(一)胡安·安东尼奥·里奥斯·莫拉莱斯(1888年11月10日——1946年6月27日)智利律师、外交家、政治家、总统,1888年11月10日出生于智利阿劳科省的卡涅特,他是家中第四个孩子。父亲安塞尔莫·里奥斯·加列戈斯是一个富裕的农场主,母亲露辛达·莫拉莱斯是父亲安塞尔莫·里奥斯的第三任妻子。胡安·安东尼奥·里奥斯在只有5个多月大时父亲就去世了,父亲去世时是69岁,年仅19岁的母亲承担起照顾家中4个孩子的重任,将胡安·安东尼奥·里奥斯和他的三个兄弟抚养成人。胡安·安东尼奥·里奥斯早年在卡涅特的公立学校完成小学学业,他在小学时就有成为智利总统的梦想,但每次他说出自己的梦想时却都遭到伙伴们的嘲笑。里奥斯完成小学学业后前往莱布就读中学,后又前往康塞普西翁的恩里克·莫利纳·加蒙迪亚中学学习,中学毕业后他前往康塞普西翁市法律培训学院(今康塞普西翁大学法学院)学习。1914年里奥斯获得律师资格,当年他加入共济会,之后里奥斯从事与法律有关的行业,当过莱布市法院秘书,后又在律师事务所工作。里奥斯在中学时期就已经加入智利激进党,在1920年的总统选举中里奥斯给予“自由同盟”的候选人阿图罗·亚历山德里·帕尔马大量支持,他亲自前往智利南方给阿图罗·亚历山德里拉取选票,为阿图罗·亚历山德里成功当选总统做出重要贡献。里奥斯在1921年作为劳塔罗区代表参加众议员竞选,但以失败告终。
(二)1922年~1923年担任智利驻巴拿马领事和代办,1924年里奥斯返回智利。当年3月他参加议会选举,成功作为阿劳科省莱布区和卡涅特区的代表当选为众议员。5月15日正式就职,1924年9月军事政变爆发后里奥斯宣布反对军事政变,公开要求军人将政权交还给阿图罗·亚历山德里。1925年3月阿图罗·亚历山德里总统回国重新掌权,随后里奥斯受到阿图罗·亚历山德里总统的重用。他在4月被总统任命为立法委员会委员,之后他作为立法委员会成员参加当年举行的制宪会议,参与制定智利《1925年宪法》。里奥斯在1925年12月再次作为阿劳科省莱布区和卡涅特区的代表当选为众议员,1926年3月1日正式就职众议员职务,任期4年。1927年3月~1930年8月担任智利激进党主席,担任众议员期间他与卡洛斯·伊瓦涅斯·德尔·坎波总统进行合作,维护伊瓦涅斯政府的统治。1930年3月2日伊瓦涅斯总统亲自指定里奥斯作为阿劳科省的代表出任参议员,3月15日里奥斯开始参议员任期,任期4年。1931年7月伊瓦涅斯总统辞职后里奥斯因在伊瓦涅斯任总统期间与其采取合作态度而被开除出党,1932年6月军事政变后里奥斯宣布支持军事政变,并在1932年6月16日~7月13日担任内政部长。1932年9月14日~10月3日担任司法部长,10月里奥斯第三次作为阿劳科省莱布区和卡涅特区的代表当选为众议员。
(三)1932年12月阿图罗·亚历山德里·帕尔马再次就职总统后里奥斯暂时退出政坛,1933年里奥斯重返政坛并重新加入智利激进党,当年3月9日正式出任众议员职务,任期4年。1937年~1938年再次担任智利激进党主席,1936年智利激进党同社会党、共产党、民主党和劳工联盟组成智利人民阵线,1938年1月里奥斯参加人民阵线内部总统候选人竞选,但败给佩德罗·阿吉雷·塞尔达。1941年11月25日,佩德罗·阿吉雷·塞尔达总统在任上因病去世,阿吉雷·塞尔达去世后的第二天里奥斯便表示自己希望在第二年总统选举期间成为人民阵线的总统候选人。12月里奥斯在人民阵线内部的总统候选人竞选中获得14753票,击败同为激进党人的加夫列尔·冈萨雷斯·魏地拉(获得14222张选票)和弗洛伦西奥·杜兰(获得1190张选票),之后里奥斯被激进党和智利人民阵线正式推举为第二年的总统候选人。1942年2月智利举行新一届总统选举,里奥斯以26,0034张选票(55.94%的得票率)击败卡洛斯·伊瓦涅斯·德尔·坎波(获得20,4635张选票,44.04%的得票率),成功当选为新一任智利总统。1942年4月2日里奥斯正式就职总统职务,任期6年,他也由此成为“人民阵线”时期的第二任总统。里奥斯上台后注重经济发展,抑制通货膨胀,重视农业发展。采取保障价格、提供援助等刺激措施鼓励农民种植油菜子,继续推进进口替代工业化进程,制定全国电气化计划,规划水力发电工程。
(四)1944年建立国家电力公司,负责领导和协调电力的生产及分配,推动全国电气化计划的实施。在南极地区进行石油勘探,1943年在火地岛上发现丰富的石油资源,1945年12月在麦哲伦—智利南极地区发现第一处油田——马南蒂亚莱斯油田。同年开始开采麦哲伦—智利南极地区的石油,1946年智利成立国营太平洋钢铁公司。1942年在智利生产开发公司的帮助和支持下成立智利电影公司,1943年在圣地亚哥成立第一个市政戏剧团。1944年成立全国技术研究和规范化研究所,这是智利在高等学校以外创办的第一所独立科研机构,也是整个拉丁美洲第二个同一类型的研究机构。1945年国家创办戏剧艺术学校,以培养戏剧艺术人才。里奥斯执政期间人民群众通过斗争让其政治地位得到改善,某些公民权利(如集会权、组织权、出版权及罢工权等)得到恢复,工会的组织数目有所增加。1942年建立全国职工医疗服务局,1943年进行的宪法改革,强调政府对公民权利的重视,同时设立总审计长职务。里奥斯执政期间应对当时较多的外交问题,政府实行亲近美国的外交政策。二战期间许多德国裔智利人同情轴心国,而里奥斯政府的部分官员则坚决反对轴心国。里奥斯总统起初试图保持中立,尽量回避冲突,在美国不断施压的情势下智美两国通过双边谈判,之后里奥斯政府于1943年1月断绝同德国、意大利和日本等轴心国的外交关系。
(五)根据智美两国签署的租借法案时智利获得美国的信贷和相当多的军事援助,里奥斯政府以低于世界市场的价格将铜卖给同盟国,同盟国对此表示感谢。1944年智利与苏联建立外交关系,1945年2月12日智利向法西斯轴心国宣战。1945年10月智利正式加入联合国,里奥斯总统在同年访问美国并拜会美国总统哈里·杜鲁门,在访问美国的同一年里奥斯还前往加拿大、美国、墨西哥、古巴、海地、多米尼加、危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多、尼加拉瓜、哥斯达黎加、巴拿马、哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁等国家进行巡回和平演讲。里奥斯执政期间智利与玻利维亚和阿根廷关系极端紧张,前者是因为出海口问题以及其政府在二战期间的立场问题,后者是因为其政府在二战期间的立场问题。第二次世界大战结束后智利借助美国处理剩余战争物资而获得大量装备,海军获得大量舰艇——2艘“布鲁克林”级轻型巡洋舰“普拉特”号和“奥希金斯”号,替换两艘陈旧的巡洋舰。同时智利政府购买6艘反潜护卫舰和一些登陆舰艇以及3艘运输舰,海军装备得到大规模的翻新。1944年里奥斯被检查出患有癌症,但他当时并未将消息公布。里奥斯在1945年巡回和平演讲期间病情进一步恶化,1946年6月27日总统任上的里奥斯因病在圣地亚哥逝世,享年58岁。
(一)加夫列尔·恩里克·冈萨雷斯·魏地拉(1898年11月22日——1980年8月22日)是智利律师、外交家、政治家、总统,1898年11月22日出生于智利科金博省的首府拉塞雷纳(位于今科金博大区的埃尔基省),冈萨雷斯·魏地拉是家中18个孩子中的长子,他所在的家族是智利古老的西班牙移民后裔家族。冈萨雷斯·魏地拉在家乡拉塞雷纳完成小学学业,后在家乡的格雷戈里奥·科多韦斯中学(拉塞雷纳中学)就读,中学毕业后他前往圣地亚哥求学,在智利大学法学院就读。大学学习期间冈萨雷斯·魏地拉曾参与《南方报》的编辑工作,以维持自己日常开销。1919年他成为《民族报》报社主任卡洛斯·萨维拉·埃斯皮诺萨的私人秘书,期间他开始接触政治。“拉迪斯劳战争”(“拉迪斯劳战争”是智利历史上一大骗局,1920年当时的战争部长拉迪斯劳·埃拉苏里斯声称智利遭到秘鲁和玻利维亚两国的军事威胁,于是胡安·路易斯·圣富恩特斯·安多纳埃吉总统调集大批军队前往北部边境地带,以应对威胁并做好战争准备。而事实上秘鲁和玻利维亚的威胁纯属子虚乌有,此事最后不了了之)动员期间冈萨雷斯·魏地拉曾前往智利军队服役,1922年冈萨雷斯·魏地拉毕业于智利大学法学院,同时获得律师资格。
