文 | 姜喆

编辑 | 门国锋

山东的人口负增长时代,在意料之中到来了。

据山东省统计局公布数据,2022年末,山东常住人口为10162.79万人,比2021年末(10169.99万人)减少7.2万人。全年出生人口68.22万人,出生率6.71‰;死亡人口77.67万人,死亡率7.64‰;人口自然增长率-0.93‰。“人口大省”山东常住人口40年来首度由增转降,人口自然增长率也是首次由正转负。

人口自然增长率创新低,是一个全国性的现象,在已公布人口数量的省份中,多省份2022年人口自然增长率呈现负值,人口大省山东也不例外。除了生育率近年来呈现“断崖式”的下降,山东的老龄化程度高,是全国最“老”的省份之一,“未富先老”特征更为明显。同时,多年来的人口流失对山东经济社会发展将产生十分深远的影响。

多省份人口增量呈负值

人口负增长不是个新鲜的话题,此前东三省人口“负增长”已经延续多年。据国家统计局日前公布的数据,2022年末全国人口141175万人,较上年末减少85万人。全年出生人口956万人,人口出生率为6.77‰;死亡人口1041万人,人口死亡率为7.37‰;人口自然增长率为-0.60‰。这是中国人口自1962年以来首次出现负增长。

据已经发布2022年的人口数据的省份,多省人口自然增长率呈现负值,河南、山东、安徽和甘肃的人口自然增长率多年来首次由正转负。

中国第二经济大省,山东的“友邻”江苏,在2021年度人口自然增长率为-1.12‰,已呈现负增长,这是新中国成立以来江苏人口自然增长率首次转负。根据《2022年江苏省国民经济和社会发展统计公报》,2022年末江苏省常住人口8515万人,比上年末增加10万人,全年人口出生率5.23‰,人口死亡率7.04‰,人口自然增长率-1.81‰。江苏连续两年人口自然增长率告负。

根据江苏省统计局的官方分析,常住人口出生人数下降,主要是由于育龄妇女人数大幅减少,同时女性受教育程度大幅提高,对部分年轻人的婚育观念产生一定影响。

与山东同为人口大省的河南,2021年出生人口自1978年以来首次跌至80万人以下。河南不仅生育率直线下降,常住人口流失严重,2021年末河南常住人口9883万人,比2020年减少了58万人。2022年河南常住人口为9872万人,比2021年减少11万人。全年出生人口73.3万人,出生率为7.42‰;死亡人口74.1万人,死亡率为7.50‰;自然增长人口-0.8万人,自然增长率为-0.08‰,人口自然增长率62年来首次出现负增长。

而向来被外界视为“最敢生”的山东,也未能免于大势。山东“能生”的人设有数据作为佐证。数据显示,自2001年以来,山东历年出生人口一直维持在百万以上。2016年二孩政策刚刚放开时,山东出生率曾跃居全国榜首,全年出生人口177.06万人,相当于全国的十分之一,其中二孩占比为63.3%,是拉高出生率的主力。不过此后山东人口出生率和自然增长率呈现“断崖式”下滑,五年来出生人口数下降了57.6%。

据山东省统计局公布数据显示,2022年,山东全年出生人口68.22万人,出生率6.71‰;死亡人口77.67万人,死亡率7.64‰;人口自然增长率-0.93‰。山东人口自然增长率40年来首次转负,出生率也创下1983年以来新低。

人口隐忧凸显

人口是城市活力的源泉,是经济、社会、文化等领域创新发展的推动力量,对城市长远发展至关重要。

山东向来是人口大省,人口迈入负增长时代最重要的原因是低生育率,低生育率不仅影响人口均衡发展,长期还会让人口结构逐步倾向“少子老龄化”。

从年龄结构来看,山东已经成为全国最“老”的省份之一。2022年山东0-14岁人口占总人口的17.86%,15-64岁人口占65.42%,65岁及以上人口占16.72%。山东老年人口的绝对数量大,高龄化趋势显著,“未富先老”、空巢老人、农村养老资源不均衡的现状,将为全省的养老保障、医疗保障、养老服务等各方面带来压力。

相比单纯的人口,人力资本是影响劳动生产率的更为重要的因素,延续人力资本增长的优势,对于促进城市发展非常关键,这也是全国各地纷纷进行抢人大战的重要原因。山东还存在一个更加严峻的问题,就是人口流失。自2012年山东首次成为人口净流出的省份,此后一直延续流出趋势,至2020年,山东9年间共流出106.16万人,相当于东营近一半的常住人口。

GDP排名前五位的省份中,唯有山东的人口为净流出。

与之形成鲜明对比的是,浙江2022年末全省常住人口为6577万人,与2021年末常住人口6540万人相比,增加37万人,但浙江的自然增加人口仅为0.3万人,可见人口的增长主要受益于人口流入。近年来,浙江省经济转型升级持续推进,经济增长较快,同时也在“抢人”方面下了很大功夫,出台了一系列吸引人口和人才的政策,作为共同富裕示范区,浙江对人口的吸引力愈发增强。

近年来,山东常住人口一直少于户籍人口,处于人口净流出状态。山东人口以省内流动为主,人口由鲁西南、鲁西北向东部沿海城市以及省会济南流动趋向明显。2021年全年,山东省外流入人口仅为412.9万人,全年跨省净流出13万人。2022年山东在人口自然增长减少了9.45万人,由此计算,去年山东新增省外净流入人口约为2.25万人。数据显示,山东跨省流出人口主要集中在北京、江苏、上海、天津、浙江,2021年流入到这5个省份的人口占山东总流出人口的57.28%。

虽然人口负增长并不代表人口红利消失,不过对于曾经的人口大省山东来说,人口负增长对于社会经济格局的影响,无疑需要认真面对。

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