新闻来源:正义网-检察日报

  水清人欢笑

  眉山东坡:凝聚监督合力 共同推进农村水污染防治

  四川省眉山市东坡区检察院公益诉讼检察官用无人机调查取证。

  正义网讯(记者曹颖频 通讯员周怡 刘剑川)“水变清了,难闻的臭味消失了,我家再也不用紧闭门窗了。”日前,四川省眉山市东坡区检察院检察官对办理的一起公益诉讼案件进行“回头看”时,一位村民这样说道。半年前水质还不达标的灌溉沟,如今是一幅水清岸绿的景象。

  自2021年12月起,东坡区检察院密切关注同级人大、政协督办的重点建议和提案,组织专门力量对同级人大、政协近3年来500余条建议、提案进行梳理筛查,挖掘公益诉讼案件线索。

  “我们经筛查发现,涉及检察公益诉讼监督事项的建议和提案共12件,其中有4件是关于农村水污染防治的,这表明代表、委员们十分关注农村人居环境建设,这也是实施乡村振兴战略的题中应有之义。”该院承办案件检察官告诉记者。

  东坡区检察院检察官主动与代表、委员沟通联系,发现柳溪沟生活污水、养殖粪污排放不合规等现象时有发生,决定对该案件线索进行立案调查。今年1月17日,该院向当地镇政府发出诉前检察建议,建议及时排查整治农村水体污染问题,依法履行水污染防治属地管理职责,同时将该检察建议抄送区人大常委会。

  检察建议发出后,当地镇政府高度重视,提出“保、治、用、管、教”五位一体的水污染流域治理理念,研究制定问题台账和护河公约,实行“一周一巡查,一月一暗访”的监督问责制度,全力落实整改措施。3月31日,东坡区检察院邀请人大代表、政协委员及环保专业人士等5人担任听证员参加柳溪沟河水污染整治评估公开听证会并进行现场评议。与会人员共同查看了柳溪沟沿岸社区污水管网改造、社区公共厕所雨污分流改造和养殖场所粪污收集设施改造三个整治现场。一位担任听证员的人大代表表示:“从周边群众的反映情况来看,他们对整治效果很满意,成效比较明显。”

  据了解,自四川省眉山市被确定为重点推广代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作试点市以来,东坡区检察院主动向区人大、政协专题报告2次,探索建立线索筛查、专家辅助、监督专员以及联合评估四项工作机制,聘请20名人大代表、20名政协委员担任该区首批公益诉讼监督专员,邀请人大代表辅助办案,提供专业咨询4次。该院还在自主研发的微信小程序“东坡检察官”上增设建议、提案接收办理“绿色通道”,形成了谋划推动落实“高定位”,代表委员参与“全过程”,建议提案办理“实质化”,能动创新发展“重特色”的实践路径。

  “自代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化试点工作开展以来,东坡区检察院已案件化办理代表建议、委员提案6件,发出诉前检察建议6份,梳理出具有共性问题的检察建议转化为政协提案1件,双向衔接转化工作取得了阶段性成效。”该院副检察长何丹介绍道。

  开启生态安全保护模式

  安徽淮南:多方协作共同治理外来入侵物种

  安徽省淮南市人大代表史长生(右)与淮南市潘集区检察院检察官到案件现场勘查情况。

  正义网讯(通讯员徐军 金皓 陆冉)“‘益心为公’检察云平台是民主监督参与检察监督的新模式、新路径。基层乡镇应利用广播、短视频等方式,及时在村、社区对外来物种‘加拿大一枝黄花’的危害性进行宣传,鼓励群众提供线索,群防群治。”近日,安徽省淮南市潘集区检察院针对一起行政公益诉讼案举办公开听证会,淮南市人大代表史长生在会上作为听证员发表评议意见。

  史长生是人大代表,也是潘集区检察院“益心为公”检察云平台志愿者。不久前,他向检察机关提供了一条公益诉讼案件线索:潘集区发现多处外来入侵物种“加拿大一枝黄花”,该物种会对当地生物多样性造成危害,被称为“生态杀手”。

