西县引导强村公司走向市场,实施“国企平台+强村富民公司”开发建设模式,推动强村公司参与旅游开发、农副产品加工、物业管理等项目建设。全县强村公司目前累计建设或购买门面房、厂房1100万元,发展猕猴桃、珍稀食用菌、糯米酒、民宿等产业年产值超过1850万元。

谁监管?

突出党建引领,组织部门牵头考核奖励

强村公司的健康运行,关系乡村发展和振兴大局。

作为一项探索实践,岳西县从政策层面发力,既严于监管,又激励扶持,促进公司良性发展。

为突出党建引领,岳西县各强村公司均成立党委,由乡镇党委副书记任党委书记。县级强化融资支持,做好要素保障,推出授信5亿元的低息贷款“强村富民贷”,强村公司组建过程中,享受免征契税等优惠政策。

针对有经商办企业经验人员不足问题,岳西分阶段推进管理人员选配。对经营状况良好的公司,允许逐步引入职业经理人。同时,采用“三重一大”事项议事规则,对于特别重大的项目,实行专家评议制。

为加强考核和激励,岳西县委组织部牵头,每年对强村公司按照运行管理、财务管理、安全管理、村均净利润等4个子指标进行评分,纳入县对乡镇年度目标管理绩效考核。对年度考核前三名的,分别按10万元、6万元、4万元标准奖励公司管理层,并向具体负责人予以倾斜。

“成立‘强村富民公司’,促进产业化、规模化发展,带动村级集体经济发展壮大,实现村村成股东、村村有分红,让乡村振兴、共同富裕的路子越走越宽。”岳西县委书记江春生表示,将全面推进强村公司健康运营,做大村级集体经济“蛋糕”,更加有力带动群众共同富裕。

出品:安徽日报“红领”党建融媒体工作室

文字:黄永礼 韩中生 王建树

图片:岳西县委组织部提供

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