省商务厅关于2023年度全省重点经开区推动开放型经济发展的通知
各市(州)商务局,各经开区、园区管委会:
按照全省商务工作会议安排,为贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)、《中共贵州省委 贵州省人民政府关于印发的通知》(黔党发〔2022〕25号),我厅在全省深入挖掘了一批产业基础好、发展潜力大、内生动力强的经开区,通过重点培育、梯队建设、政策引导、示范引领、辐射带动,引导经开区提档升级、提质升级、提量升级,推动全省开放型经济高质量发展,现将有关事宜通知如下。
 一、工作目标
按照控制新增数量、提升发展质量、注重经济总量的原则,进一步优化全省经开区空间布局,提升开放型经济发展质量。2023年,力争申建1~2家国家级经开区、新设1~2家省级经开区,20家外贸升级经开区力争完成外贸进出口130亿元以上。
二、工作任务
(一)确定培育对象,强化梯队建设
1.国家级经开区培育对象。经省政府同意并呈报国务院申建国家级经开区的省级经开区和各市(州)推荐综合发展水平较好的省级经开区。国家级经开区培育对象是本区域内综合实力领先、产业特色鲜明、开放型经济突出的省级经开区,原则上综合水平位于所在市(州)前列。
2.外贸升级经开区。经过经开区自行申报、市(州)商务局初审推荐和省商务厅审定并向社会公示无异议后确定的20家外贸升级经开区。外贸升级经开区应具有一定外贸基础、外贸优势、外贸潜力、外贸特色的经开区。凤冈、安顺、炉碧和万山4家经开区2022年度培育目标完成较差,退出外贸升级经开区序列。新增惠水、松桃、三穗和龙里4家经开区为2023年度外贸升级经开区。
3.省级经开区培育对象。经省政府同意纳入省级经开区培育对象的园区。
(二)坚持分类指导,强化培育升级
1.支持国家级经开区提档升级。按照《国家级经济技术开发区综合发展水平考核办法(2021年版)》,指导贵阳和遵义2家国家级经开区认真对照2021年度考核评价结果,正视问题,聚焦不足,逐一细化分析原因,逐项制定整改措施,弥补短板,迎难赶上,确保2022年度考核评价名次前移。适时开展对国家级经开区培育对象综合评估,进行“模拟”考核,对排名靠前并符合新设要求的,优先申建国家级经开区。
2.支持外贸升级经开区提质升级。按照“紧盯外贸、精准指导、下沉服务、重点突出”工作思路,念好“三字经”(内转外、外入内、数化实)和“四字诀”(跨境电商、外综服务、黔货黔统、园区发力),瞄准重点地区、重点领域、重点企业挖潜量、保存量、扩增量,千方百计实现年度预期培育目标,支持全省20家外贸升级经开区高质量发展。
3.支持省级经开区培育对象提量升级。按照《省政府办公厅关于修订贵州省开发区综合发展水平评价办法的通知》(黔府办函〔2019〕35号),以提升经济发展总量为导向,委托第三方开展省级经开区培育对象综合测评,对排名靠前并符合新设要求的,优先申建省级经开区,2023年,力争推荐1~2家省级经开区培育对象升级。
(三)强化精准施策,抓好外贸进出口
1.加大资金支持。对2022年度外贸升级经开区目标完成较好的,拨付2022年度剩余的20%培育资金。2023年,继续安排资金培育支持外贸升级经开区,支持标准按各经开区外贸贡献度,并在20家外贸升级经开区中分3~4个等次予以培育,2023年预拨培育资金80%。
2.注重绩效管理。培育资金重点支持经开区外贸综合服务、培育引进龙头企业、外资招引、项目包装、人才培训等。按照《贵州省商务发展专项资金管理办法》要求,各经开区要严格资金使用方向,提高资金使用效益,加强对专项资金的管理和监督,确保专款专用,严禁挤占、挪用。
3.强化动态管理。外贸升级经开区培育工作按照优进劣退原则,每年动态更新。对培育任务完成较好的经开区次年拨付剩余的20%培育资金,对完成较差的经开区予以通报、约谈、资金收回及退出外贸升级经开区序列等处罚。各地商务部门要加强对退出序列的经开区的指导帮扶,采取有力措施加以整改,争取迎难赶上。各经开区培育目标任务完成情况作为作为扩区、调区、升级、退出的基本依据。
4.提升外贸基础。持续实施产业大招商和外贸企业培育行动,提升外贸基础,紧紧围绕“潜力产业、传统产业和转移产业”三大重点产业领域,开展系列精准外贸企业招商,围绕磷化工、茶叶、白酒、石材、锂电池、新能源汽车等重点外向型产业补链、延链、强链,形成外贸新的外贸增长引擎。支持经开区积极承接纺织服装、机电等劳动密集型加工贸易产业转移,在厂房装修、设备搬迁等方面给予支持。积极争取地方专项债券支持经开区基础设施建设,提升产业承载能力。外贸升级经开区年度包装招商项目10个以上、赴外招商15次以上、引进外贸市场主体5家以上。