  潘集区检察院接到线索后,联合相关职能部门,邀请史长生和“益心为公”检察云平台志愿者到现场进行勘查。他们发现在架河、高皇等乡镇的撂荒地、农田、池塘等周边与公路、国道、铁路等沿线,都不同程度分布着“加拿大一枝黄花”,有的株高近3米。

  为此,经听证公告程序后,11月8日,潘集区检察院针对正在办理的“加拿大一枝黄花”外来入侵物种行政公益诉讼案举行网络直播公开听证。史长生和部分“益心为公”检察云平台志愿者、人民监督员受邀担任听证员。听证会上,各方围绕检察监督的必要性、外来物种入侵的危害性、行政机关整治的时效性和科学性等事项进行了磋商。史长生在听证会上发表评议意见时表示:相关部门应全面摸排、科学应对、及时清除,发现一起消灭一起;行政机关应建立长效机制,早日彻底清除外来物种。

  听证会结束后,该院及时向相关乡镇政府制发行政公益诉讼诉前检察建议,建议属地政府采取有效措施,及时清除外来入侵物种,营造良好生态环境。

  3天后的11月11日,淮南市田家庵区检察院也召开了治理“加拿大一枝黄花”听证会,4家行政主管部门及属地政府相关负责人、3名听证员应邀参加。与前述听证会不同的是,由于该线索是由“益心为公”检察云平台志愿者举报发现,田家庵区检察院检察官经过调查核实,确认田家庵区、高新区范围内均搜寻到“加拿大一枝黄花”之后,通过网络征集群众代表参与,特邀一名“益心为公”检察云平台志愿者作为听证员,充分听取案情及行政机关意见,参与听证评议。

  为防止“加拿大一枝黄花”种子成熟后蔓延、增加清理难度,田家庵区检察院加快办案速度,在一周内排查辖区内“加拿大一枝黄花”生长情况,联系对接行政机关,共同磋商防治方案。经过充分协商,该院紧抓“加拿大一枝黄花”生长关键时期,将检察建议整改期限确定为15日内,以督促行政机关迅速开展治理。

  “这真是一场让人受益匪浅的听证会,不仅认识到外来入侵物种对生态环境造成的破坏,还近距离了解了公益诉讼检察职能。”前来参加公开听证会的群众说道。

  一条建议 一跟到底

  十堰郧阳:积极落实代表建议 督促消除水污染隐患

  正义网讯(记者蒋长顺 通讯员贺兴)“损毁污水管网已得到修复,河道环境经过治理,周边环境变得更好了……”近日,湖北省十堰市郧阳区检察院邀请区人大代表叶祥莲、曹相臣、张荣荣到鲍峡镇东河河道治理现场进行查看时,在旁边广场休闲的群众高兴地说道。

  今年3月,郧阳区人大代表叶祥莲、曹相臣、张荣荣联名提出关于及时对鲍峡镇污水处理管网进行修复的建议。建议指出,因洪水冲毁集镇污水管网,导致群众生活污水不能有效收集处理。他们建议郧阳区有关部门统筹考虑,进一步完善鲍峡中心集镇排污设施,消除环境污染隐患。

  建议提出后不久,十堰市人大常委会出台《十堰市人大代表建议与检察建议衔接转化工作办法(试行)》(下称《工作办法》),郧阳区人大常委会认为该建议属于生态环境保护领域事项,依据此办法,将代表建议交郧阳区检察院办理。

  郧阳区检察院收到交办函后,立即组织办案力量对人大代表反映的情况进行调查核实,通过召开公开听证会,听取各方意见建议。根据调查情况和听证意见,区检察院向相关行政机关制发了检察建议,并公开送达。

  相关行政机关接到检察建议后,迅速组织进行治理。在当天的“回头看”现场,3名人大代表和承办检察官看到修复工程正在紧张施工中。

  “检察机关督促行政机关修复污水处理管网和整治河道周边环境,让水更清,环境更美,提升了周边群众的获得感和满意度,解决了人民群众的急难愁盼问题。”叶祥莲代表为检察院的积极履职点赞。

  据了解,《工作办法》出台以来,郧阳区检察院积极推动代表建议和检察建议衔接转化工作机制落实落细,目前已办理2件代表建议转化为公益诉讼诉前检察建议案件,案件均在诉前得到圆满解决。

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