「稳经济 促发展·政策解读(一)」推动财政政策落地见效13条措施

黄河吕梁频道

2022-06-28 09:19山西黄河新闻网吕梁频道官方帐号
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今年以来,面对复杂严峻的疫情形势和经济下行压力,市委、市政府高效精准落实疫情防控举措,多措并举促进工业平稳增长、服务业恢复发展,全市经济总体延续了稳中有进、稳中向好的良好态势。继国务院推出稳经济“33项”政策措施和省政府出台《山西省扎实推进稳住经济一揽子政策措施的行动计划》后,我市在全面落实国家、省要求的同时,紧密结合吕梁实际,梳理出台了市场主体倍增、工业高质量发展、服务业提质增效等一系列政策,并形成《吕梁市贯彻落实国务院、山西省扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案》,涉及财政、金融、扩大投资和消费、粮食供应、能源安全、产业链供应链稳定、基本民生、组织保障8个方面51条具体政策措施,全力推动经济回归正常轨道,确保运行在合理区间。从今天起,《吕梁新闻》开设《稳经济 促发展·政策解读》专栏,对我市出台的51条政策措施进行详细解读。今天我们一起来了解市发改委主任闫斌胜来到演播厅给我们带来的政策解答。

主持人 张瀛帆:今天我们邀请到市发改委主任闫斌胜,就我市出台的《吕梁市贯彻落实国务院、山西省扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案》进行现场解答。您好,闫主任,为应对经济下行压力,市委、市政府坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求和国务院、省政府稳经济政策措施,结合我市实际,研究制定了8方面51条稳住经济一揽子政策措施,确保我市经济运行处于合理区间,那么请您谈一谈我市今年经济的整体运行情况。

市发展和改革委员会主任 闫斌胜:今年以来,面对省内多地散发疫情的严峻形势,全市上下深入贯彻落实国家、省一系列稳经济政策,统筹疫情防控和经济社会发展,总体上今年前半年延续了稳定恢复的良好态势,概括地说有5喜5忧。

“喜”的方面:一是经济总量持续保持快速增长。1-5月延续了一季度以来较快的增长速度,增速达到8.6%,全省排名第2名。二是煤炭、白酒基本盘的作用持续巩固。1-5月全市煤炭和白酒产业合力拉动规上工业增长10.8%,是工业稳定的重要支撑。三是发展新动能增势良好。1-5月战略性新兴产业增长13.8%,装备制造业增长33.8%,连续高于工业平均增速。非常规天然气产量11.71亿立方米,增长30.86%,全省排名第1名。四是投资规模持续扩大。1-5月全市固定资产投资完成181.8亿元,增长了9.3%。五是质量效益持续提升。1-5月全市一般公共预算收入完成166.15亿元,创下历史最好成绩,增长83.7%。市场主体总数增加到32.57万户,累计净增率达12.69%。

“忧”的方面:主要是疫情对全市交通运输、制造业生产、消费、投资等领域带来较大冲击,经济下行压力进一步加大。表现在:一是工业保持较快增长的基础还不牢固。煤炭产量增量有限,钢铁、焦化增长相对较为乏力,战略性新兴产业还不足以弥补缺口等问题制约工业增长。二是服务业仍然是稳增长的短板。1-5月服务业增长5.5%,低于GDP增速3.1个百分点,增长贡献仅25%左右,对经济增长的贡献不足。三是有效投资相对不足。受疫情和前期手续滞后的影响,1-5月份全市482个重大项目开复工率不到一半。七大投资行业中,电力、热力、燃气及水生产和供应业投资下降13.8%,交通运输、仓储邮政业下降17.4%。四是消费复苏放缓。限上社会消费品零售额降幅明显,1-5月预计下降1.9%。五是就业形势不容乐观。

主持人 张瀛帆:闫主任,我市出台的稳经济一揽子政策举措具体包含哪些方面,与国家、省政府的行动计划有哪些不同?

