编者按:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,我省各地以“黔进先锋·贵在行动”为总载体,着力打造“美好黔城”城市基层党建品牌,以高质量党建引领和保障中国式现代化的贵州实践。天眼新闻“党建经纬”推出“百姓身边的党建温度——来自城市基层治理一线系列调研报道”,深入鲜活呈现全省各地城市基层党建引领基层治理的创新实践。
进入四月后,晴好天气多了起来,75岁的老人雷碧英,经常趁着好天气,在小区悠闲地转悠,享受惬意生活。
“没想到爬了二十多年的楼,还用上了新电梯。”说起这两年身边的大变化,雷碧英掰着手指头数,社区食堂、管道改造、健身设备等数也数不完。“要说最方便的,还是我每天上下楼都要坐的新电梯。”
万江小区加装已投用的电梯
电梯作为城市社区最基本的公用设施之一,不仅是高层建筑必备的交通工具,在近年来推进的老旧小区改造中,也是提得最多的新增设备之一。“短短两年多的时间里,我们在云岩区的多个老旧小区内,加装了70多台新电梯。”贵州云航腾达智能技术有限公司加装梯事业部负责人郝柏年介绍,解决老龄化社区中出现的“悬空老人”难下楼的问题,加装电梯是具有筹资分担成本较低、使用年限长、运营维护成本较低等优点的最佳方案。
“明星社区”新问题
贵阳市鹿冲关森林公园的东南部,有一个经适房性质的“明星社区”——万江社区,雷碧英的家,就位于社区内万江小区的4栋。
放在20年之前,万江社区绝对是城市社区的佼佼者。“我们搬进来的时候,周边都是农田和破旧老瓦房,这一片我们算是第一批‘城里人’。”万江机电厂职工子弟蒲斌,作为三线建设家属,对搬进新家时的情况记忆犹新。
上世纪90年代末,随着贵阳市城市建设和城市化进程的推进,贵阳市经济适用住房建设有限责任公司承建了位于原大营坡沙河村长冲组的万江小区、沙河花园三期等小区,以解决贵州三线企业职工和贵阳市各地的拆迁安置户的住房问题,居住的主要是万江机电厂的家属,因此这个小区被命名为“万江小区”,随后社区也因此命名。
万江小区第一栋加装电梯的老旧住房
万江小区多为八层以上的步梯房,在当时基础设施相对先进,小区环境在周边居民区中首屈一指,社区党建工作也开展得有声有色,特别是2003年建立居委会党支部后,先后曾获得省、市、区多项荣誉。
如今,二十年已经过去,因为历史原因和基础设施老化等问题,一些矛盾逐渐显露出来。“路是越来越烂,车是越来越多”“每天爬楼梯都累断腿,非必要我们都不敢下楼了”“下水管道经常堵,经常都有异味……”在“一圈两场三改”工作调研中,这个居住了2000多户5000余人的昔日“明星社区”,都在反映各自在生活中遇到的新问题,而调研统计数据显示,有接近10%的住户认为需要“加装电梯”。
“悬空老人”走下楼
“悬空老人”,是近年来城市治理中日渐增多的一个特殊群体,指的是居住在无电梯设施的多层住宅老旧小区的60周岁及以上老年群体,由于住房没有电梯、上下楼困难,老人们只能减少外出机会,甚至选择“闭关”。
“如果不是看病这些事情非下楼不可,我们年纪大的能不下楼就尽量不下楼。”同住万江小区24栋的老人谭斌富说,自己已经80多岁了,强烈希望安装电梯,这也代表了小区内大多数万江厂退休职工的共同愿望。
要不要建已经有了答案,那接下来就是要解决怎么建,如何建的问题。“我们把老旧小区改造与‘一圈两场三改’等项目综合起来,摸索解决加装电梯的问题。”大营路街道万江社区党委书记、主任满琳介绍,在云岩区住建局的牵头下,从2020年开始,万江小区的第一部电梯加装工作开始启动。
“我是他们的邻居,也是同一家企业的职工子弟,还是我们社区的党员,动员工作就交给我吧。”蒲斌说,别看这一栋就30来家,动员工作还真的不好做。“住一二楼的邻居说我用不着电梯不愿意装,当房东的说房子租出去了也不愿意参与,有的说家庭经济条件有限有心无力。”
蒲斌遇到的问题,不是个案。为了支持老旧小区加装电梯工作,从中央到地方,都出台了相关支持政策。比如《贵阳市住房保障中心关于市属房改单位职工提取住房存量补贴用于既有住宅加装电梯的通知》,就探索以存量补贴的方式解决资金的问题,而《云岩区既有住宅加装电梯工作实施方案(试行)》,则从申请、审批、建设、验收多个方面,明确了工作流程和经费保障等具体要求。
万江小区加装电梯施工现场 万江社区 供图
“第一个吃螃蟹的楼栋最为曲折,中间还遇到施工过程中三次挖坏电缆管线等突发问题,就这样断断续续地摸索了两年多才让电梯动起来。”满琳介绍,实际上搞清楚流程后,操作起来就容易多了,现在万江小区已经有6台电梯装起来了,另外两台等待验收,一台正在施工。“解决‘悬空老人’能下楼的工作,在同一个小区可复制可借鉴,最快的5个月就可以装好投用。”
“加装电梯”便出行
2020年1月,贵阳市首台既有住宅增设电梯在云岩区庆丰院42栋正式启用后,贵阳市老旧小区变身电梯房就如雨后春笋一样在全区铺开,八鸽岩街道天华苑小区12台投用、枣山路贵州省林业调查规划院小区电梯投用、文昌阁街道43号小区二栋一单元的电梯投用……
“加装电梯”之所以能够迅速推进,这与云岩区对该项工作的支持力度有很大的关系,云岩区通过产投公司联合贵州中航电梯公司共同成立贵州云航腾达智能技术有限公司,致力于老旧小区增设电梯工程。短短两年多的时间,云岩区就已装了90余部电梯,按照《云岩区2023年既有住宅电梯工作实施方案》,今年预计还要装60台左右。
市民乘坐万江小区加装的电梯
万江社区属于典型的城市居民聚居区,历经了由新变旧的过程,在以“一圈两场三改”为代表的老旧小区改造过程中,实现了由旧变新、由新变优、由无变有,是贵阳市老旧小区基层治理的“一个缩影”。
“我们以‘解剖麻雀’的调研方式,以万江社区为研究案例进行了为期一个月的蹲点调研,总结了‘一圈两场三改’取得的探索经验,为在全区推广复制提供了参考。”云岩区委组织部相关负责人介绍,通过面对面收集群众意见、点对点落实具体责任、实打实解决民生难题,认真剖析总结推广,切实解决居民的急难愁盼问题,切实增强居民获得感、幸福感、安全感。
文/图 贵州日报天眼新闻记者 李坚
编辑 孙蕙
二审 杨惠
三审 袁燕
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