水满田畴稻叶齐，日光穿树晓烟低。初春时节，漫步在铜陵市郊区陈瑶湖镇美丽乡村建设后的村巷之中，看到错落有致的房舍、干净整洁的道路、勤劳朴实的村民，各式绿植层次丰富、颜色分明，村庄环墙一尘不染、整洁有序，形成一幅“村在林中，人在画中”的美丽生态景象。

　　近年来，为促进乡村振兴战略深入实施，确保村庄有序建设和协调发展，陈瑶湖镇扎实推进乡村振兴战略实施，及时部署村庄规划优化提升工作，对乡村空间统筹、自然资源精细利用方面进行了深入探索，有序推动更实用、更精准、更全面的村庄规划编制方法研究。

　陈瑶湖镇乡村一角

　　统筹规划 优化空间布局

　　“以前村民家里的污水都是直排出去，通过编制排水系统规划，采用雨污分流方式，让污水排入污水管网，通过人工湿地实现污水处理，现在水清了，环境也好了。”白云村党总支书记左华介绍。作为美丽乡村建设和规划编制的“先锋”村，白云村的改变是有目共睹的。作为典型的集聚提升型村庄，村庄以第一产业发展为主，第三产业为辅。近年来，陈瑶湖镇结合白云村乡村人口分布、产业特色、资源现状等实际特点，通过规划引领，统筹推进“多规合一”实用性村庄规划编制，补齐村庄生产生活配套设施短板，建设美丽屋场，助力乡村振兴，使白云村有着“雁落栖沙，白云人家”的美誉。

　
　白云村文化广场

　　陈瑶湖镇坚持“先规划后建设”的原则，先后编制了村庄规划、农业产业规划、休闲旅游业规划、道路交通规划、美丽屋场整治规划、村民集居点建设规划、横埠河河道治理规划、公共文化活动广场规划等一系列规划，通盘考虑村庄各类土地利用、产业发展、居民点布局等内容，用科学实用的规划，描绘村庄发展新蓝图，综合村民意愿，形成指导村庄各项建设的依据图。同时，陈瑶湖镇坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持耕地保护与村庄建设并重的原则，对农业、生态、生活三类用地进行优化布局，科学合理布局村民集居点，就近布局村民集居点及文化活动广场，结合村级公共服务中心布局敬老院等设施，盘活低效闲置用地。通过土地整治，盘活存量用地，促进土地的高效利用，切实解决乡村建设发展的用地制约问题。

　　产业融合 改善人居环境

　　“产业振兴是乡村振兴的基石，是经济振兴的不竭动力。我们要进一步优化农业产业布局规划，持续发展农业特色种植项目，围绕现有果蔬种植基地，创新发展农业观光、休闲、采摘、加工，吸引更多人来旅游，带动本地农户创收致富。”对于陈瑶湖镇的产业发展，镇主要负责人信心满满地说。陈瑶湖镇深入挖掘村庄产业资源优势，规划确定产业发展的功能定位，科学划定产业区，打造以高效生态农业和休闲旅游为核心的特色主导产业。在村域规划上分蔬果种植采摘区、打造百亩花卉苗木种植基地、产业综合配套服务区等三大产业片区。同时，以“村落、田园、山水”为主题，延伸农业产业链，推进农旅产业融合发展，实现全年全域全景化产业发展，促进农民增收，带动全域致富，增强了村庄发展的动力。人居环境方面，陈瑶湖镇合理布局村庄路网体系，拉通断头路，规划村庄环形公路，村组互连互通的路网格局，满足了村民对外与内部交通通行需要;同时依托村庄环线和闲置场地，在全镇范围内规划布局15处公共文化活动广场，规划数个独具特色的主题，充分体现党建文化、生态环保、乡风文明等精神，面积在三百平方米左右，并结合用地情况，布局了篮球场、村民休闲活动中心、村民大舞台、停车场、公厕等设施，村民可就近享受了方便的文化服务，满足了村民日益增长的美好生活需要。

　　跑马埂--防洪提

　　创新机制 激发参与合力

　　规划编制过程中，陈瑶湖镇坚持“开门编规划、共同谋发展”的原则，十分注重发挥村集体和村民的主体作用，坚持以基层诉求和解决实际问题为出发点，在合法合规的基础上，给予村民充足的自主规划编制空间。首先通过公示栏、村民代表大会等多种方式征求公众意见，建立群众高度参与的村庄规划编制工作机制。在规划公示及听证阶段，组织村民对规划内容进行查阅，并对个别新增用地有争议的地方征集意见。同时，上门入户，让村民建言规划。通过征求村民意见，提高村民的村庄规划积极参与，乐于奉献意识。各村村支书还组织村、组、片代表学习规划内容，并通过召开乡贤座谈会、党员会、村民代表等老百姓喜闻乐见的形式，用老百姓听得懂的语言解说规划详情，进一步增进了村民对规划的理解和支持，为今后有效落实村庄规划，奠定了坚实的群众基础。

　　京台高速穿镇而过

　　下一步，陈瑶湖镇将加强对融入土地利用规划对耕地保护、生态修复、土地整治等方面的管控措施；加大融合村庄建设规划在居民点用地布局、农居环境整治、基础设施布局、产业发展引导、乡村文化传承等方面的优势；持续整合多源数据，确保成果底数一致，统筹构建生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、农业空间特色鲜明，全域美丽、高质高效的国土空间保护开发新格局。（华晨宇）