文 | 马铭徽

编辑 | 姜喆

据悉，今年以来，青岛市行政审批局推动工程建设项目审批提质增效，打造建筑许可“轻松办”服务品牌，不断深化工程建设项目审批制度改革，进一步优化提升青岛市的营商环境，全力服务青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动的各项任务。截至目前，青岛市397个省市级重点项目及197个第二批专项债项目75.25%取得施工许可，其中省市级重点项目施工许可率已经完成了80%，建设项目全流程审批时间压缩到70个工作日以内，达到全国领先水平。

通过建立重点项目审批协调推进机制，完善工程建设项目审批一网通办平台等一系列举措，目前，一网通办平台已与青岛投资项目在线审批监管平台、市通用审批平台等24个相关业务系统进行了互联互通、数据共享，为青岛市1.2万余家建设企业、2.2万个工程建设项目提供审批服务，累计办件量达到6.1万余件次。而减环节、压时间，缩短项目审批周期也是工程建设项目审批制度改革的重要工作。目前青岛市建设项目全流程审批时间压缩到70个工作日以内，达到全国领先水平。

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2022年，青岛市重点项目数量有了明显增长，为服务好重点项目工作的开展，张会佐表示，今年以来，青岛市行政审批局出台《关于实施省市重点项目及专项债项目“倒排工期、挂图作战”的通知》，对全市的重点项目牵头负责，定期调度。并建立重点项目“并联审批、挂图作战”机制，在市民中心设立青岛市重点项目服务专区，对全市533个省市重点项目及专项债项目进行调度，保障重点项目审批工作加快推进。

“我们通过建立‘项目直通车’服务机制，在‘项目直通车’工作室安排专业人士对重点项目实行帮办代办服务，并深入重点项目一线，对建设项目审批进行讲解和指导。推出施工许可分阶段办理，发两个施工许可，灵活便捷的工作模式也获得了企业认可。同时我们推行许可审批的智能化和竣工联合验收，实施‘三优化 四提升’，发挥各个部门的组织协调、示范引领，能够真正担当服务。”张会佐说。

“同时我们还提供顶格协调解难题服务。”张会佐表示，建立顶格协调机制，减少审批决策层级和环节，最大化提高重点项目审批效率。在召开的现场会时，除了市级各个部门之外，包括区级的审批部门，包括当地街道办事处、交警大队、公安派出所都在现场开会，做到“有问必答、有求必应”，这种顶格协调的服务机制也收获了广大企业的一致好评。

发布会上，张会佐表示，青岛市审批局从用地、规划、环评审批、施工许可等审批领域进一步深化流程再造，帮助建设项目精准落地、快速落地。并推动重点领域突破，实现审批智能化、协同化、集成化。优化工程审批系统智能辅助审批服务，推行联合验收“6+N服务”使得联合验收服务更加合理化、便捷化。优化提升审批服务，实现审批标准化、规范化、便利化。加强审管衔接互动，确保工程质量安全。完善监督指导体系，保障政策落地见效。

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建设项目验收一直是百姓比较关注的话题，为推进竣工验收进程，青岛市行政审批局也做出了许多优化和努力。“在大家的印象中一致认为开工是比较费时的，前期的手续比较多，但是房子盖好了，让老百姓住进去，验收就显得尤为重要。”张会佐表示，当前，青岛市推行联合验收“6+N”服务，即规划核实、人防备案、消防验收、消防备案、竣工备案、档案验收六大项，以及水、电、气、暖等验收。“6+N”服务除去6项固定检查外，其余项目可以根据施工方时间灵活选取。

“此外，青岛市还简化实行联合验收的工程建设项目竣工验收备案手续。在验收过程当中可以直接出具竣工联合验收意见书，政府部门直接备案，企业无需再单独办理竣工验收报告。并试行对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收。通过采用单独竣工验收方式，达到灵活联合验收方式、优化联合验收流程。”张会佐说。

建设项目验收的流程不断灵活优化，智能化审批也在加紧创新突破。

“智能化改革是青岛市行政审批局守正创新的中心工作，也是提升审批效率和服务体验感的一项重要手段。”苏鹏表示，为提升工程建设项目审批管理系统智能化服务水平，青岛市行政审批局通过强化智能导服、OCR识别、跨部门证明协查等数字能力支撑，在全国率先实现建筑工程施工许可全流程数字化审批服务场景，助力城市更新和城市建设跑出加速度。

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“今年来，我们推出了智能预审服务，在提报阶段，系统会自动进行智能预审申报材料的合规性，实现数据一站式汇集。同时通过整合工具、数据、算法等多种能力，将审核意见以在线批注的形式显现出来，有效减少传统人工审核与企业反复沟通的时间成本，提高审批通过率。”苏鹏说。

此外，青岛市还打通山东省大数据局、青岛市不动产中心、青岛市公共资源交易中心等多个部门业务系统，实现数据的互用共享以及申请材料全程电子化流转，真正实现了业务办理少跑腿、零跑腿。并实现远程电子签章，深化电子证照应用，提升电子证照应用成效。

（本文原载于“财经齐鲁”公众号，作者原创稿件，转载请注明出处。）