当前常说的十五个副省级城市分别为:黑龙江省会哈尔滨市、吉林省会长春市、辽宁省会沈阳市、陕西省会西安市、山东省会济南市、四川省会成都市、湖北省会武汉市、江苏省会南京市、浙江省会杭州市、广东省会广州市,以及五个计划单列市:辽宁省大连市、山东省青岛市、浙江省宁波市、广东省深圳市。
1983年国家计委提出在北京、天津、上海三个中央直辖市外,中央将直接管辖少数大城市,赋予直辖市级部分权限。
1983年中央批准《关于在重庆进行经济体制改革综合改革试点报告》,明确了是进行经济体制改革。
1984年依次批复了八个市(区)计划单列。
1984年2月8日,重庆市计划单列批复;
1984年5月21日,武汉市计划单列批复;
1984年7月11日,沈阳市计划单列批复;
1984年7月13日,大连市计划单列批复;
1984年7月15日,国家计委发布《关于重庆市、武汉市、沈阳市、大连市计划单列的通知》,这是第三次第一批计划单列市。
1984年10月5日,国家计委发布《关于广州市、西安市、哈尔滨市、海南行政区计划单列的通知》,这是第二批计划单列。
第一批及第二批允许对行政体制及经济管理权限先行先试,允许改变行政辖区。
1984年为应对计划单列,各省市对行政辖区进行了调整。
西安纳入周边的5个县,重庆纳入周边9个县,成都纳入温江地区12个县积极申请计划单列,主动承担国家责任得到良好发展。
甘肃兰州则将白银分出躲避计划单列,不能主动承担国家责任从而进入40年的全面衰退期。
如果当年响应国家号召,效同西安、成都、重庆一般纳入景泰、靖远、安定、临洮、永靖五县区,走副省级经济改革,发展会更好。
历史告诉后人,地方社会、经济发展必须紧紧跟随和响应国家号召,主动承担社会责任才能快速发展。
在一带一路倡议推进中,兰州主动承担责任,积极打通兰州-新加坡、兰州-曼谷、兰州-孟买、兰州-加德满都、兰州-伊斯兰堡、兰州-奥什-塔什干、兰州-汉堡等一系列国际通道,从而逐渐走出低谷,借助兰州新区跳出黄河河谷盆地向陇中河套地区前进!
1984年兰州是西北第一大工业及经济城市,兰州分出白银,西安纳入五县后经济总量才发生翻转。
第三批次依次批复了青岛市、宁波市、厦门市、深圳市等四个沿海城市,不允许对行政体制和行政区改变,限制为经济体制改革。
第四批次只批复前两次曾计划单列过的成都市、长春市和南京市,并明确不再增设计划单列市。
1992年国家由计划经济向市场经济转型,计划单列市因缺失法理支撑开始转化。
取消所有省会城市计划单列,仅保留副省级经济权限,这就是副省级城市的来源。
在国务院系列文件中均将这些副省级城市列入地级行政区划之中,也就是地级行政区划和副省级经济权限。
保留了重庆市、大连市、青岛市、宁波市、厦门市、深圳市等6个计划单列市,保留副省级经济权限。
为平衡济南与青岛、杭州与宁波、福州与厦门经济权限,最终批复济南市、杭州市副省级经济权限。
1997年6月18日,重庆市提升为中央直辖市。
海南是第三次计划单列最特殊的行政区,1984年以广东省海南特别行政区计划单列,但与其它工业化城市完全不同,1988年4月13日建海南省。
第三批次的沿海经济类城市又与省会城市不同,最终保留了计划单列市。
前面提到1984年2批次计划单列市(区)中,特殊的是重庆市、大连市和海南行政区,其它5个城市均里工业化省会城市。
重庆市中央直辖,海南建省,落下的只有大连市。
为复兴东北需要一个出海口、航运中心、金融中心、工业中心,将大连与营口合并直辖可能更大。
另一个就是青岛,作为黄河流域出海口、航运中心、金融中心、一带一路黄金节点城市,青岛与日照合并直辖呼声渐涨。
广东两分,深圳提升为省会城市。
行政区划级别与经济权限级别是两码事。
例如:中央直辖市下级行政区划是县级,但经济权限里地级,官员高配至地级。
国务院国家统计局年鉴明确了这个行政级别。
例如:广东21个地级行政区,山东16个,江苏13个,福建9个,数据中包含了上述哪些副省级城市,也就是说在国务院公示的文件中是地级行政区,不是副省级行政区。
当前15个副省级市的全称是副省级经济权限市。
19个国家新区也享有副省级经济权限。
例如:兰州新区,副省级经济权限,地州(厅)级配置,但行政区划只是县区级,属兰州市下辖区划。
甘肃省会兰州市是地级行政区划、地级经济权限,副省级经济权限的兰州新区不能与兰州平行,更不能凌驾于兰州之上。
兰州新区第一书记由兰州市书记兼任,第一主任由兰州市长兼任,各机构受市对应机构辖制。
城市按批复先后顺序排列。
计划单列市区:重庆、大连、海南、青岛、宁波、厦门、深圳,最终重庆直辖、海南建省,保留了5个。
省会单列市:武汉、沈阳、广州、西安、哈尔滨、成都、南京、长春,1992年撤销计划单列,保留副省级经济权限,维持地级行政级别。
1992年计划经济向市场经济转型时,将济南、杭州提升为副省级经济权限,维持地级行政级别。