基隆港于1866年建港，后在日治时期开始现代化建设，于1899年到1944年间共五期的基隆港筑港工程。一直到1970年代前，基隆都是台湾最重要的现代化港口，直到1970年代后，由于高雄港的不断扩建，渐渐超越基隆。之后，台中港、台北港相继启用后，大致确立现今台湾商港的情况。

伴随着现代化发展的脚步，1980年代原本欲将基隆扩建成「超级深水港」的计画胎死腹中，原作为基隆辅助港的台北港在此时快速发展、「反客为主」，基隆港的吞吐量不断下滑。面对台北与高雄两大直辖市的夹击，基隆透过因运载量下滑而闲置的码头，企图找到转机。

基隆自2000年初开始转往「国际邮轮母港」发展，利用具优势的地理位置，成为不少国际邮轮的停靠站，更被「丽星邮轮」、「公主邮轮」选为航程起点，曾是亚洲第二大邮轮母港。论坛演讲中，Jurgen Rosemann提到「近年来基隆港的货柜运输量远不敌高雄港，其真正的优势在于载客量。虽然受到新冠肺炎疫情的影响，2020年的载客量明显下降，但考量全球邮轮业逐渐复苏，应有机会重振。」

转型为邮轮母港的基隆，曾吸引多家国际邮轮公司驻港（来源：台湾港务公司）

因应港口转型，基隆市府近年积极打破与军方、港务公司之沟通藩篱，耗资近60亿进行各式港边整建，包含「基隆市港再生标竿计画」、「基隆市国门广场周边地区城市景观自治条例」、「基隆市建筑管理自治条例」等，重点及亮点成果于此次城市博览会亮相：

1.军港西迁释放东岸码头空间，提供基隆港口活化、长期发展转型的潜力

2.东岸商场兴建，将原地被视为治安死角的东岸停车场移除，开展东岸公共空间的新可能

3.国门广场、海洋广场与东岸邮轮广场的建设，为基隆港打造重要的新门面

由禾磊建筑打造的东岸商场，退缩一楼量体让出行人空间，并建置串连南北两端的都市通廊（来源：https://reurl.cc/2mM6r9）

另外，此次作为城市博览会A1场馆的西二西三仓库未来也将持续被活化运用，成为港边重要的文化、生活空间。由这次城市博览会可见，基隆港口周边空间定位与配置大致底定，下一步该往哪去，则还待持续沟通深化，积极在各空间进行实验与实作。

在讲座中，Jurgen Rosemann多次提到鹿特丹的策略及改变，或许是可积极参照的对象，其中包含：

1.打开旧码头仓库空间，作为住宅或公共休闲设施。鹿特丹的邮轮总站结合高级住宅、办公大楼、艺文表演厅、酒店及餐厅等多重功能。

2.利用广大的海域空间。鹿特丹以漂浮建筑形式，建造博物馆、公共与私人住宅，也建立的海上交通系统（包含：水上计程车、水上巴士、观光船等）

3.重建水岸及行人空间。鹿特丹拥有完善的港口自行车网络，增加港区至其他区域之连结性，也将旧城区重新整修维护，打造徒步区并鼓励新型态的商家进驻。

鹿特丹的港口转型与空间设计，积极以人的尺度作为出发点，对于基隆而言，是一个看似理所当然但重要的提醒。

鹿特丹港口转型结合多项更新政策，并积极利用水域空间（来源：Guilhem Vellut on flickr）

除此之外，Jurgen Rosemann在演讲中也提到，台北港与基隆港结盟成为「北台湾要港」应被列入国家级政策，与中央层级的整合才更有机会促成各大利害关系人的紧密合作，相关规划与执行则应采取「促进民间参与公共建设」（public private partnership）原则，促成产官合作。由「港口转型」与「区域合作」的角度看待基隆，能更清楚城市未来的定位与发展路径，重塑基隆，还有很长的路要走。

基隆港腹地狭小，且山坡地占比高达93％，环山夹内港、市区可建设面积小，以城市特性而言，基隆对都市规划者而言，就像是一题难解的考题。在此次论坛中，龚书章也以基隆的城市特性为基础，探讨基隆该如何往宜居城市迈进，找到自己的发展途径，他认为「特殊的地形条件使环绕着基隆港的生活关键必须建立于多重视角，且在于如何在垂直山城建立宜居的新生活路径。」而这些看似负面的城市特性，却也创造了能以不同角度眺望这座城市的机会。

远眺基隆港剖面图（来源：NCTU GIA 龚书章。周书贤。方俊凯＆2020|2022 MArch1 4th Core Studio Team）

在海港山城的特性下，串连成为城市发展的关键字，水平与垂直的串连，在基隆扮演同等重要的角色。垂直串连上，基隆市府团队近年积极串连山海路径，并在山城上建立城市节点，落实最贴近的城市特性的发展样貌。

在山海连结上，即将落成的基隆塔，以闲置的基隆市警察局第二分局作为基地，经由参与式工作坊、走读等方式汇集在地民众建议，建造垂直连结至中正公园的竖梯，成为基隆垂直串接的新路径，搭配环境营造以及周边动线之改善，企图缝补原先破碎的东岸步行空间。

另外，太平国小成为近年来具代表性的山城据点，以城市的设计基地为号召，不仅曾在此举办过多次都市设计的论坛及工作坊，近年来基隆的重大空间改造议题，都是在此拍板定案，俨然成为基隆市府的「秘密基地」，这样的山城不仅是空间上的据点，串连起海港与山城生活，更成为了人际网络连结上的重要节点，汇聚公共意见，让基隆都市改革能落地生根。

（俗称竖梯的基隆塔，是在地民众透过参与式规划讨论出的建设）

针对水平面上的串连，龚书章则于演讲中聚焦在海港附近的动线想像，提出「建立『洄游式步行系统』」、「极小化私人化运具并扩大大众交通」、「延伸人行及自行车动线至大基隆历史广场」的构想，并建议参照「巴尔的摩内港再生计画」、「芬兰赫尔辛基南港」等区域，细究两个城市的规划内涵，都以亲水自然、行人友善空间、周边区域串连为重要特点。

（巴尔的摩内港再生计画（Baltimore Inner Harbor 2.0)，优化了行人与港口水岸间的关系）

同时拥有山城与海港的基隆，除了参照国际案例之外，更重要的是在近年积极「造点」的作为之后，开始进行空间介面上线与面的串连与规划，并积极纳入在地使用者的声音持续调整、才能真正落实以人为本的港都。

经历过担纲台湾国际门户、全球重要货柜港的辉煌，再到港区没落、通勤人口大增，负债飙高的萧条，基隆不仅曾是失业率、离婚率及自杀率的三高城市，全市山坡地高达93％、年降雨天数多达200天，更让基隆增添了几分悲剧色彩。

近年来，基隆市府透过都市规划与建筑的语言，企图翻转这座城市看似不可扭转的命运。除了上述的港口转型、串连山海等积极的空间介入之外，正滨渔港、潮艺术、86设计公寓等文化层面的注入，都成为了港都文化的催化剂。基隆城市意象的革命，已经从拉开序幕渐渐走向成熟，等待开花结果。

（潮艺术已经成为基隆文化活动的代表之一）

成为人本城市、带动人口回流，稳固产业转型，基隆都还有很长的路要走，相较于双北的690万人口所拥有的丰沛资源，及同为海港城市高雄获得的大力扶植，这个36万人的港都正在用自己的「基隆经验」，走自己的路。