(二)他毕业后本想在圣地亚哥从事律师职业,但因为父亲患病瘫痪,他被迫在毕业之后立刻返回家乡拉塞雷纳照顾父亲。冈萨雷斯·魏地拉回到拉塞雷纳后在当地开办律师事务所,1924年他加入家乡的共济会,冈萨雷斯·魏地拉在律师事务所一直工作至1929年。冈萨雷斯·魏地拉在1917年就加入智利青年激进党,返回家乡后他于1923年正式加入智利激进党。1924年9月军事政变爆发后冈萨雷斯·魏地拉参与在家乡举行的反对军政府的抗议活动,1925年初他公开呼吁军人停止干预政治并一度遭军政府逮捕,但他不久后就越狱逃跑,同年3月军政府下台后重新掌权的阿图罗·亚历山德里·帕尔马政府撤销对冈萨雷斯·魏地拉的逮捕令。1926年冈萨雷斯·魏地拉发表反对战争部长卡洛斯·伊瓦涅斯·德尔·坎波干政的言论,1927年5月伊瓦涅斯上台后冈萨雷斯·魏地拉继续从事反对伊瓦涅斯的活动,发表反对独裁的言论,后来冈萨雷斯·魏地拉与伊瓦涅斯政府达成和解。1930年3月2日伊瓦涅斯总统指定冈萨雷斯·魏地拉作为科金博省的代表出任众议员职务,3月15日冈萨雷斯·魏地拉正式开始众议员任期,任期4年。1931年冈萨雷斯·魏地拉公开呼吁伊瓦涅斯辞去总统职务,因此再次遭到政府的逮捕,但他躲在家里紧闭房门以拒捕。同年7月伊瓦涅斯总统辞职后冈萨雷斯·魏地拉重返公众视野,1932年6月~12月出任激进党主席,1933年1月9日~7月10日担任众议院议长。
(三)1932年10月保守党和自由党的领导人同激进党领导人冈萨雷斯·魏地拉就当年的总统候选人的人选问题进行协商,保守党和自由党希望推举冈萨雷斯·魏地拉为总统候选人,但却遭到冈萨雷斯·魏地拉本人的拒绝。冈萨雷斯·魏地拉建议推举前总统阿图罗·亚历山德里·帕尔马为总统候选人,同时冈萨雷斯·魏地拉再次作为科金博省代表当选为众议员。1933年3月9日开始新一届众议员任期,任期4年。1936年参加参议院补选,但以失败告终。1937年3月他第三次作为科金博省代表当选为众议员,当年5月15日开始众议员任期,任期4年。激进党在阿图罗·亚历山德里·帕尔马总统执政伊始采取支持并与政府合作的态度,但随着阿图罗·亚历山德里政府的不断右倾,激进党放弃对政府的支持。1936年激进党与社会党、共产党、民主党和劳工联盟等左翼党派组成智利人民阵线时,冈萨雷斯·魏地拉宣布自己支持成立人民阵线。1937年~1938年他担任人民阵线全国执行委员会主席,1938年~1939年担任激进党主席。冈萨雷斯·魏地拉在1939年~1940年担任智利驻法国、比利时和卢森堡大使,在担任驻法国大使期间他前往巴黎的索邦大学攻读经济,同时积极拯救西班牙内战中流亡欧洲各地的共和派人士,并亲眼目睹第二次世界大战的爆发和法国的溃败。1940年~1941年担任智利驻葡萄牙大使,1941年11月佩德罗·阿吉雷·塞尔达总统在任上逝世后冈萨雷斯·魏地拉返回智利,尝试争取第二年人民阵线总统候选人的资格,但他在人民阵线内部的候选人竞选时败给胡安·安东尼奥·里奥斯·莫拉莱斯。
(四)冈萨雷斯·魏地拉在1942年~1944年担任智利驻巴西大使,期间他代表智利政府同巴西政府在1943年签署《贸易和通航条约》,同时他还对巴西的工业化进程进行研究,认为巴西是南美洲的强国。1945年3月冈萨雷斯·魏地拉作为塔拉帕卡省和安托法加斯塔省代表当选为参议员,5月15日正式开始参议员任期,任期8年。同年4月25日~6月26日冈萨雷斯·魏地拉作为智利代表团代表前往美国旧金山参加旧金山会议,6月26日他代表智利政府签署《联合国宪章》,之后冈萨雷斯·魏地拉成为智利首任常驻联合国代表。1946年初离任驻联合国代表职务,离职后他回到智利国内,返回参议院任职。1946年6月27日胡安·安东尼奥·里奥斯·莫拉莱斯总统在任上逝世,之后掌权的临时政府宣布提前组织总统选举。冈萨雷斯·魏地拉是激进党的左派人士,得到人民阵线内部激进党、社会党和共产党等中左翼政党的支持,7月21日他被人民阵线正式推举为当年的总统候选人。在1946年9月4日的总统选举中冈萨雷斯·魏地拉获得19,2207张选票,占总票数的40.23%,居第一位。保守党人爱德华多·克鲁斯-库克获得14,2441张选票,占总票数的29.81%,居第二位。自由党人费尔南多·亚历山德里·罗德里格斯获得13,1023张选票,占总票数的27.42%。社会党人贝尔纳多·伊瓦涅斯·阿吉拉获得1,2114张选票,占总票数的2.54%。根据智利宪法规定在总统候选人没有获得半数以上选票的情况下从得票最多的两名候选人中由议会通过投票选举来决定总统人选,简单多数即可获胜,冈萨雷斯·魏地拉和克鲁斯进入第二轮议会选举。
(五)在10月24日举行的议会选举中冈萨雷斯·魏地拉获得138张选票,克鲁斯获得46张,冈萨雷斯·魏地拉赢得总统选举,当选为新一任智利总统。1946年11月3日正式就职,成为智利人民阵线时期的第三位总统,任期6年。冈萨雷斯·魏地拉上台时正直世界进入冷战时期,美国推行霸权主义政策,苏联进行对外扩张。智利人民阵线内部的对立日益严重,冷战加剧对立情绪,美国劳工联合协会怂恿拉丁美洲的非共产党工会与共产党断绝关系,而苏联则怂恿智利共产党工会对社会党和激进党持敌对态度,1947年煤矿工人大罢工将这种对立情绪凸显到极致。冈萨雷斯·魏地拉在左右两派的压力下立场不定,他上台伊始支持农民协会并邀请共产党人入阁,后来在国内外各种势力的诱逼下政府在政治上逐渐右倾。1947年煤矿工人大罢工后冈萨雷斯·魏地拉将共产党人部长赶出内阁并逮捕共产党领导人,1948年冈萨雷斯·魏地拉总统督促议会通过取缔智利共产党的《保卫民主法》,智利共产党成为非法政党,同时政府建立比萨瓜集中营并镇压罢工及民主运动,人民阵线瓦解。冈萨雷斯·魏地拉执政期间智利大力推行进口替代和工业化战略,制造业成为国民经济中优先发展的部门。为满足国内市场对日用工业消费品的需要,政府积极鼓励发展食品、纺织、制革、化学等工业部门,同时政府通过不断增加公共投资来大力发展钢铁、机器制造、能源等重工业部门。
(六)对拉塞雷纳进行改建,积极发展当地旅游业,修建智利境内的泛美公路。1947年开始在康塞普西翁附近修建瓦奇帕托大型钢铁厂,同时改进生产技术并提高生产率,钢铁产量不断上升。社会政策方面政府提高工人工资,1949年政府授予妇女选举权,50年代后开始采取贸易多样化措施。1950年开始在蓬塔阿雷纳斯开采石油,随着石油工业的发展,蓬塔阿雷纳斯成为智利南部的石油工业中心。1951年成立智利国家石油公司,为了发展本国的制糖业并减少食糖进口,智利1951年开始在全国推广甜菜种植,同时成立智利国家制糖公司。在教育方面冈萨雷斯·魏地拉政府提出教育发展多样化,加大普及初等和中等教育,投资建设基本教学设施,重视高等职业教育的发展,1947年成立国家技术大学(后改名首都技术大学)和国立工业大学。1948年智利政府将学前教育纳入公立小学教育系统,办学规模不断扩大,对学前教育的投资不断增加。智利政府重视科技的发展,增加对高等院校科研活动的投资,以适应世界科技革命的潮流,促进工农业发展。重视进行科学研究,政府在南极地区建立科学考察站,1947年2月6日在格林威治岛创建阿图罗·普拉特上尉考察站,归属智利海军管辖,负责研究通信、电离层和气象学。
(七)1948年2月18日在南极半岛创建奥希金斯将军考察站,归属智利陆军管辖,负责研究地震学、地图绘制学、气象学等。冈萨雷斯·魏地拉总统亲自出席奥希金斯考察站落成仪式,成为世界上第一个登陆南极大陆的总统。在南设得兰岛成立马歇中尉气象站,归属智利空军管辖,为整个南极地区提供气象预报,同时也从事电离层、大气放射等方面的研究。1951年3月12日智利在南极半岛创建以冈萨雷斯·魏地拉总统命名的“加夫列尔·冈萨雷斯·魏地拉总统”考察站,归属空军管辖,是一个南极科学研究的补给站。在外交方面冈萨雷斯·魏地拉总统奉行亲近美国的外交政策,智利与苏联、南斯拉夫、捷克斯洛伐克等社会主义国家断交,同时与阿根廷总统胡安·庇隆保持着密切的关系。1947年9月智利签署《美洲国家间互助条约》,加入美洲国家军事体系。1948年3月30日~5月2日智利派代表参加在哥伦比亚首都圣菲波哥大举行的第九届美洲国际会议,4月30日签署《美洲国家组织宪章》,正式加入美洲国家组织,同年在智利首都圣地亚哥召开联合国拉丁美洲经济委员会首届部长级代表大会。1949年智利加入关贸总协定,1950年冈萨雷斯·魏地拉总统访问美国,会见了美国总统哈里·杜鲁门,1949年智利与玻利维亚就玻利维亚出海口问题展开谈判,1952年智利与美国签订《双边军事协定》。同年智利与秘鲁、厄瓜多尔签暑维护200海里领海权的《圣地亚哥宣言》,划分200海里专属区域。