5.拓展国际市场。积极开展外贸组团出海“拓市场、抢订单、促招引”活动,拓展东南亚、南亚、欧美、俄罗斯、日韩、台港澳等国际市场,组织经开区内企业参加海外巡展,通过展销会深度接触客商,帮助经开区外贸企业拓展市场拿订单。组织经开区参加贵州·香港经贸交流活动,中国机电产品(新加坡)品牌展览会、美国乐器展、进博会、广交会、服贸会等境内外国际性展会,拓展国际市场。
6.搭建经贸平台。培育提升妥乐论坛、正安吉他博览会等国际交流平台。充分发挥省外经贸企业协会平台作用,加强与侨联、外事办、驻外使馆经商机构的联动,充分发挥境外商协会作用,搭建对外联络平台。充分利用东西部协作机制,支持经开区与东部结对城市共建产业园区,深入开展产业、技术、人才、管理等合作。支持利用外资相对集中、营商环境良好的经开区申建省级国际合作园区,并给予一定资金支持。
7.培育外贸单品。大力开展外贸单品倍增行动,深入研究各经开区外贸单品产业基础和国际市场,针对性地制定培育计划,建立外贸单品企业库,加大支持力度,培育机电300亿级,新材料、磷化产品100亿级,轮胎、酱酒50亿级,茶叶30亿级、以及吉他、石材、服装纺织、装备制造、军转民重要商品等亿级外贸单品。支持经开区依托特色优势产业培育打造跨境电商适销产品,丰富跨境出海产品库,培育引进一批跨境电商市场主体,打造跨境电商产业集聚区。
8.建设外贸基地。以重点经开区为主阵地,培育打造一批市场导向突出、产业特色鲜明、功能服务完善的特色外贸基地。加快推进遵义白酒、湄潭茶叶、正安吉他、贵阳高端装备制造、大龙锂离子动力电池材料、岑巩打火机等外贸转型升级基地建设。积极争取认定国家级基地1家,培育认定省级外贸转型升级基地3~5家。
(四)强化指导服务,营造一流环境
1.开展“调研式”培育工作。聚焦开放型经济发展产业、通道、平台、人才、环境“五大突破”中心任务,开展调研式培育工作,找准问题症结,理清工作思路,围绕主体招引、单品培育、市场开拓等制定培育方案。充分发挥厅关联席会议制度,及时协调解决报关、报检、退税及融资等堵点难点问题。积极推进与发改、工信、农业、税务等部门建立长期沟通机制,强化横向沟通纵向联通,营造便捷高效的贸易便利化环境。
2.开展“下沉式”指导服务。充分用好“厅领导领衔、处室包保、外贸专员服务”制度及重点联系企业服务制度、外综服务企业培训孵化机制,下沉各经开区开展“送政策、解难题、优服务”行动。积极开展“双增双活”和产业大招商“五比四赛”活动,帮助理清工作思路、促进上下步调一致,帮助解决实际问题、促进项目快速落地,帮助整合有效资源、促进工作大幅提升。
3.开展“精准式”人才培养。通过省委党校开放型经济专题班和新时代大讲堂等,进一步提升经开区干部政治理论水平和工作业务能力。充分利用省商务厅与贵州商学院、贵州电商职院等属地高校合作资源优势,加强产教融合、校企合作,培育一批外经贸、跨境电商、外综服人才。鼓励和引导各经开区选派人员到厅机关跟班学习、随岗锻炼,帮助培养具有开放思维、专业素养的高素质开放型领导干部和业务骨干。外贸升级经开区年度开展人才培训5次以上。
 三、工作要求
(一)加强组织领导。商务部门要充分发挥牵头抓总、综合协调作用,加快研制工作计划,解决工作难题,推广工作经验,努力形成推进经开区高质量发展的强大合力。各经开区要切实抓住发展开放型经济的主要矛盾和突出问题,抓紧研制实施方案和配套措施,切实做到政策上聚焦、要素上聚合、项目上聚力、人才上聚集,为经开区高质量发展提供有力保障。
(二)加强项目谋划。牢固树立“产业为先、项目为王、效益为本”理念,进一步强化项目意识,凝聚起一切围着项目转、一切盯住项目干的强大合力,精准聚焦推动开放型经济高质量发展,谋划推进一批能优化生产力布局、能提升市场竞争力、能形成示范带动效应的重大项目,以高质量项目实施确保各项目标任务落地落实。
(三)加强运行调度。省商务厅设立工作专班,每季度调度各地培育工作情况。请各市(州)商务局于4月22日、7月15日、10月15日、2024年1月15日前分季度将本地区培育工作情况反馈至省专班,省专班每季度对培育工作进行通报。
(四)加强舆论宣传。集中力量和时间,多阵地、多渠道、多形式加强舆论引导,认真总结各地各经开区奋力赶超、积极发展的成功经验和生动实践,努力营造全社会各界关心支持经开区高质量发展的浓厚氛围,形成宣传报道新热潮。
附件:1.国家级经开区培育对象名单
2.2023年度全省外贸升级经开区名单
3.省级经开区培育对象名单
2023年4月7日
(联系人:刘锋,联系电话:0851—88555661)
来源 贵州省商务厅网站
编辑 张良胜
二审 吴一凡
三审 刘丹
举报/反馈

天眼新闻

1097万获赞 99.5万粉丝
国家一类新闻资质网站。
贵州日报当代融媒体集团官方账号
关注
0
0
收藏
分享