镇平县2022年优化营商环境首场发布会回应这些热点问题~

9月2日上午，镇平县召开2022年优化营商环境首场新闻发布会。县委常委、常务副县长薛江峰，县住建局，县市场监督管理局，县自然资源局相关负责同志参加新闻发布会。

县委常委、常务副县长薛江峰介绍镇平县优化营商环境工作整体开展情况。近年来，镇平县始终把优化营商环境作为“一号工程”，围绕打造“六最”营商环境，坚持“建管改评优效”抓工作，落实“全员参与、全面动员、全域评价”，持续转作风、提能力、强执行、争先进，营商环境持续优化。2021年省评总体排名第53位，政府采购等6项指标位居全省第一方阵，获评南阳首批社会信用体系建设示范县。以软环境的持续优化，为镇平经济高质量发展提供了硬支撑。

在优化营商环境工作中，镇平县创新工作举措，打造经验亮点。一是开展“万人联万户”活动。在“万人助万企”基础上，开展“万人联万户”活动，围绕落实惠企政策、提升满意度、“准入即准营”等方面开展动态服务，实现一二三产业全覆盖、中小微企业全覆盖、双创主体全覆盖、县乡村干部包联全覆盖。二是深化“三改一平台”建设。以智能改造、绿色改造、技术改造和科创平台为重点，建立以企业为实施主体、以干部为包联主体、以部门为服务主体的“三体”责任机制，在全县129家规上企业实施“三改一平台”项目236个，中原学者工作站、许为钢院士工作站入驻落户镇平。三是首创“验登合一”改革。进一步优化一站式联合验收备案流程，将9项验收事项精简至5项，推行“验登合一”改革，不动产登记验收由1个月缩短至5个工作日。四是创新政务服务“一件事”改革。聚焦企业和群众关心的开办企业、企业注销等高频事项，编制了《镇平县“一件事一次办”事项清单》（102项），优化再造政务服务流程，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次办好”，实现“一件事一次办”。五是实现拿地即开工、一天办四证。制定镇平县深化企业投资项目承诺制改革实施方案，成立工作专班。已完成2个“全承诺、拿地即开工”典型案例，一般性企业投资项目开工前政府审批时间压减至31个工作日以内。

热点问题

镇平县住建局局长靳照鹏答记者问。

问题：近年来住建局在服务企业、服务项目建设中做出了积极努力，取得的成绩也是有目共睹的。我想请问，住建局将具体采取哪些措施推进？今年预期将达到什么样的目标？

答：住建局继续深入推进工程审批制度改革，工作重点是提高办理建筑许可效率。

一是提高并联办理率。今年元月至今，并联审批率已达91%，较去年有大幅提高。超前完成年度90%的目标。

二是提高联合验收率。今年以来，我们已将联合验收和竣工备案合并为一个环节，今年目标，将联合验收率达到90%以上。

三是实行数字化联合审图。通过线上平台，实行政府购买服务模式，实现数字化联合审图，减轻企业负担。并全面推行施工图审查合格书电子证照。

镇平县市场监督管理局局长李保军答记者问。

问题：请您介绍一下市场监管部门在开办企业方面采取了哪些优化营商环境的举措，有哪些亮点工作？

答：近年来，市场监管部门深入贯彻落实“放管服”改革精神，优化企业开办领域营商环境，对标国内一流，创新服务方式，围绕破除制约企业群众办事创业的堵点难点痛点，压环节、减材料、缩时限、降成本，推出了一系列硬招实招新招，持续提高开办企业便利度，助力营商环境大提升。从2019年到今年6月底，市场主体数量从34008户增长到80616户，市场主体数量增长了2.37倍，每万人拥有市场主体903.76户。下面我简要介绍市场监管局在开办企业方面的优化营商环境措施和工作亮点。

一、优化开办企业流程，实现“三个一”“一个半”