(八)冈萨雷斯·魏地拉执政期间智利经济保持稳定增长,人口从1940年的500万增至1952年的635万,城市人口所占比重由1940年的52%增至1952年的60%,但人民的生活水平未得到大幅度的改善,广大平民阶层仍生活在贫困当中。1952年智利的通货膨胀率达到21%。与此同时美国在智利的投资进一步增多,从1945年的4.14亿美元增至1952年的5.4亿美元,主要投资在铜矿开采。1952年智利政府从美国所获的贷款达到3.42亿美元,智利与美国垄断资本的联系进一步紧密。垄断资本亦称独占资本,垄断某些商品或某个部门的生产和销售,主要通过垄断价格来获取高额垄断利润的资本。垄断资本主义阶段的主要资本形态。19世纪60到70年代开始出现,19世纪末20世纪初在资本主义经济中占主要地位,是自由资本主义进入帝国主义的经济基础,有工业垄断资本、商业垄断资本及其银行垄断资本等。银行垄断资本和工业垄断资本溶合或混合生长形成金融资本,是金融寡头实行全面统治的基础。在国内垄断资本掌握国民经济命脉,控制原料来源和生产,垄断价格和市场。其与国家政权结合在一起,形成国家垄断资本主义。在国外通过垄断资本输出,建立国际垄断同盟,划分势力范围,分割国际市场。组建跨国公司,形成国际垄断资本,其组织形式有卡特尔、辛迪加、托拉斯和康采恩。
(九)1952年11月3日冈萨雷斯·魏地拉卸任总统职务,1957年冈萨雷斯·魏地拉再次被激进党推举为总统候选人,但他拒绝此次提名。1964年总统选举期间他为激进党的总统候选人胡利奥·杜兰进行宣传拉票,进入20世纪60年代中期激进党在政治立场上日益左倾,冈萨雷斯·魏地拉在激进党内的形象和影响力不断下降。1970年激进党同社会党等左翼政党组成人民团结阵线并推举萨尔瓦多·阿连德·戈森斯为总统候选人时遭到冈萨雷斯·魏地拉的反对,之后冈萨雷斯·魏地拉与激进党的裂痕不断加深。1971年双方彻底决裂,当年冈萨雷斯·魏地拉宣布辞去党内的所有职务并退出智利激进党,之后他成为萨尔瓦多·阿连德·戈森斯总统的反对者。1973年9月11日奥古斯托·皮诺切特将军发动军事政变,推翻阿连德政府,冈萨雷斯·魏地拉在政变成功后宣布支持军事政变并与上台的军政府开展合作。1975年他出版两卷回忆录,1976年冈萨雷斯·魏地拉出任军政府国务委员会副主席,之后他参与《1980年宪法》的制定工作。1980年8月22日冈萨雷斯·魏地拉在圣地亚哥逝世,享年82岁。
(一)爱德华多·尼卡诺尔·弗雷·蒙塔尔瓦(1911年1月16日——1982年1月22日)是智利律师、政治家、总统,1911年1月16日出生于智利首都圣地亚哥,是家中的长子。其父爱德华多·弗雷·施林克拥有德国和奥地利血统,出生在瑞士。老弗雷24岁时移民南美洲阿根廷,后从阿根廷前往智利,与维多利亚·蒙塔尔瓦·马丁内斯结婚,生下爱德华多·尼卡诺尔·弗雷·蒙塔尔瓦。弗雷3岁时全家搬往隆特,同年生下亚瑟·弗雷·蒙塔尔瓦和艾琳·弗雷·蒙塔尔瓦。爱德华多·弗雷·蒙塔尔瓦幼时在隆特的公立学校接受教育,1919年弗雷全家返回圣地亚哥,弗雷先是在圣地亚哥市的塞米纳里奥大公神学院学习,后前往由天主教会开办的路易斯·坎皮诺人文学院学习。在人文学院学习期间弗雷开始信奉天主教并热爱阅读,1928年弗雷从人文学院毕业,并以优异的成绩考入智利天主教大学。次年他正式前往天主教大学学习,在大学期间弗雷积极参与政治活动,他加入天主教大学学生会,并在毕业前出任天主教大学学生会全国委员会主席。1932年底弗雷从智利天主教大学毕业,次年他取得律师资格。弗雷1934年加入智利青年保守党,不久后当选为青年保守党主席。同年他作为智利代表前往意大利罗马出席在当地举行的拉丁美洲天主教青年会议,在大会上弗雷当选为天主教青年联合会秘书长。
(二)在欧洲期间弗雷曾拜会法国哲学家雅克·马利坦,后者对弗雷的思想产生深刻的影响。1934年底弗雷从欧洲返回智利,回国后弗雷前往伊基克居住。在伊基克居住期间他从事新闻报道工作,担任《塔拉卡帕报》编辑。1935年正式成为保守党党员,1937年弗雷返回首都圣地亚哥,并在智利天主教大学担任法学教授。1935年10月弗雷在保守党内另组智利国家长枪党,1936年弗雷带领国家长枪党正式脱离保守党,并在1941年、1943年和1945年三次担任长枪党主席职务。1938年国家长枪党与保守党彻底决裂,1957年7月28日弗雷将智利国家长枪党与智利基督教社会党合并为智利基督教民主党,并出任基督教民主党主席。弗雷在1945年5月14日出任胡安·安东尼奥·里奥斯·莫拉莱斯政府的公共工程和通信部长,他在担任部长期间富于创新,主持多项工程的建设,1946年1月28日他辞去公共工程和通信部长一职。1947年4月23日弗雷作为智利代表前往乌拉圭首都蒙得维的亚出席国际基督教民主党的成立大会,1949年3月弗雷作为阿塔卡马省和科金博省的代表当选为参议员,当年5月15日正式就职,任期8年。1950年他被任命为智利驻联合国的代表,1951年弗雷作为智利代表参加联合国经济及社会理事会会议,并在会议上发言。
(三)弗雷在1957年3月作为圣地亚哥省代表再次当选为参议员,当年5月15日正式就职,任期8年。1958年基督教民主党提名弗雷为总统候选人,弗雷作为基民党候选人参加当年9月举行的总统选举,获得25,5769张选票(占选票总数的20.7%,居第三位),负于独立候选人豪尔赫·亚历山德里·罗德里格斯。1960年~1962年弗雷前往世界多地游历,他在多所大学发表演讲,包括美国哥伦比亚大学和法国巴黎圣母大学。1961年7月弗雷在智利首都圣地亚哥举行的世界基督教民主党代表大会中当选为国际基督教民主党主,20世纪50年代末期智利在政治上和经济上都已形成强大的要求改革的潮流,在政治上以保守党和自由党为代表的右翼势力每况愈下。在1961年3月的议会选举中保守党和自由党未获得超过1/3的席位,失去对议会的控制,而基督教民主党和人民团结阵线在议会中的力量显著增强,在城市和农村的影响日益扩大。1963年在市政议会选举中基督教民主党获得最多的选票,1964年弗雷第二次被基督教民主党提名为总统候选人。弗雷在大选时提出一整套改良主义纲领,宣称要走一条非共产主义也非资本主义的道路,在智利进行一场“自由革命”,其核心内容是实行“铜矿智利化”和进行土地改革。
(四)改良主义是一种试图以非革命手段解决资本主义社会矛盾的资产阶级和小资产阶级思潮,这种思潮宣扬阶级合作,主张在保存资本主义制度的前提下实行局部的微小的社会改良。反对暴力革命和无产阶级专政,主张通过法令和立法途径实行社会改革,变资本主义为“普遍福利”社会。改良主义产生于19世纪中叶,当时资本主义的各种矛盾已充分暴露,无产阶级革命运动已蓬勃兴起,在资产阶级学者中以及工人运动内部都有人鼓吹社会改良主张。前者如讲坛社会主义者和费边社会主义者,试图在不触动资本主义的条件下借助于在资本主义法制范围内的一系列政策来调和阶级矛盾,使资本主义趋于完善。后者如工团主义以及蒲鲁东、拉萨尔等右倾机会主义者,反对无产阶级的暴力革命,主张通过和平的经济改良,或者通过阶级斗争和议会斗争使劳动者的处境得到改善。弗雷还提出一些社会目标,如计划在执政的6年内每年建房6万套,为首都圣地亚哥修建地铁。降低通货膨胀,帮助穷人。在农村地区组织农民协会,在城市地区组织居民活动小组,在教育方面要发展公共教育、提高入学率并消除文盲。还确定经济年增长率6%的目标,要在执政6年内使智利人均收入增加三分之一。
(五)在当时的历史背景下基督教民主党这种主张改革的中间势力颇受青睐,在当年9月的选举中弗雷获得140,9012张选票(56.09%),击败社会党人萨尔瓦多·阿连德·戈森斯(97,7902张选票,约占38.93%)和激进党人胡利奥·杜兰(12,5233张选票,约占4.98%)后当选总统,从而成为智利和拉丁美洲第一位基督教民主党人总统。弗雷获胜的主要原因首先是智利的右翼势力转向弗雷,在大选中人民行动阵线和基督教民主党势均力敌、不分上下,右翼势力认为萨尔瓦多·阿连德·戈森斯若当选总统对他们更为不利,所以把票投给基民党。其次是美国的支持,古巴革命胜利后美国不愿意左派在智利掌权,认为弗雷是稳住智利政局的合适人选。他提出的“自由革命”可替代古巴革命的模式,使智利不至于成为第二个古巴,同时美国也能保住在智利的经济利益。再次是教会站在弗雷一边,智利的天主教势力很大,教会赞同基民党的纲领,支持该党执政。弗雷信仰基督教民主主义,主张削弱帝国主义的统治,在国内实行资产阶级民主自由,改善劳动群众处境,提出以“自由革命”来解决智利社会存在的严重问题。1964年11月3日弗雷正式就职智利总统,弗雷执政后便开始实施他称之为“自由革命”的资产阶级改良主义纲领。
