这个政府令,为何两市市长签发?

浙江日报

2022-08-03 18:44浙江日报官方账号
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浙江新闻客户端 记者 黄宏

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今天,宁波市政府公布了《杭州湾跨海大桥管理办法》。这个办法很特别:它是在今年7月25日,以宁波、嘉兴两市市长共同签署第263号宁波市人民政府令的方式,予以发布的。

一个政府令,为什么要由宁波、嘉兴两市市长共同签发呢?

这就得从杭州湾跨海大桥说起。

这座大桥有它的厉害之处:

它全长36千米,桥梁总长35.7千米,2003年6月8日奠基建设,2007年6月26日完成合龙工程,全线贯通;2008年5月1日通车运营。

它建成时,是全世界最长的跨海大桥。

但“世界之最”的背后,还有个问题:这座桥怎么管理?

因为它横跨了浙江的两个市:它北起嘉兴海盐郑家埭,南至宁波慈溪水路湾。按照通常的办法,这座大桥位于嘉兴市的一部分,归嘉兴管;宁波的一部分,则应该由宁波来管。

但这么一来,两市相关行政机构就难以形成执法的最大合力,所以就得制订一个办法,来明确两市及其相关机构在大桥管理中的职责边界。

所以就有了《杭州湾跨海大桥管理办法》。

这个《办法》规定:

宁波市交通运输行政主管部门负责大桥段道路运输监督管理工作;

宁波市公安机关交通管理部门负责大桥段交通安全监督管理工作;

嘉兴海事管理机构负责大桥通航安全监督管理工作;

大桥所在地人民政府、开发区(园区)管理委员会有关行政主管部门按照职责分工做好大桥段属地的日常监督管理工作。

还明确大桥管理机构应当制定和完善大桥突发事件应急预案,定期组织应急处置演练,宁波市交通运输行政主管部门要建立大桥段数字化、信息化全程监测监控体系和管理联动机制,实现大桥段车辆、视频监控和交通管理等信息的数据交换和共享等。

说到这里,大家应该差不多明白:为啥一个政府令,却要由浙江两市市长来签发了。

其实,这种事之前也发生过。

浙江还有一座跨海大桥,也是横跨两个市的:舟山跨海大桥。

舟山跨海大桥起自舟山本岛鸭蛋山环岛公路,经舟山群岛中的里钓岛、富翅岛、册子岛、金塘岛至宁波镇海区,与宁波绕城高速公路和杭州湾大桥相连接,全长48.16公里。

舟山跨海大桥也是一项超级工程,也创造了一个“世界之最”:是当时全世界规模最大的岛陆联络工程。

这座大桥也得有个管理办法。2009年10月10日,宁波市政府举行第63次常务会议;2009年10月15日舟山市政府举行了第33次常务会议,都审议通过《舟山跨海大桥管理暂行办法》,之后由时任宁波市市长、时任舟山市市长共同签署,再以政府令的形式发布的。

说到这里,大家就明白了:在这种两市市长共同签署的政府令背后,其实是这些年我国不断加强交通、能源、水利等基础设施体系建设,出现了不少跨行政区划的“超级工程”。

那么,今后这种特别的政府令,还会不会有?

应该还会有。

前段时间,交通运输部召开了深入解读《国家公路网规划》专题发布会,会上传出消息:沪甬、沪舟甬两大跨海通道已纳入此次国家规划。

根据规划,沪甬通道将直接缩短宁波到上海的时空距离,沪舟甬通道则将联通两大港口,让杭州湾从“C型”转变为“O型”,为沿海城市增加新的区域经济命脉。

这两个大通道也是跨行政区域的,将来相关的管理办法出台时,会不会也采用这种由途经地政府首长共同签署政府令的模式呢?

我们拭目以待!

但不管用什么办法,有一点是肯定的:这些超级工程,不但是这个时代的符号,体现了经济实力和科技水平,同时还能造福多方,让更多百姓享受更加先进、更加一体化的基础设施。

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