“菜篮子”工程关乎群众一日三餐和生命健康安全，推进“菜篮子”工程建设既是全力保障和改善民生的重要内容，更是满足人民群众对美好生活新期盼的民心工程。为全面了解和掌握普洱市“菜篮子”存在的主要问题和困难，研究解决问题的办法和措施，督促普洱市政府及相关部门改进工作、强化措施、狠抓落实，全力破解群众反映强烈的难点堵点痛点，确保普洱中心城区“菜篮子”质量可靠、市场可控、价格降下来，提升群众的获得感和满意度，市人大常委会调研组深入宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县就“菜篮子”工程建设情况进行调研，并对有关县（区）进行了案头调研。
调研组先后深入天生祥超市宁洱店、鑫裕农贸市场、普洱农品汇有限公司蔬菜种植基地、磨黑哈尼二瓦香肠有限公司、云南锦态源畜牧科技公司、德安乡石中村刘礼兵肉牛养殖场、勐大镇金穗粮油加工有限责任公司、高山牧归养殖有限公司、云岭广大瓢鸡原种保种有限公司、恩乐镇民江村农康公司养殖场、云南富隆农业集团公司等11个点进行实地调研。调研组边查看边与消费者沟通交流，并分别与县、乡（镇）两级政府及相关工作部门、种植户、养殖户、企业主等进行座谈交流，多方听取意见建议。
“超市里农副产品的日供应量有多少？蔬菜、肉类价位波动大不大？”“超市、农贸市场的蔬菜都是从哪里进来的？价格如何？”“在蔬菜种植中，有没有相关的政策支持?”“养殖场的牛（猪、鸡）存栏量是多少？每年养殖场的市场供应量是多少？”“蔬菜品种有哪些？主要销往哪里？”调研组每到一处都仔细询问，深入了解“菜篮子”产品生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控、质量安全等各环节工作。
蔬菜产品的供给保障能力是“菜篮子”工程建设的重要内容之一。各县通过全力抓好“菜篮子”产品生产供应工作，产品产量稳步增长，品种日益丰富，质量不断提高，满足了城乡居民日常生活所需。
调研中，宁洱县相关负责人介绍，截至目前，全县有蔬菜专业合作社13个，建有蔬菜规范化基地19个，面积达2539亩；有果蔬冷藏库10个，冷链物流车2辆，冷藏库容达9119立方米；建成畜禽养殖小区206个，培育发展年出栏200头以上的规模养殖场11个；有蔬菜批发市场2个（其中1个正在建设中），蔬菜零售市场20余个，蔬菜专业检测机构1个。据镇沅县统计，截至5月末，全县已完成蔬菜种植2.316万亩，产量5.5万吨；有2个省级生猪产能调控基地、40个县级生猪保供基地；有肉牛保供基地78个；家禽养殖合作社27个，存栏家禽1000羽以上保供基地32个；水产养殖面积5853亩，水产品产量1371吨。各县在抓“菜篮子”基础建设的同时，抓好蔬菜产品市场供应，进一步满足了消费者的需求。
“当前，我县‘菜篮子’工程建设存在宏观规划不足，蔬菜基地设施建设缓慢，企业带动能力弱，市场信息公开平台不完善等问题。”“一方面是产业类型多，但规模小而散，布局杂而乱，发展后劲弱。另一方面农业基础设施薄弱，防灾减灾能力弱，产品销售体系不健全。”“当前蔬菜基地设施建设缓慢，生产方式大多数还停留在传统露天种植，蔬菜产量不稳定，菜农仍然没有摆脱单家独户、分散经营的小农经济模式，全县还无市级以上龙头企业。”“蔬菜种植科学技术推广运用少，蔬菜产量不稳，同时，基础设施薄弱、运输不畅，以及很多蔬菜品种需从外地调运，增加运输成本，这些都是造成蔬菜价格升高的因素。”
通过走访调研、听取汇报、座谈交流，调研组发现，在“菜篮子”工程建设中，各县普遍存在蔬菜生产基础设施薄弱，科技支撑不足；蔬菜生产规模化不足，专业化水平不高；农业生产成本上涨，蔬菜市场价格偏高；政策扶持不够精准，龙头企业平抑市场作用不明显；产业链较短，品牌效应不明显等困难和问题。
围绕发现的问题，调研组提出了具有针对性的意见建议。一是进一步加强基地建设，加强各项扶持政策宣传，通过政府引导、企业带动、市场主体，发展壮大蔬菜专业化种植、基地化经营。同时，强化规划引领，以建设“思宁一体化”万亩现代蔬菜标准园为契机，优化思茅区、宁洱县基地布局，打造一批常年固定蔬菜供应基地，对现有常年蔬菜供应基地进行土壤培肥改良，提升单产和品质。二是加快“菜篮子”市场体系建设，加快蔬菜销售网点和平台建设，提升城乡蔬菜物流通道建设，畅通蔬菜进城渠道；强化市场保供，重点扶持和培育蔬菜批发销售龙头企业，建设蔬菜供销渠道，抓好产品储备，制定市场供应应急预案，为市场供应提供充分保障；强化市场调节，在加强市场硬件建设的同时，健全信息网络，做好“菜篮子”产品供求信息的收集、分析和发布，引导产销对接。三是加大招商引资力度，充分发挥各县（区）资源优势、区位优势和环境优势，持续优化营商环境，整合、调动各种招商引资资源，引入优质企业，引进大项目，典型带动、示范引路，以企业连通市场、以大户带动小户、以组织带动片区，保障蔬菜产业健康、快速、可持续发展。四是加快一、二、三产业融合发展，围绕市场和农业生产的需要，将生产与销售规模化、专业化、产业化、持续化、系统化、组织化，正确预判、接收市场“风向标”，立足各县（区）实际，抓住本地优势，集中力量和资源，打造县域绿色品牌产品，做优“菜篮子”品牌，提升“菜篮子”附加值。五是强化“菜篮子”质量安全监管。大力推进标准化生产，加强农业投入品源头管理，建立涵盖生产、加工、销售等农业投入品质量安全监管体系，严格按照标准化生产的要求开展生产、加工和销售；严格按照“菜篮子”产品种植养殖技术标准，稳定扩大绿色、有机生产基地规模，建立地方特色“菜篮子”产品保护区；加强质量检验检疫，进一步建立健全农产品质量检测体系，消除监管空白；加强专业检验检疫机构、队伍建设，尽快完善蔬菜、水产类产品专业检验机构，配备专业检验人员，不断提高检验检测能力。
(来源：普洱日报 记者 刀琼芬 编辑：张毅)
