公务员考核“卖房”背后,是地方土地出让金骤降

易简财经

2022-06-30 20:46广东
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宇宙的尽头是编制,编制的尽头是卖房?


最近,一则广西玉林市全体公务员下乡卖房的新闻火了。


不单单是四线城市玉林,就连三线城市新疆乌鲁木齐、新一线城市山东青岛等地,也传出了类似的消息。


在这背后,是各地的土地出让金,陷入窘境。


卖房无佣金


早在今年初,广西玉林就推出了“十万大军进城”计划。从区县到乡镇,都被分配了“拉人进城”的任务,为的是确保2025年市区新增常住人口达到50万人以上。


2021年玉林市的常住人口581.6万,城镇人口293.1万,常住人口城镇化率只有50.4%,比广西总体的城镇化率低了近5%,有大量的农民生活在周边的县乡。


这个任务的主要考核标的,是人口进城数量,卖一套房可以换算成4个户口,每月人口进城的KPI是20人,也就是每月至少要卖4套房。


玉林的公务员们,每年要拉近13万的农民进城才能完成这个指标,难度并不小。


卖房难度高,但公务员并不能从卖房中收取佣金,并且所在单位还会进行排名,且卖房成绩关乎个人晋升和绩效。


从今年2月开始,玉林全市上下发放宣传资料、组织看房团等等活动,招式频出。


4月2日的时候,玉林市卫健委还发布了宣传稿,称“卫生健康系统已成功推荐进城购房23套”,还进一步明确了,同等条件下的应届毕业生,如果你在玉林城区新买了房子,则会优先考虑录用。


公务员“进村卖房”背后,是玉林的土地财政焦虑。


数据显示,2021年玉林一般公共预算收入79.62亿元,而一般公共预算支出375.76亿元,收入不及支出的四分之一。这其中200亿左右的缺口,一部分来自发达地区的转移支付,一部分则要借助卖地。


根据当地发布的预算报告,2021年玉林国有土地出让金收入超过100亿元,远超税收收入。


玉林市依赖卖地,但现在面临的情况是,房地产投资在减少,楼市库存也在艰难消化。


今年1-4月,玉林的房地产开发投资同比下降27.9%,占全市投资29.6%,比去年同期大幅下滑12.6%。房地产下行,玉林的经济就会受到大幅拖累。


同时,数据显示,玉林商品房去化周期在2-3年之间。但按照上半年的流速,玉林的去化周期起码得去到10年以上。2022年1-4月,玉林市商品房销售面积和销售额双双下滑,分别同比下降15%、17%。


房子卖不出去,开发商就不会继续买地,即便楼市调控重新放松,这部分收入也无法重回巅峰。房子过剩,就意味着地方庞大的资金被锁成债务,财政收入走低,地方现金流会更为紧张。


这种背景下,地方政府千方百计卖房、鼓励农民进城就不是新鲜事了。


不止一个城市推进


不只是广西,西部和北部的省会城市,也开始紧锣密鼓地进行着“公务员卖房”计划,比如新疆的乌鲁木齐,还有山东的青岛。


最近,网上流传一张图称,在乌鲁木齐,不单单是公务员,连老师也要下场卖房了。


后据媒体了解,乌鲁木齐公务员卖房属实。但老师当售房员卖房消息不确切。有相关知情人士称:给政府部门下了任务,帮忙卖房有指标,不管正科副科、局长部长,都需要“被迫营业”。


全员上阵背后,依旧是乌鲁木齐的财政焦虑。


2021年,乌鲁木齐一般公共预算收入为377.93亿元,一般公共预算支出为419.59亿元,同样是支出大于收入。不仅如此,乌鲁木齐的地方政府债务余额连年攀升,2021年达到了1335.47亿元。


统计数据显示,2021年全年,乌鲁木齐经营性土地出让金收入为117.5亿元,同比下降67.81%。土地出让大幅减少,导致土地出让金大幅萎缩,降至2017年以来最低值。


财政压力与楼市低迷相互冲击,于是乌鲁木齐也使出了“公务员卖房”这一招。


除了乌鲁木齐,6月17日,青岛黄岛区薛家岛街道也发了通知,大致意思就是要求各社区积极宣传、热情推广,让辖区内的居民购买新建商品房。


并且,为了提高社区和街道办的宣传积极性,街道还加了附加条件:“6月底每个合作社完成网签不少于2个”“该项工作纳入2022年度工作考核”。


土地出让金困局


玉林、乌鲁木齐和青岛,只是几个缩影。


过去,特别是三四线城市,对于土地出让金的依赖太大。如今随着房地产市场的严格调控,房企拿地规模减少,政府这一部分收入随之降低,其他产业也难以弥补财政的缺口。


从财政部公布的数据来看,2021年土地出让收入8.7万亿,同比仅增长3.5%,增幅与往年10%以上的数据做对比,却低得可怜。


据中信建投数据,今年1-5月,土地出让金收入延续下行趋势,为1.86万亿,增速-28.7%,大幅下降。


如今,2022年已过一半,土地出让金下滑得厉害,而这少的都是地方政府的收入。土地、房子卖不出去,地方财政就没有了支撑。


地方政府急了!相信未来在房住不炒的框架里,还会有更多城市使出十八般武艺,只为激活楼市。


END

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