(六)弗雷执政后为了协调经济发展成立国家计划署,制定经济发展计划,以求取得降低通货膨胀率、增加生产、提高储蓄率,达到5%~6%的经济增长目标并促进出口。1965年政府制定防止水土流失和森林管理规划,以促进林业发展。1969年起开始实施铁路电气化和内燃机化计划,同时弗雷采取吸引外资的措施,放宽在智利的外资公司的进口限制,保持关税的稳定,从而使跨国公司增加在智利经济部门(特别是工业部门)的投资。如美国1964年在智利的投资为7.89亿美元,到1968年增加至9.63亿美元,1970年在智利投资的美国公司已达100多家。弗雷执政期间在社会建设和公共福利方面也做了一些工作,他新建住宅,修建新机场,连接圣地亚哥和瓦尔帕莱索的隧道,并使道路现代化。修建水坝,改善港口设施。1969年创办智利国家电视台,同年开始修建圣地亚哥地铁。1965年议会通过政府提出的“铜矿智利化”法案,其基本精神是通过购买美国资本控制的铜矿公司股权,并通过建立合资公司的途径来取得这些公司的部分所有权和经营权。根据这一法案时政府可以收购大型铜矿公司的股份,1967年弗雷政府从特尼恩特、安迪纳和埃索蒂卡等几家美资铜矿公司,分别购得51%、30%和25%的股权。
(七)1969年弗雷政府宣布对美资控制的丘基卡马塔铜矿实行“契约国有化”,智利政府购买51%的股份,并有权购买其余部分。此外政府还收购其他跨国公司在智利运营的分公司,从南美电力公司手里收购智利电力公司,从国际电话电报公司收购智利电话公司。弗雷在总统竞选时曾承诺土地改革,他定下使10万人拥有土地的目标。为了履行诺言的他在1965年~1967年平均每年没收45万公顷土地,1968年~1970年平均每年没收71.8万公顷土地。1967年7月弗雷政府颁布新的土地改革法,规定征收拥有80公顷以上庄园的土地和闲置土地,为10万农户重新分配土地,同时宣布取消不许在农业部门建立工会的禁令。组织农民协会,组织农民进行集体劳动,制定防止水土流失的造林和森林计划,为农村修建医院和学校。后来弗雷政府又把原先为10万农户重新分配土地的目标缩减为给4万~6万户,但最后并未完全兑现,到弗雷政府末期政府共征收1406块地产和350万公顷土地。弗雷执政期间实行以发展教育服务设施、学校体制多样化、提高国民教育质量为主要内容的教育改革,为此弗雷政府设立全国教育监督委员会、全国教育评定委员会等机构,以促进教育的发展和教学质量的提高。弗雷规定增加教育经费,1964年~1967年教育经费增加66%。为提高教育质量的弗雷政府积极改善学生营养,向家境贫寒的学生提供奖学金和食物。
(八)大学向所有社会阶级开放,用全国入学考试取代中学毕业资格作为入学标准。1965年智利颁布终身教育法和终身教育计划,将成人教育纳入教育体系。1968年政府颁布法令,开设成人文理中学,并具体规定这类学校的教学计划、办学原则以及相应的评估标准。同时国家创办综合性的成人教育设施,还在教育部内设立国家成人教育局,这些举措促进技术教育和成人教育的发展。为提高学生入学率,政府开展一场校舍建设运动,新建3000多所学校,教室总数翻1倍多。各类学校学生人数大幅度提升,注册入学的学生人数从1964年的184万增加到1970年的269万,中学和大学的入学率增长率最高,均超过100%。为发展科技的弗雷政府成立全国科学技术委员会以资助、管理切实可行的科研项目,之后先后成立全国资源研究所、渔业研究所和智利大学国际问题研究所。1967年成立“罗夫雷多二级军士”学校,以培养职业化军士,还在南极地区设立综合性的科学考察站。弗雷政府对智利国产电影给予积极支持,创建电影促进会,制定促进电影发展的法律、法规,使智利电影业获得发展,1967年在智利比尼亚德尔马举办第一届“新拉美电影节”。
(九)在外交关系方面弗雷主张和世界所有国家发展关系,他执政期间先后与苏联和东欧国家建交或复交。弗雷对美国的政策有一定的独立性,就职后不久便出访西欧4国,打破拉丁美洲国家元首上任后首先访问美国的传统惯例。智利反对美国武装干涉多米尼加内政,拒绝参加泛美部队。弗雷总统在任上访问阿根廷、巴西、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁和委内瑞拉等拉美国家,他主张实行拉丁美洲经济一体化。1967年智利与哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁和委内瑞拉等国组建安第斯开发公司,1969年智利加入安第斯集团,弗雷在任上还会见法国总统夏尔·戴高乐和英国的菲利普亲王。弗雷执政时与邻国阿根廷发生边境纠纷,1965年两国一度爆发军事冲突,最终大部分争议领土被阿根廷占领。弗雷执政期间实现许多经济目标,工业生产得到增长,铜价格上升,出口增加。农产品价格上涨,实现了良好的国际收支状况,智利大部分农村修建公路和学校,建筑业繁荣。就业率得到提升,政府雇员和工人的工资提升,经济保持良好的增长势头。弗雷执政后期智利经济出现停滞,国内生产总值下降,失业人数激增,通货膨胀加剧,消费品匮乏。弗雷政府为摆脱困境,不得不采取冻结工资、提高税收等措施把经济危机转嫁到智利人民头上,从而引起人民的普遍不满。
(十)城市工人罢工、怠工和农村农民夺地的现象增多,游击队也频繁开展活动,社会动荡加剧。1966年埃尔萨尔瓦多铜矿发生罢工,弗雷政府派军警进行血腥镇压。1968年农民协会组织罢工运动,在军警前来镇压时农民与军警发生激烈冲突。学生运动也在不断进行着,1967年便发生两次大规模的学生罢课运动。1968年智利大学发生学生罢课运动,学生支持农民协会组织的罢工,警察逮捕多名学生。1969年10月21日罗伯托·维奥将军组织军队暴动,原因是士兵的薪水过低,智利社会党支持这次暴动,最后弗雷答应提高士兵薪水才避免武装冲突,化解这场危机。在复杂的局势下基督教民主党内部出现分裂,形成意见相左的三派。1969年8月一批党员退出基民党,另组统一人民行动运动党。基民党内部派系的争斗,削弱自己的力量,使它的执政前景愈发黯淡。弗雷开展的是一场温和的、改良主义的运动,然而智利的右翼势力对触及他们本身的经济利益仍感不满,处处阻挠弗雷的改革。而左翼力量则嫌弗雷的改革过于保守,未能解决根本问题。贫富悬殊的现象依旧存在,下层群众对弗雷的改革兴趣日益淡薄,弗雷在群众中的支持度也在不断下降。
(十一)1970年11月3日弗雷任期届满,将总统职务交给当选总统的社会党人萨尔瓦多·阿连德·戈森斯。在任期结束前的总统选举中美国中央情报局曾联系弗雷,希望他和他所在的基督教民主党投票给民族党支持的候选人豪尔赫·亚历山德里·罗德里格斯,但遭到弗雷的拒绝。弗雷领导的基督教民主党投票给萨尔瓦多·阿连德,阿连德出任总统后因实施大规模的国有化政策而遭到弗雷的反对。1971年弗雷发表文章,指责阿连德的国有化政策违反宪法。1973年3月弗雷作为圣地亚哥省代表第三次当选为参议员,当年5月15日正式就职,5月23日起出任参议院议长。同年9月军事政变爆发后议会被上台的军政府解散,弗雷因此而离职,担任议长期间他领导基民党反对阿连德的改革。1973年~1977年弗雷积极活跃在国际舞台上,多次参加国际会议,如1976年举行的大西洋会议。1977年弗雷加入勃兰特委员会(南北委员会),成为南北委员会成员。在1977年~1981年间他曾前往德国、瑞士、马里、美国、马来西亚、法国、奥地利、比利时和英国等地参加南北委员会会议,此外弗雷还是美洲开发银行委员会和联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会等国际组织的成员。
