最近，“12月电费”冲上了社交媒体热搜，多地网友纷纷晒出动辄八百上千元的账单，热议“12月电费贵得离谱”。不过，上海、杭州等地官方也马上出面回应“电价未调整”。事实上，居民电价作为民生费用有着非常严格的规定，不可随意调整。如果要调整居民电价，一般要召开价格听证会，并通过政府网站等官方渠道进行公示。

多年以来，随着经济水平的提高，物价也水涨船高，但有一样商品例外，那就是居民电价。以浙江省为例，居民电价一直维持在2012年的水平，也就是说已经十年没有涨过价了！

无论是与国际上其他国家相比，还是与国内工商业用电相比，我国居民电价一直处于较低水平。发改委在去年回复公众留言时表示，长期以来我国试行较低的居民用电价格，居民电价较大幅度低于供电成本，是因为工商用户承担了相应的交叉补贴。“你所谓的岁月静好，其实是有人替你负重前行。”用这句网络流行语来概括这一情况是再合适不过了。

那么，为什么12月很多家庭都有一种遭遇“电费刺客”的感觉呢？除了居家时间延长、空调制热耗电量上升等原因外，电费上涨还可能与进入第三阶梯电价有关。

提到阶梯电价，就得和大家科普一下，自己家里的电费是怎么收的了。

我国从2011年起推行居民阶梯电价，并由各地根据实际情况，合理设置分档电量标准，保证满足居民基本用电需求的电量价格平稳。这一制度很好地体现了“保基本”的改革理念，既能促进社会公平，又能引导居民节约用电。

那么，阶梯电价具体是怎么收费的呢？顾名思义，就是按照用户消费的电量分段定价，用电价格随用电量增加呈阶梯状逐级递增。根据国家发改委2011年印发的《关于居民生活用电施行阶梯电价的指导意见》，第一档电量应覆盖本区域内80%的居民用户，第二档覆盖80%-95%，超出部分则为第三档。

以目前浙江省居民电价表为例，“一户一表”居民用户按年用电量的三档计费标准分别是：

第一档额度为年用电2760千瓦时，电度电价为0.5380元/千瓦时；

第二档额度为2761-4800千瓦时，电度电价为0.5880元/千瓦时；

第三档额度为4801千瓦时及以上，电度电价为0.8380元/千瓦时。

可以看到，第一档与第二档电价差别较小，第三档电价则“原地起飞”，比第一档贵了56%，差距一下子拉大了。做个简单的算术题，假设两个家庭12月都用了1000度电，第三档计费的要比第一档贵出300元左右。所以，如果你觉得12月电费高，不妨看看自家电费单上的年用电量是不是攀升到第三档了。

对于居民用户来说，除了上述提到的“电度电价”，更熟悉的应该就是“分时电价”了，这是两种电费计费方式，而后者在我们的生活中则更为普遍，俗称“峰谷电”。

上世纪80年代初开始，我国逐步在各地推行分时电价机制。如今已有29个省份实施了分时电价机制，涵盖了面向居民用户、农业用户和工商业用户的不同定价，各地分时电价机制在具体执行上也有所不同。

例如，各地普遍按日划分峰、平、谷时段，执行峰谷分时电价，部分省份在此基础上增加了尖峰时段；四川等地按月划分丰水期、枯水期，对电力供应紧张的枯水期进一步执行丰枯电价；上海等地按季划分夏季、非夏季，对盛夏用电高峰期执行更高的季节性电价。

总体来看，各地分时电价机制的实施，可以充分发挥电价信号作用，引导电力用户削峰填谷，从而缓解电力供需矛盾、保障电力系统安全稳定运行、提升系统整体利用效率、降低社会总体用电成本。

那么，具体到居民生活用电，开通峰谷电会更省钱吗？一般来说会。以浙江省为例，高峰时段为8:00-22:00，低谷时段为22:00-次日8:00，从表中可以看到，低谷电价是远低于高峰电价的，对于普通的上班族家庭来说，用电需求集中在在晚上下班后到第二天早晨上班前这段时间，和低谷时段重合度高，因此开通峰谷电会更加节省电费。

电力，是经济发展的晴雨表，也是民生情怀的温度计。我国的电力工业起步比西方国家晚了80年，新中国成立以来，电力工业发展取得了举世瞩目的成就，如今已经建成世界上规模最大的全国互联互通的电网，发电量更是多年稳居世界第一，这背后是国家经济的飞速发展、电力体制的不断完善和社会各界的共同努力。

一张小小的家庭电费单，折射出生活的大变迁，一边是家庭用电量的持续攀升，而另一边则是十年来鲜有浮动的电价。比如浙江、上海等地，尽管对工商业用电多次进行调价，但居民用电仍在执行2012年的阶梯电价标准，十年未上调，体现出满满的民生情怀。

站在全球的角度俯瞰，我国的居民电价始终处于较低水平。根据2020年的统计，我国居民电价平均水平为每度电0.551元，相当于38个OECD（经济合作与发展组织）国家平均水平1.327元打了四折，在38个国家中排名倒数第二位。

2020年我国与38个OECD国家平均居民电价水平

不过，需要承认的是，我国电力系统建设尚不成熟，我国电力市场改革从2002年开始至今已经20年，但居民电价仍未作调整。一方面，定价跟不上生活水平提高，居民电价较大幅度低于供电成本；另一方面，家庭用电量大幅增加，而三档电量划分仍维持在2012年的水平。从市场化角度看，这个情况并不合理，不利于电力市场的可持续发展，因此居民阶梯电价制度改革势在必行。

“感觉某个月电费突然高了”这种疑虑其实早在疫情刚开始的2020年就出现过了，主要原因也是居家时间变长叠加夏季耗电量大，电价达到第三阶梯。为此，浙江媒体《钱江晚报》曾刊发时评文章称：

“设立阶梯电价的目的是为了在保障基本需求的同时，抬高用电大户的用电成本，引导社会节约用电……以当年调整的基础来看，在合理的阶梯电价标准中，大多数居民家庭用电应该在第一第二阶梯内，只有少部分居民家庭在第三阶梯。而如今，突破第三阶梯成为普遍现象，则当年设立阶梯电价的作用就不再存在了。”

发改委也在去年曾公开表示：“为了进一步深化电价市场化改革，下一步要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。”

事实上，从去年开始江苏、广东等省份已经对居民阶梯电价进行了调整，均出台了“一户多人口”优惠政策，规定一户家庭人口满5人及以上的，可申请每户每月增加100千瓦时的电量基数；人数满7人及以上的，也可选择申请执行居民合表电价。

相信在不远的将来，随着我国电力体制改革的纵深推进，具有“中国特色”的电力市场将进一步成熟，各地的居民阶梯电价也会适时适度进行调整，这不仅有助于激发市场需求，也有利于扩大内需，助力供给侧改革。让我们共同期待，在更合理的电价制度下，不论是居民用户还是工商业用户，都不会再被“电费刺客”所吓到。