不断压减从申请设立到具备经营条件所需事项办理的环节、时间、材料。一是实施流程再造，大力推行“一窗受理”，将设立登记、印章刻制、发票和税控设备领取、社保医保登记和员工交纳、公积金登记和员工交纳、预约银行开户等7个环节合并为1个环节办理；二是简政放权，实行“一人通办”，将原来的受理、审核、批准三权分别实施，调整为一人受理、全程通办；三是压缩材料，多个事项“一表填报”，将开办企业所有事项申请信息综合在一张表单上，申请人一次填报即可。

通过再造流程，开办企业所有事项在半个工作日内一次办结。

二、进一步降低开办成本，实现零收费、三免费

所有开办企业事项零收费；申请注销企业可在国家企业信用信息公示平台免费公告公示。对新开办企业免费刻制5枚备案印章，免费发放税务Ukey、免费邮寄办理结果，进一步降低开办企业成本。

三、线上线下功能互补，“一窗通”“一网通”更加高效

镇平县在2019年底在全市首个设立“开办企业专区”，市场监管、刻章、税务、社保、医保、公积金、银行等部门入驻，实行前台一窗受理、后台分类审批、结果一次性发放。同时，通过河南政务服务网或河南省全程电子化服务平台线上“一网通办”，所有开办事项一次性填报，通过网络推送，各审批部门信息共享，并联办理。通过线上线下融合办理，开办企业更加高效快捷。

四、推出多项服务举措，达到“三自主”、“三便利”

申请人在申请开办企业时，可以自主申报名称、自主勾选经营范围、自主承诺经营场所地址，将选择权最大限度交给创业者。我们又创新性开展三项便利服务：对特殊原因无法认证的人员可以通过远程视频认证代替；对不能自行填写或网上填报提交申请有困难的，提供全程免费帮办服务；投放6台智能审批机，系统自动智能审批，全程无人工干预，申请人只需持身份证，就可以在20分钟内拿到营业执照。

五、扩充专区服务功能，纳入“五项备案、三项服务”

把“证照分离”县级事权的全部5个备案事项纳入开办企业专区，新开办企业可在开办企业专区直接完成备案，市场监管局负责把备案信息转交主管部门。将水、电、气三项服务纳入生产加工型企业开办环节，企业可在专区填报信息完成报装请。这些举措在全省都是首创。

六、加强改革创新，市场主体退出一次办妥

一是扩大简易注销适用范围，实行债权债务清算完结承诺制，注销公告时间由45日压缩至20日。二是建立歇业备案制度，市场主体可自主决定暂停经营，申请歇业，市场主体歇业期间通过登记的住所 (经营场所)无法联系的,不视为违法行为，不列入经营异常名录。

镇平县自然资源局副局长王海瑞答记者问。

问题：在目前全面优化营商环境方面，自然资源局不动产登记工作是如何从减环节、减材料、降费用方面，全面提升服务质量的？

答：近年来，针对不动产登记营商环境工作，我们主要是采取六位一体抓落实。一是再造流程减环节。对不动产登记网络平台进行升级改造，将原有的登记环节整合优化为“受理发证”一个环节，提升登记服务效率。二是压缩时限提效能。在原有“111”登记时限的基础上，进一步压缩登记时限，实行全量登记业务即时办，随到随办，随办随走。三是减免收费降成本。免收小微企业登记费及企业非住宅不动产转移登记费，切实减轻企业负担。四是信息互通减收件。设立“一窗受理”平台，实现与税务等相关部门的信息互通，全流程闭环办理并对非关键性收件进行容缺承诺制受理。五是多措并举更便利。取消商品房买卖合同网签备案、企业和自然人作为抵押权人的限制、划拨土地抵押审批；设立绿色通道，整合不动产窗口为综合受理窗口；装备自助查询机、自助打印机、自助免费复印机等；实现全域通办，不见面办和24小时不打烊办理。六是创新形式强服务。建立首席服务官制度、对企业定期回访，访问题，解难题；设立窗口首席代表，为群众提供暖心服务，引导服务；设置代办员提供免费代办服务；开展延时服务，延伸服务，协调相关部门实现“交房即发证”、“拿地即开工、一天办四证”、“验登合一”等亮点工作稳步推进，切实保障了企业和群众的权益，助推企业又好又快发展。

作者：张万青编辑：黄磊磊

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