(十二)南北委员会也称“勃兰特委员会”,1975年12月在第一次全球性的南北对话活动的基础上根据世界银行行长麦克纳马拉的建议于1977年11月29日成立“国际发展问题独立委员会”,又被称为南北委员会。该委员会的目的是为了更好地促进南北对话,促进发展中国家和工业国家之间就经济关系进行多边磋商活动。该委员会自1977年12月就南北对话问题举行多次会议并起草报告,报告中提出召开有限的发达国家和发展中国家政府首脑会议,在与联合国密切联系下解决国际经济合作中最紧急问题的建议等。1979年12月发表研究报告《北方和南方:争取生存的纲领》指出世界已进入一个“相互依存”模式,南北不可对抗,只有对话和合作才能解决南方的根本不利条件,建立新的国际经济新秩序。1981年11月~12月弗雷在圣地亚哥的圣玛丽亚医院先后做了两次常规胃病手术,在第二次手术后弗雷的健康状况极度恶化,他被检查出患有败血症并出现败血症性休克,还被发现感染白色念珠菌。1982年1月22日弗雷在圣地亚哥去世,享年71岁,之后他的遗体被安葬在圣地亚哥市公共墓地。
(一)萨尔瓦多·吉列尔莫·阿连德·戈森斯(1908年6月26日—1973年9月11日)是智利医生、政治家、总统,1908年6月26日萨尔瓦多·吉列尔莫·阿连德·戈森斯出生于智利瓦尔帕莱索省首府瓦尔帕莱索市的一个中产阶级家庭,父亲老阿连德因工作的关系常年在智利全国各地奔波,阿连德一家也因此经常搬家。年少的萨尔瓦多·阿连德·戈森斯在智利国内的很多地方都生活过,小阿连德8岁以前的大部分时光是在塔克纳(1929年该地划归秘鲁管辖)度过的,他在塔克纳学院接受基础教育。1916年阿连德全家搬往伊基克居住,在伊基克定居期间萨尔瓦多·阿连德前往当地的男子学院接受教育,1918年阿连德曾短暂的在圣地亚哥的智利国家学院就读。1919年阿连德前往瓦尔迪维亚的公立学校阿曼多·罗伯斯中学学习,1921年阿连德返回故乡瓦尔帕莱索并就读于当地的爱德华多·巴拉中学。1924年阿连德从中学毕业,在中学学习的同时还协助父亲进行律师工作。少年时代的阿连德目睹智利社会贫富差距日益加大、劳资矛盾此起彼伏,逐渐产生改变不合理社会现状的想法。中学学习期间阿连德的政治观点深受在智利瓦尔帕莱索定居的意大利无政府主义者胡安·德马尔契的影响,德马尔契是一名工匠,他经常致力于保护当地工人和贫苦百姓的利益。阿连德和德马尔契是忘年之交,当时的阿连德在放学后经常前往德马尔契的家中做客,两人经常一起下棋,讨论国内外的时事并发表自己的看法。
(二)德马尔契还将自己的收藏的图书借给阿连德阅读,在德马尔契的影响下阿连德阅读一些关于德国哲学和俄国无政府主义者米哈伊尔·亚历山大罗维奇·巴枯宁的著作,首次接触到马克思主义思想。米哈伊尔·亚历山大罗维奇·巴枯宁(1814年5月30日~1876年7月1日)是俄罗斯帝国早期无产阶级革命者,著名无政府主义者。巴枯宁认为自由是个人的绝对权利,是道德的唯一基础,无自由即无幸福。国家按其性质来说必然是对外实行侵略,对内庇护特权阶级,剥削人民劳动的暴政独裁工具。 有国家必然有统治,有统治必然有奴役,有奴役即无自由。他主张立即摧毁和破坏一切国家,只有国家的消灭才有资本、剥削和奴役的消灭。他提出要摧毁国家必须不断地进行暴动,由个人坚强意志领导的密谋团体组织全民暴乱是推翻资本主义的唯一途径。巴枯宁虽然认为农民是无政府主义的社会基础,但把流氓无产者看作暴动的主要力量,认为在他们身上包含着未来社会革命的全部智慧和力量。他把未来社会描绘成绝对自由的无政府状态,他反对一切权威、社会立法和建立无产阶级政党,拒绝进行政治斗争。主张个人和社会的绝对“自治”,他的信条是“自由即至善”。1924年中学毕业后的阿连德决定前往军队服役,他先后在驻守塔克纳和比尼亚德尔马的智利陆军骑兵团服兵役。
(三)1926年阿连德兵役期满退役,同年阿连德进入智利大学医学系学习。阿连德在青年时代受到社会主义和自由、平等、博爱等思想影响,在大学学习时便参加政治运动。他阅读过卡尔·马克思、弗里德里希·恩格斯、弗拉基米尔·伊里奇·乌里扬诺夫(列宁)和列夫·达维多维奇·托洛茨基等无产阶级革命家的著作,积极参加和领导学生运动并成为学生运动的重要领导人。1931年阿连德领导学生罢课,参加街头示威以反对卡洛斯·伊瓦涅斯·德尔·坎波总统的独裁统治,不幸被捕入狱,政治犯特赦时他才被释放。1932年阿连德因抗议军队推翻存在仅12天的智利社会主义共和国政府而再次遭到政府监禁,不久后他在新政府实行的大赦中得以被释放,阿连德被释放之前获准参加父亲的葬礼,他在葬礼上发誓要为社会主义事业奋斗终生。1933年阿连德从大学毕业,毕业时发表博士论文《精神卫生学与犯罪行为》,获得医学博士学位。1932年—1936年阿连德在瓦尔帕莱索和蒙特港等地的医院工作,担任医生。1933年阿连德参与创建智利社会党,并成为该党瓦尔帕莱索支部的负责人。智利社会党是智利当代有影响的政党之一。1933年4月19日由统一社会党、马克思主义社会党、共和社会党、国际社会党和劳工党合并组成,主要创始人马特。该党成立宣言表示承认马克思主义和无产阶级专政,实行民主集中制。在工人中影响较大,但成分比较复杂,党内长期存在不同政治思想派别的斗争,引起组织的不断分裂。
(四)1936年社会党和激进党、共产党等组成人民阵线,在该阵线执政期间成为执政党之一。1970年社会党和共产党等6个党组成的人民团结阵线在大选中取胜,由社会党领导人阿连德·戈森斯出任总统。人民团结阵线政府提出结束帝国主义、垄断集团和地主寡头的统治,开始社会主义建设,实行铜矿等基本财富国有化和土地改革等措施。对外奉行反对帝国主义和维护民族独立的政策,加强与第三世界国家的团结,社会党还表示要通过提高军人觉悟和撤换反动军官等办法建立一支新军队。1973年9月11日人民团结阵线政府被军事政变推翻,阿连德·戈森斯自杀,社会党遭到镇压,部分领导人流亡国外。此后党内曾发生分裂,但一直坚持反对军事独裁统治的斗争,党的最高领导机构为统一领导局。1934年阿连德担任社会党瓦尔帕莱索支部秘书,1935年阿连德加入瓦尔帕莱索医疗委员会,同年他还出任《智利医疗报》和《社会医学杂志》的编辑并加入共济会。阿连德从医期间萌生“民主社会主义”思想,他认为只有革命性的民主社会主义才能解决智利面临的问题。1937年3月阿连德作为瓦尔帕莱索省和基略塔省代表当选为众议员,当年5月15日正式就职,任期4年。1937年—1939年任社会党瓦尔帕莱索支部秘书长,1938年德国发生“水晶之夜”事件后阿连德向纳粹德国政府发送电报,谴责纳粹元首阿道夫·希特勒的反犹太人活动,1939年他出版著作《智利社会—医治现实》。
(五)1939年9月28日—1942年4月2日阿连德担任政府的卫生和社会福利部长,任职期间他竭力游说议会通过工人安全法,建立起妇女保护体系,颁布学校免费午餐制度,并创立智利国家卫生局。1943年—1944年阿连德担任智利社会党总书记,担任总书记期间他提出社会党应与智利共产党结成联盟的主张。智利共产党成立于1912年,党员4.7万。原名社会主义工人党,1922年改为现名。1970年至1973年与社会党等联合执政,1979年提出“人民造反”路线,要求立即结束军政权。1983年同社会党阿尔梅达派等组成“人民民主运动”,1985年被宪法法庭宣布为非法,1990年10月恢复合法地位。1945年3月阿连德作为瓦尔迪维亚省、延基韦省、奇洛埃省、艾森省和麦哲伦省代表第一次当选为参议员,当年5月15日正式就职,任期8年。1948年阿连德在美国政府和美资铜矿公司的压力下智利总统加夫列尔·冈萨雷斯·魏地拉制定《保卫民主法》,宣布智利共产党为非法组织,并与苏联东欧等社会主义阵营国家断交。阿连德强烈谴责冈萨雷斯·魏地拉总统的做法,将其斥之为“智利的麦卡锡主义”。麦卡锡主义是指1950年至1954年间肇因于美国参议员麦卡锡的美国国内反共、极右的典型代表,它恶意诽谤、肆意迫害疑似共产党和民主进步人士,乃至一切有不同政见的人。