市发展和改革委员会主任 闫斌胜:为了全面深入贯彻落实国家和省稳经济一揽子利好政策,按照市政府的统一安排,制定了《吕梁市贯彻落实国务院、山西省扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案》,该方案包括8个方面51条。第一部分是推动财政政策落地见效。包括加大重点领域、重点产业支持力度,落实增值税留抵退税政策,落实小微企业、个体工商户减税政策等13条具体措施。第二部分是强化金融支持。包括加大对中小微企业和个体工商户、货车司机及受疫情影响人群等的金融支持等5条具体措施。第三部分是扩大有效投资和消费需求。包括加快省市重点工程项目建设力度,加快水利、交通、能源等基础设施建设等9条具体措施。第四部分是保障粮食供应稳定。包括推进粮食稳产增产,促进生猪、食用菌生产2条具体措施。第五部分是强化能源安全保障。包括完成煤炭增产保供,统筹煤电机组淘汰落后和“上大压小”等8条具体措施。第六部分是保产业链供应链稳定。包括降低市场主体用水用电用网成本,落实困难行业企业纾困政策,确保交通物流畅通等6条具体措施。第七部分是保障基本民生。包括实施住房公积金阶段性支持政策,完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策等4条具体措施。第八部分是加强组织保障。

我市在全面贯彻落实国务院、省政府政策的基础上,又针对吕梁实际提出了一系列创新性措施。比如在支持粮食中,市级财政方面安排6000万元资金推动20万亩撂荒地(盐碱地)复垦改造、高标准农田建设以及农机补贴、农业保险全覆盖等10项扶粮稳粮措施。在支持吕梁重点产业上,设立氢能、白酒产业发展专项资金1.5亿元,支持重点产业做大做强。比如在扶持中小企业上,设立中小企业发展专项资金3000万元,新入库四上企业奖励资金1000万元等,支持我市股改挂牌上市,升规上限入统以及“专精特新”企业发展。对困难中小企业,市财政筹措5000万元应急周转保障资金,对按规定申请使用的中小企业,免收资金占用费。在促进消费活动中,市县财政在前期6000万元的基础上,又拿出4000万元消费券,共1亿元促消费。在城区、重点集镇开放了一批便民市场,提供了600多个摊位,增加了城市的烟火气。比如在就业上,对新吸纳城乡各类劳动者且稳定就业半年以上的小微企业,每人给予1000元一次性补助。对领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的,按照初级1000元、中级1500元、高级2000元的标准申请技能提升补贴。还比如在市场主体倍增上,统筹省市资金1亿元,打造双创平台、特色商业街区、楼宇经济、特色专业镇等“十大平台”,推动市场主体倍增。设立个体工商户创业补助资金,对新登记个体工商户市级补助500元,县级补助1500元等等。

主持人 张瀛帆:这些政策措施如何来落实?有哪些组织保障措施?

市发展和改革委员会主任 闫斌胜:为了保障这一系列利好政策能够尽快落地见效,我们主要采取四方面的措施。一是建立工作专班机制。成立由市长任组长、各领域分管副市长为副组长的市政府稳经济工作专班,办公室设在市发改委,各部门一把手为成员。各县(市、区)、各部门也比照建立本地区、本部门工作专班,形成主要领导亲自抓、分管领导牵头抓,一级抓一级、层层抓落实的强大合力。二是建立调度推进机制。把稳经济的各项政策措施纳入各级领导班子年终考核和“三个一”调度机制中,实行定期调度、台账管理、督办通报机制,逐月开展稳经济政策措施落实进展情况调度,及时解决瓶颈难题。三是加强舆论宣传。通过门户网站和微信公众号等传播形式,推送政策服务信息,不断提高政策的知晓度和执行率。新闻媒体通过各种喜闻乐见的方式广泛宣传解读,及时报道各地各部门抓落实的新进展新成效。四是建立跟踪督办机制。紧盯政策落地,开展专项督查检查,重点督查稳增长、稳市场主体、保就业以及重大项目建设的政策落实情况。对落实政策有力有效、成绩突出的,给予支持表扬,对落实政策搞变通、打折扣、成效不明显的,严肃追责问责。下一步,我们将坚决落实国家、省、市决策部署,高效统筹疫情防控和经济社会发展,全力推动《实施方案》落地见效,让各类市场主体和吕梁的老百姓应知尽知、应享尽享,真正促进稳经济稳增长政策红利尽快释放,以优异的成绩向党的二十大献礼。

主持人 张瀛帆:谢谢闫主任给我们带来的政策解答。有关稳经济方面的具体措施解读,请继续关注《稳经济 促发展·政策解读》专栏第二期。

记者:刘利民 刘四鹏 张瀛帆

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