宇宙的尽头是编制，编制的尽头是卖房？

最近，一则广西玉林市全体公务员下乡卖房的新闻火了。

不单单是四线城市玉林，就连三线城市新疆乌鲁木齐、新一线城市山东青岛等地，也传出了类似的消息。

在这背后，是各地的土地出让金，陷入窘境。

卖房无佣金

早在今年初，广西玉林就推出了“十万大军进城”计划。从区县到乡镇，都被分配了“拉人进城”的任务，为的是确保2025年市区新增常住人口达到50万人以上。

2021年玉林市的常住人口581.6万，城镇人口293.1万，常住人口城镇化率只有50.4%，比广西总体的城镇化率低了近5%，有大量的农民生活在周边的县乡。

这个任务的主要考核标的，是人口进城数量，卖一套房可以换算成4个户口，每月人口进城的KPI是20人，也就是每月至少要卖4套房。

玉林的公务员们，每年要拉近13万的农民进城才能完成这个指标，难度并不小。

卖房难度高，但公务员并不能从卖房中收取佣金，并且所在单位还会进行排名，且卖房成绩关乎个人晋升和绩效。

从今年2月开始，玉林全市上下发放宣传资料、组织看房团等等活动，招式频出。

4月2日的时候，玉林市卫健委还发布了宣传稿，称“卫生健康系统已成功推荐进城购房23套”，还进一步明确了，同等条件下的应届毕业生，如果你在玉林城区新买了房子，则会优先考虑录用。

公务员“进村卖房”背后，是玉林的土地财政焦虑。

数据显示，2021年玉林一般公共预算收入79.62亿元，而一般公共预算支出375.76亿元，收入不及支出的四分之一。这其中200亿左右的缺口，一部分来自发达地区的转移支付，一部分则要借助卖地。

根据当地发布的预算报告，2021年玉林国有土地出让金收入超过100亿元，远超税收收入。

玉林市依赖卖地，但现在面临的情况是，房地产投资在减少，楼市库存也在艰难消化。

今年1-4月，玉林的房地产开发投资同比下降27.9%，占全市投资29.6%，比去年同期大幅下滑12.6%。房地产下行，玉林的经济就会受到大幅拖累。

同时，数据显示，玉林商品房去化周期在2-3年之间。但按照上半年的流速，玉林的去化周期起码得去到10年以上。2022年1-4月，玉林市商品房销售面积和销售额双双下滑，分别同比下降15%、17%。

房子卖不出去，开发商就不会继续买地，即便楼市调控重新放松，这部分收入也无法重回巅峰。房子过剩，就意味着地方庞大的资金被锁成债务，财政收入走低，地方现金流会更为紧张。

这种背景下，地方政府千方百计卖房、鼓励农民进城就不是新鲜事了。

不止一个城市推进

不只是广西，西部和北部的省会城市，也开始紧锣密鼓地进行着“公务员卖房”计划，比如新疆的乌鲁木齐，还有山东的青岛。

最近，网上流传一张图称，在乌鲁木齐，不单单是公务员，连老师也要下场卖房了。

后据媒体了解，乌鲁木齐公务员卖房属实。但老师当售房员卖房消息不确切。有相关知情人士称：给政府部门下了任务，帮忙卖房有指标，不管正科副科、局长部长，都需要“被迫营业”。

全员上阵背后，依旧是乌鲁木齐的财政焦虑。

2021年，乌鲁木齐一般公共预算收入为377.93亿元，一般公共预算支出为419.59亿元，同样是支出大于收入。不仅如此，乌鲁木齐的地方政府债务余额连年攀升，2021年达到了1335.47亿元。

统计数据显示，2021年全年，乌鲁木齐经营性土地出让金收入为117.5亿元，同比下降67.81%。土地出让大幅减少，导致土地出让金大幅萎缩，降至2017年以来最低值。

财政压力与楼市低迷相互冲击，于是乌鲁木齐也使出了“公务员卖房”这一招。

除了乌鲁木齐，6月17日，青岛黄岛区薛家岛街道也发了通知，大致意思就是要求各社区积极宣传、热情推广，让辖区内的居民购买新建商品房。

并且，为了提高社区和街道办的宣传积极性，街道还加了附加条件：“6月底每个合作社完成网签不少于2个”“该项工作纳入2022年度工作考核”。

土地出让金困局

玉林、乌鲁木齐和青岛，只是几个缩影。

过去，特别是三四线城市，对于土地出让金的依赖太大。如今随着房地产市场的严格调控，房企拿地规模减少，政府这一部分收入随之降低，其他产业也难以弥补财政的缺口。

从财政部公布的数据来看，2021年土地出让收入8.7万亿，同比仅增长3.5%，增幅与往年10%以上的数据做对比，却低得可怜。

据中信建投数据，今年1-5月，土地出让金收入延续下行趋势，为1.86万亿，增速-28.7%，大幅下降。

如今，2022年已过一半，土地出让金下滑得厉害，而这少的都是地方政府的收入。土地、房子卖不出去，地方财政就没有了支撑。

地方政府急了！相信未来在房住不炒的框架里，还会有更多城市使出十八般武艺，只为激活楼市。

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