(六)从1950年初麦卡锡主义开始泛滥到1954年底彻底破产的前后五年里它的影响波及美国政治、外交和社会生活的方方面面,麦卡锡主义作为一个专有名词,也成为政治迫害的同义词。从20世纪40年代末到50年代初掀起以“麦卡锡主义”为代表的反共、排外运动,涉及美国政治、教育和文化等领域的各个层面,其影响仍然可见。1953年3月阿连德作为安托法加斯塔省和塔拉帕卡省代表连任参议员职务,1961年3月阿连德作为阿空加瓜省和瓦尔帕莱索省代表再次参议员,1966年12月27日—1969年5月15日阿连德担任参议院议长。1969年3月阿连德作为奇洛埃省、艾森省和麦哲伦省的代表当选为参议员,当年5月15日开始新一届参议员任期。1952年9月4日阿连德作为智利社会党的候选人首次参加总统大选,他获得5,1975张选票(仅占选票总数的5.45%),负于卡洛斯·伊瓦涅斯·德尔·坎波,阿连德在所有总统候选人中垫底。1958年9月4日阿连德作为左派联盟—人民行动阵线的候选人参加总统竞选,获得356493张选票,占28.9%,居第二位。由于当年选举中没有候选人获得绝对多数选票,根据智利宪法规定在总统候选人没有获得半数以上选票的情况下从得票最多的两人中由议会通过投票选举来决定总统人选,简单多数即可获胜。
(七)阿连德在议会投票中负于独立候选人豪尔赫·亚历山德里·罗德里格斯(议会投票中阿连德获26票,亚历山德里获得147票),再次落选。1964年9月4日阿连德作为左派联盟—人民行动阵线第三次参加总统竞选,获得97,7902张选票,约占选票总数的38.93%,败给基督教民主党人爱德华多·弗雷·蒙塔尔瓦(获得140,9012张选票,占总票数的56.09%)领导的中立派联盟。1970年智利总统选举期间以智利社会党和共产党为主,联合激进党、人民行动运动、社会民主党和独立人民行动共同组成人民团结阵线。阿连德被推举为人民阵线的总统候选人,参加总统竞选,这是阿连德第四次参加总统竞选。人民团结阵线在其竞选纲领中指出:“智利是一个资本主义国家,它依附于帝国主义国家,并被资产阶级集团所控制。基督教民主党政府不过是为国内外资本主义服务的资产阶级政府,它所进行的改革只造成经济停滞、生活费用上升和严厉镇压群众,要根本解决智利存在的问题必须要走和平过渡到社会主义的道路。”人民团结阵线提出的施政纲领是:摆脱外国资本主义的控制,以获得经济上的独立;加强和扩大人民的民主权利;进行全面的土地改革;减轻工人阶级的负担;重建智利的经济和政府,以便过渡到社会主义。
(八)1970年9月4日智利总统选举的结果正式公布,在第一轮中没有候选人人超过半数。基督教民主党候选人拉米多罗·托米奇得票获得82,4849张选票,占总票数的28.08%。人民团结阵线候选人阿连德获得107,5616张选票,占总票数的36.63%。民族党(由保守党和自由党于1966年合并成立)支持的独立候选人豪尔赫·亚历山德里·罗德里格斯获得103,6278张选票,占总票数的35.29%。根据智利宪法规定在总统候选人没有获得半数以上选票的情况下在得票最多的两人中由议会通过投票选举来决定总统人选,简单多数即可获胜。阿连德热衷于马克思主义,公开批评资本主义,致力于社会主义改革。美国在智利拥有实质性的经济利益,一旦社会主义者执政,一些美国的大公司就有可能被智利政府国有化或没收。美国担心智利会成为社会主义国家,加入苏联的社会主义阵营,因此阿连德在美国政府中不受欢迎。第二轮选举开始前美国中央情报局联系即将卸任的智利总统爱德华多·弗雷·蒙塔尔瓦,希望他能说服他所在的智利基督教民主党在国会投票中支持民族党候选人豪尔赫·亚历山德里·罗德里格斯,按这一计划时亚历山德里在就任总统后将会立即辞职并举行新一届总统选举,弗雷就能够合法地再次竞选总统(智利宪法不允许同一人“连续”担任两届总统,但对非连续的当选没有限制)。
(九)按照当时形势时亚历山德里应该能够轻松击败阿连德,美国政府及智利一些右派集团力图阻止阿连德当选,在进行二轮大选前夕暗杀智利武装部队总司令雷内·施耐德(施耐德主张反对军人干政),这件事使智利民众和基督教民主党极为震惊。之后基督教民主党决定支持阿连德当选,但向阿连德提出“宪法保证条例”,作为在议会选举中支持他的条件。其主要内容是:阿连德政府执政以后一切活动必须严格遵守宪法,所进行的社会主义改革不能破坏宪法的任何条文;必须尊重军队和国家警察的原有体制、等级制,不得建立同国家军队和警察相平行的武装组织,不得任意没收新闻媒体等。阿连德接受“宪法保证条例”,智利共产党也保证要在资产阶级法律范围内行事。在10月24日举行的议会投票中基督教民主党支持人民团结阵线的阿连德,从而保证阿连德的胜利。阿连德在议会选举中获胜,击败独立候选人豪尔赫·亚历山德里(在议会选举中阿连德获153票,豪尔赫·亚历山德里获35票),当选为新一任智利总统。1970年11月3日阿连德正式就任智利总统一职,任期6年,他也由此成为智利乃至整个拉丁美洲历史上第一位通过竞选获胜并顺利就职的具有社会主义倾向的总统。由于阿连德没有掌握军队等重要的国家机构以及政府忽视组织生产和恢复必要的社会经济秩序,加上政策失误、国际形势变化导致阿连德执政两年后智利经济形势恶化及政局动荡。
(十)1972年由于需求过旺,智利出现商品短缺的局面,物价持续上涨,通货膨胀率高达140%。而政府采取的限量供应,冻结物价等方法使黑市上的大米、大豆、糖、面粉等基本生活必需品的价格飞涨。在土地改革方面农民和地主的矛盾加深,冲突日益激烈。国际铜价此时也在下跌,1970年高峰时铜价在66美元每吨,而到了1972年铜价每吨不足50美元。智利人民的生活水平下降,罢工和游行次数不断增加。早在1971年年底妇女们便组织游行,以唤起人们对商品奇缺的关注。1972年8月零售商们举行罢商活动,当年10月爆发席卷全国的大罢工,此次罢工由公司职员、商人、律师、司机、工人和学生等发起,持续长达24天。此次全国大罢工给智利经济造成沉重打击,阿连德总统也由于过于担忧而得了心脏病。为了防止引发政变,阿连德生病的消息一直被严格封锁,11月2日卡洛斯·普拉茨·冈萨雷斯将军出任内政部长后罢工才通过谈判逐渐平息。到了1973年智利经济形势进一步恶化,社会动荡加剧,国内局势一片混乱。1973年国内生产总值下降3.6%,为了增加就业和生产,政府积累了大量的财政赤字,1973年9月通货膨胀率达到381%。由于土地改革的失误导致农业生产下降,1973年农业生产下降22%,小麦产量下降40%。
(十一)政府为保证粮食的供应不得不增加粮食进口,1970年进口粮食花了1.35亿美元,而1973年则花了5.11亿美元。国际贸易和国际收支出现严重问题,铜价下跌使智利铜的生产和出口下降。加上美国对智利的制裁,阻止国际组织给予阿连德政府援助,阿连德政府的国家财政储备濒临枯竭,智利面临着前所未有的困难。阿连德与基督教民主党主导的国会摩擦不断,基督教民主党作为左翼政党参加1970年大选,然而在阿连德的任期内该党不断右倾,最终与右翼的民族党结成联盟。他们指责阿连德将智利引向古巴式的独裁政治,试图反对阿连德的一些激进改革措施,阿连德与他的反对者在国会互相指责对方违背宪法、践踏民主。基督教民主党是大部分西欧国家和一些拉美国家中的一股重要的政治力量,基督教民主党创始于19世纪,它把基督教关于社会和经济公正的观点同关于政治民主的自由主义观点结合起来,主张维护有关教会和家庭的传统价值观。但各国的基督教民主党的思想主张和政治取向差别较大,西欧地区的基民党大多数奉行保守主义政策,有的则相对温和。拉美地区的一些基民党更注重政治民主和社会正义,具有改良主义倾向。阿连德愈加坚定的社会主义政策(部分是应同盟中激进成员的要求)和与古巴的亲密联系使美国政府忧心忡忡,尼克松政府通过多边组织向智利施加经济压力,继续支持阿连德在国会中的反对派,阿连德当选后尼克松随即指示中央情报局和国务院对阿连德政府施加压力。
(十二)对政变的担心持续很久,最迟在1972年就有流言传出。1973年由于智利的贸易伙伴对阿连德心怀不满,而铜价又快速下跌,智利经济坠入低谷,到9月恶性通货膨胀和商品短缺导致整个国家陷入一片混乱。虽然经济指标下滑,但是阿连德所在的人民团结联盟在1973年早先举行的议会选举中所获席位仍然些微上升至43%。然而此时与基督教民主党结成的非正式联盟已经解体,基督教民主党与右翼的民族党结盟组成“民主联盟”,继续反对阿连德政府。1973年6月29日罗伯托·索帕中校指挥一批下级军官起事,政变军队的坦克团朝国防部前进,到了国防部时坦克就开始密集开火,导致22人死亡、32人受伤,此次军事暴动被称为“坦克突击”。政变军人还企图攻占总统府,但并没有成功,最终暴动军人在武装部队总司令普拉茨的劝说下放下武器。在这几个月中由于担心国家军队对政府的忠诚度,阿连德始终不敢动用军队来维持国内秩序。1973年8月宪政危机已经浮出水面,最高法院公开抱怨政府执行土地法不力,而众议院(此时基督教民主党已与民族党结成紧密同盟)指责阿连德政府违背宪法,号召军队维持宪法秩序。党派纷争是导致阿连德的“人民团结阵线”政府的“社会主义道路”失败的重要内因,“人民团结阵线”是智利社会党、智利共产党、智利激进党、统一人民行动运动、社会民主党和独立人民行动组成的左翼政党联盟,其中社会党和共产党是联盟内最主要的两个政党,然而两党的分歧由来已久,在很多观点上有着不可调和的矛盾。
