中国一直在努力提供普及和公平的医疗保障，但是实现全民免费医疗仍然存在挑战。以下是其中的一些主要原因：

首先，中国人口众多且医疗需求迅速增长。这使得实现全民免费医疗的成本非常高昂。其次，医疗资源分配不均衡，尤其是医疗资源集中在大城市和发达地区，而乡村和欠发达地区的医疗资源非常有限。这导致了乡村和欠发达地区居民访问医疗服务更加困难。

第三，由于中国的医疗体系正在改革中，许多实践和政策还需要进一步完善和推广。这包括建立健全的医疗保险体系、改革医疗制度和调整政府和市场角色等。最后，政府资金空间有限，需要在各种公共服务和社会事业之间进行协调平衡。实现全民免费医疗需要大量的资金投入，这可能会影响其他重要领域的投资和支出。

尽管面临种种挑战，中国政府已经采取了一系列措施来缓解这种问题。这包括逐步推进基本医疗保险、加强基层医疗服务能力、增加医疗资金投入等。同时，社会各界也可以积极参与到免费医疗事业中来。例如，通过慈善捐赠、志愿者服务等方式帮助需要医疗服务的人群。