(十三)阿连德就职总统后“人民团结阵线”内部的各个左翼政党的分歧日益严重,共产党和社会党的两党纷争很快演化成以智利共产党为首的“温和派”和以智利社会党为首的“激进派”在政府内的派系斗争,两派在“实现社会主义道路”、“军队的政治角色”、“基督教民主党的地位”和“经济改革的实施方式”等焦点问题上展开激烈交锋。温和派主张只有议会道路才能实现社会主义,激进派则倚重武装斗争和暴力革命来实现社会主义,号召武装左翼工人,为即将到来的社会主义革命暴动未雨绸缪。温和派认为智利军队不是外国利益的代言人,军队的爱国主义和宪政主义传统值得肯定,他们呼吁阿连德政府重视军队建设,吸引军队参加社会主义建设事业,邀请军人参加内阁。激进派则极其不信任军队,主张建立工人阶级武装力量,以制约智利军队。温和派认为只有联合基督教民主党才能走通“社会主义道路”,激进派则反对向基督教民主党做出任何妥协和让步。温和派主张以温和的方式进行经济改革,建议在巩固好已有经济改革成果的前提下循序渐进的建立公有制部门,按照社会各阶层的实际收入和生活成本制定相应的分配政策。激进派则主张实行激进的变革,建议以最快的速度在所有经济领域推行国有化改革,迅速建立起公有制部门,在分配政策上偏向低收入群体,大幅度增加低收入群众工资。
(十四)这两派在一些重大问题上始终无法达成一致,在政府内的不断党争中耗尽政治资源,使政府开展的改革事业日益陷入困境。“智利左派革命运动”是阿连德时代最有影响力的极左翼政治组织,该组织成立于1965年,在1970年总统选举期间该组织大力支持阿连德竞选。阿连德出任总统后该组织负责阿连德政府的日常保卫工作,部分成员在阿连德政府中担任职位。然而“左派革命运动”不认同阿连德提倡的“议会道路”模式,始终强调通过武装斗争夺取政权才是实现社会主义的唯一途径,他们不但经常同国内的极右翼组织“祖国与自由阵线”的发生武装冲突,与阿连德的“人民团结阵线”政府也是矛盾不断,严重的阻碍政府的改革进程。尽管阿连德是社会党人,但他本人倾向于政府内“温和派”的立场,同时反对左派革命运动的极端主张。阿连德上台之初便引用列宁的论著《极端主义是共产主义的通病》,强烈批评左派革命运动”,表示该组织的极端行动有损于他倡导的“议会道路”,之后政府与“左派革命运动”的分歧变得公开化。此时政府内的各党派尚能维持表面的团结,随着阿连德总统不断推进改革事业,各左翼政党之间的分歧日益公开化。到了1973年8月政府内各派系的分歧变得彻底公开化,这期间政府以外的极左组织“左派革命运动”和极右组织“祖国与自由阵线”双方相互的暴力活动加剧社会动荡。
(十五)由于阿连德对各左翼政党和政治组织缺乏实质性约束导致政府内部的派系斗争走向失控,严重影响“人民团结阵线”政府的改革实践,不断激化的党争和派系斗争使阿连德政府始终难以形成有效的政治决策核心和行政执行力量。政府的凝聚力和公信力也随之不断下降,党派纷争引发智利政治的碎片化,各个政党之间不断分化组合,很多政党内部分裂出不同的派系。一些党派不断改变政治立场,政府内阁更迭频繁导致政府令从多出,有些政策甚至前后矛盾。智利国内政局因此日益动荡,种种这些都给美国政府对智利的干涉制造可乘之机,为日后的军事政变埋下伏笔。智利国内外反动势力本来就对阿连德政府怀有敌意,政府在政策上的失误、经济形势的恶化和人民团结阵线内部意见分歧,再加上阿连德没有掌握军队等重要国家机器使得政府受到左、右两面夹击,智利政局愈发动荡,阿连德政府面临着政变的危险。阿连德预感到政变将在不久后发生,他的朋友曾劝他出国,但他表示拒绝。1973年9月全国性的大罢工持续不已,内外交困的阿连德想通过公民投票的方法解决危机,同时决定自己的去留。9月10日智利海军的“普拉特”号巡洋舰、“柯克伦”号、“布兰科·恩卡拉达”号和“奥雷拉”号驱逐舰、“阿劳科”号航行补给船、“辛普森”号潜艇及两艘海军拖船组成的舰队离开瓦尔帕莱索港,前往太平洋参加智美“UNITAS”海军联合演习,在午夜时分返回港口。9月11日凌晨1点半智利全国各地的军队纷纷开始行动,分头出击的部队很快控制国内各大城市的广播电台、要害部门,瓦尔帕莱索港于早晨7点落入回港发动政变的海军之手,康塞普西翁不久后也被政变军人占领。
(十六)9月11日早上6时20分阿连德得知瓦尔帕莱索的海军已经发动兵变,之后立即命令国防部长莱特列尔通知陆军总司令皮诺切特加强首都的警备力量。然而莱特列尔一直没有找到皮诺切特,随后莱特列尔在前往总统府莫内达宫的路上遭政变军人的逮捕。为了尽快掌握情况,早上7时阿连德带着总统卫队分乘5辆汽车出发前往总统府莫内达宫,并回绝下属们让他出国避难的请求。7时20分阿连德一行人全副武装到达宪法广场,随后进入总统府的办公室。阿连德总统相信国家局势依旧可以控制,他试图联系莱特列尔和皮诺切特等军中高级将领,但不论是他们的办公室电话还是私人电话都无法打通。8时15分阿连德总统接到空军副官罗伯托·桑切斯打来的电话后说:“你去转告加夫列尔将军,智利总统决不逃跑。”并召集部下宣布自己誓死守卫总统府的决定。8时30分以皮诺切特为首的军政府委员会勒令阿连德立即辞去总统职务,并把政权交给军警当局,叛军首脑声称如果阿连德愿意投降就放他一条生路。阿连德随后拒绝,几分钟后政变部队在坦克的掩护下迅速包围莫内达宫,阿连德之后两次向全国发表广播讲话,强烈谴责军事政变并拒绝辞职。起初他呼吁人民保卫政府,但之后他为了减少无辜群众的伤亡而放弃发动民众抵抗军队。
(十七)10时30分叛军开始向总统府进攻,总统卫队与政变部队展开激战,政变部队用轻武器对总统府进行20多分钟的扫射。总统卫队随即进行反击,双方互有伤亡。随后皮诺切特通过电话再次要求阿连德投降,阿连德再次拒绝。利用停战的间歇,阿连德把一批妇女送出总统府。11时30分皮诺切特向阿连德发出最后通牒,如不投降就轰炸就派飞机轰炸莫内达宫,阿连德依旧拒绝投降。12时两架“猎鹰”战斗机升空向总统府投弹,在总统卫队的狙击下叛军未能前进。13时军政府呼吁同阿连德进行谈判,阿连德派谈判小组同叛军交涉,但毫无结果。皮诺切特再次要求阿连德投降,阿连德断然拒绝。13时30分政变军队发起最后进攻,阿连德和他的一队人退入独立厅内,13时45分政变部队彻底攻陷总统府。总统卫队依旧同叛军发生交火,政变军官高喊要阿连德在10分钟内投降。当10分钟快要到的时候阿连德命令他的战士们放下武器,向军队投降。随后阿连德总统以身殉职,人民团结政府垮台。14时30分圣地亚哥市消防队抵达总统府莫内达宫,开始扑灭因双方交战而引发的大火。16时大火被消防队员彻底扑灭,17时30分阿连德总统的遗体被运送至军队医院。阿连德对新政府立法机构改革的总体设想是通过改革让立法机构由原来服务于资产阶级统治的政治工具变为维护民众利益的机构,新政府要在各个阶层广泛地实行政治民主化,发动民众进行广泛的政治参与,并以此为基础建立新的立法机构。
(十八)立法改革的目的是为了从制度上保证民众有权力参与国家的各项政治事务 立法改革的具体内容有:对现有的立法机构进行民主化改革,并彻底清除其中的官僚化现象,使其能切实解决民众的利益诉求;建立新的一院制人民代表大会制度,这一新的机构将广泛汇聚民众的政治观点和意见;新的立法机构将捍卫每一个智利公民的政治自由和发展权利,国家将用严格的法律体系来保障人民的尊严和荣誉,保护公民的私有财产神圣不受侵犯;政府将加强底层人民的政治参与,从体制上保证人民有权参与和自己生活息息相关的本地区政治事务。阿连德也设想新政府的司法和行政机构,他认为新政权应该有自己高度自治的独立司法机构,其各项工作应该在人民代表大会的支持下展开,司法机构的成员也应该通过人民代表大会指派产生。新政府的行政机构将变成为人民服务的机关,“人民团结阵线”将鼓励地方分权,中央权力应受地方政府的节制,新政权将努力克服现阶段行政机构中中央高度集权、官僚化现象严重等弊端。阿连德呼吁各级行政人员不能脱离生产第一线,要与工人一起参加劳动,这样新政府才能有权威和公信力。阿连德论述新政府中军队和警察的政治职能,他的核心思想是军队的首要职能是国防,军队最基本的任务是捍卫国家的主权和独立。“人民团结阵线”当政之后将在保持军队国防职能的前提下给予军方实实在在的物质利益,让他们积极参与社会主义经济建设事业。
(十九)阿连德一直对智利军队和警察抱有不切实际的幻想,对军内的右翼势力缺乏足够警惕,有观点表明这可能与他的个人经历有关。阿连德青年时代曾在军队服役,他对智利160余年的宪政传统深感自豪,并且相信军队会尊重宪政权威。通过选举和平过渡到社会主义,智利人民团结阵线的具体法案是:首先以选举获得行政权;第二步以选举赢得议会多数,掌握立法权;第三步进行社会经济结构的改革,实现政权的社会主义化。在资本主义法制范围内进行社会主义变革,实施多元化的社会结构。萨尔瓦多·阿连德在1971年5月向国会提出的第一个总统咨文中提出要在智利建立世界上“第一个以民主、多元化和自由样式的社会主义”,他认为多元化是马克思主义前辈预言过,但是没有具体实现的革命道路,是建设社会主义的一种新的方式,主张要“在民主、多元化,特别是意识形态的多元化中过渡到社会主义”。智利人民团结阵线所主张的多元化包括:建立多党制政府,允许多元化的政治观念和意识形态;建立多元化的经济成分,即以以公有制为主,公有制、合营和私有制成分并存。
(二十)智利社会主义理论中的智利社会主义指萨尔瓦多·阿连德领导的智利人民团结阵线政府在智利推行的一套社会主义理论和进行的一场试验,阿连德当选总统后明确表示智利将实现社会主义,但不是使用暴力,也不用其他社会主义国家提供帮助,而是要用“红葡萄酒和馅饼”来实现。他在就职演说中保证效忠于多元民主制,宣告“智利今天是地球上第一个负有使命,要树立第二种向社会主义过渡的样式的国家”,智利“要树立第一个按民主的多元性的和自由的样式建立起来的社会主义社会”。阿连德就职后成立左翼党派的联合政府,由社会党、共产党和激进党掌握政府各重要部门,并建议修改宪法,将两院制的立法机构改为一院制。阿连德把国家的落后和贫困归结于外资公司及其在智利利益关联者的盘剥,他谈道:“尽管智利取得政治独立已经一百多年,但是国家在经济、文化方面仍然处于殖民地阶段。不同的是这是一种较为隐蔽的殖民主义,跨国公司多年的压榨使得智利在经济上高度依附于外资,缺乏经济主权。”阿连德把他的当选看作是智利继1818年摆脱宗主国西班牙取得政治独立之后的第二次独立,即国家的经济独立,阿连德的经济改革思想有着自己的内在逻辑。
(二十一)首先阿连德阐述经济改革的目标和总体规划,接着他对具体的经济领域(如跨国公司、土地改革、银行业改革、中小企业等)提出相关的改革设想,最后他论述应对经济困难的措施。1969年阿连德在竞选演说中阐述“人民团结阵线”政府关于经济改革的目标和总体规划,阿连德谈道经济改革是一场体制改革,其目标是为了结束现存的代表大资本家和大庄园主利益的资本主义经济体制,建立能真正代表人民利益的社会主义经济体制。具体来说阿连德经济改革要达到以下几个目标:减少专供上层消费的奢侈品的生产,国家的生产计划要以满足民众的基本生活需要为目标;提高劳动者的报酬,让所有的劳动者能达到同工同酬;摆脱外资对智利经济的控制,实现真正的经济独立;合理利用国家的各种资源以促进经济发展,满足民众的基本需求;大力发展贸易,促进出口的多样化发展;采取措施稳定货币汇率,治理通货膨胀,从而稳定经济形势。值得注意的是阿连德特别谈道:“在新经济体制下国家干预和市场调节将在经济发展中发挥重要作用。”阿连德政府为了摆脱外国垄断资本对智利的剥削和控制大力加强国家对经济的干预,将基本资源收归国有,对外国和本国企业实行国有化。改变经济结构,建立国营、公私合营和私营三种所有制。
(二十二)1971年初阿连德向议会提交一份有关铜矿国有化的提案,7月11日议会一致通过这项提案,政府把原美国资本控制的铜、硝石、铁矿和本国私人资本经营的煤矿等企业收归国有,同时宣布成立铜矿法庭,审理有关铜矿国有化后所引起的各种案件。到了1973年国家已控制500多家企业,90%的金融业,80%的出口和55%的进口贸易也由政府控制,阿连德政府掌握国家的经济命脉。阿连德政府加快土地改革进程,先后从4000多个大土地所有者手里征收800多万公顷土地。建立国营农场,集体合作社,或直接把土地分给农户。阿连德实行一系列社会改革,阿连德政府为了提高社会生产率下令工厂全日开工,把一班8小时制生产改为三班制生产,并扩大工人的参与权。加强工会在计划、经济和社会机构中的地位,同时参与领导国有化企业。阿连德政府还积极提高人民的收入和改善社会福利,为消灭贫富悬殊、收入不均的现象,政府大幅度提高工人工资,所有工人的工资增加35%—40%。发放各种补贴,改善医疗与妇女保健待遇,降低生活必需品价格等。改善基层群众的多种社会福利,扩大社会保险,增建住宅,降低房租,为工农子女上学提供多种便利。
(二十三)阿连德任内大力实行教育改革,其执政期间“在智利建设社会主义”的思想指导下政府提出:“整个社会关心科学文化事业的发展是国家社会结构改革的基本因素,因此必须实行开放教育,使全国人民在向社会主义过渡时都能自觉地担负起建设新社会的责任。”为此阿连德政府确定教育改革的五大目标。迅速扫除文盲,1971年智利教育部发起大规模的扫盲运动,组织大批志愿人员奔赴农村和边远地区开展扫盲活动,除进行扫盲外还进行基础文化教育。普及初等教育,使所有适龄儿童都能接受教育,使教育向民主化方向发展。大力发展中、高等职业技术教育,使职业技术教育向普遍化、多样化的方向发展。加强非正规教育体系的发展,改善教育工作者的待遇。阿连德推动的的文化改革提倡改变过去为资产阶级服务的文化理念,推进为人民服务的新文化。要用阶级兄弟之情来代替个人主义,尊重劳动及劳动者,鼓励普通民众进行文化创作。阿连德呼吁智利文化要摆脱殖民主义色彩,建立一个欣欣向荣的社会主义文化体系。阿连德注重加强外交方面的独立性,由其领导的政府坚决维护国家主权和民族独立。坚持反对帝国主义、殖民主义和种族歧视,主张裁军和减少核武器。支持第三世界国家捍卫民族独立和国家主权的斗争,加强智利同第三世界国家的团结,发展与这些国家的外交关系。阿连德在1970年访问委内瑞拉,会见委内瑞拉总统拉斐尔·卡尔德拉·罗德里格斯。1971年7月阿连德总统访问阿根廷,会见阿根廷总统亚历杭德罗·阿古斯丁·拉努塞。8月—9月访问哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁,会见哥伦比亚总统米萨埃尔·帕斯特拉纳·博雷罗、厄瓜多尔总统何塞·马里亚·贝拉斯科·伊瓦拉和秘鲁总统胡安·贝拉斯科·阿尔瓦拉多。
(二十四)1972年11月—12月访问墨西哥、美国、苏联和古巴,会见苏联领导人列昂尼德·伊里奇·勃列日涅夫、墨西哥总统路易斯·埃切维里亚·阿尔瓦雷斯、古巴总统奥斯瓦尔多·多尔蒂科斯·托拉多和总理兼武装部队总司令菲德尔·卡斯特罗等领导人。1973年5月25日参加阿根廷总统埃克托尔·何塞·坎波拉的就职典礼,阿连德与墨西哥总统路易斯·埃切维里亚·阿尔瓦雷斯、秘鲁总统胡安·贝拉斯科·阿尔瓦拉多和厄瓜多尔总统何塞·马里亚·贝拉斯科·伊瓦拉保持着良好的关系。在同邻国玻利维亚的关系方面阿连德政府初期承认智利同玻利维亚有近百年的边界纠纷,表示愿意尽快结束争端,提出玻利维亚出海口问题的解决方案,使玻利维亚重新拥有在太平洋出海口的主权。阿连德政府多次派出外交代表同玻利维亚胡安·何塞·托雷斯的左翼军政府进行接触,1971年8月21日右翼的乌戈·班塞尔·苏亚雷斯上校推翻托雷斯总统政变夺取政权后阿连德政府不再同玻利维亚就出海口问题举行任何谈判。1971年智利恢复同古巴的外交关系,古巴领导人菲德尔·卡斯特罗于当年11月10日—12月4日对智利进行访问。卡斯特罗在访问期间积极参与智利内政,走访智利北部矿区和南部农村地区并组织集会、发表演说、问候民众。卡斯特罗对智利向社会主义过渡很感兴趣,并亲自向阿连德提出建议,此外阿连德执政时期智利与德意志民主共和国、朝鲜民主主义人民共和国和越南民主共和国等国建立外交关系。
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