山南市扎实推进预算管理一体化改革:为改革谋动力为发展添活力

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2022-06-21 17:35潇湘晨报旗下民生新闻帐号
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“山南市预算管理一体化建设覆盖12个县(区)、950家预算单位,实现全域内覆盖上线。”日前,从山南市新闻发布会上传来好消息,该市预算管理一体化改革自2021年6月启动以来,成效显著,扎实有效地推动了当地治理体系和治理能力现代化。

近年来,山南市财政部门坚持围绕中心、服务大局,主动作为、开拓创新,砥砺奋进、狠抓落实,推动财政改革不断深化、财政政策不断优化、财政保障不断强化,为推动长治久安和高质量发展提供了坚强保障。

高位推动,全面深化改革

预算管理一体化建设,有利于推动各级预算管理规范化、标准化和自动化。山南市财政局副局长尼玛旺堆介绍,推进预算管理一体化改革是贯彻党中央决策部署的必然要求,是推动财政事业高质量发展的有效手段,是深化预算管理制度改革的基础支撑。

山南市高度重视预算管理一体化改革,根据财政部和自治区财政厅的部署要求,于2021年6月开启预算管理一体化建设。按照上级要求,结合山南实际,该市编制了《山南市一体化操作流程图》《山南市预算管理一体化系统业务指导手册》《山南市部门(单位)基础系统审核规范》,测算了《山南市支出定额公式(含人员类、公用类、核定标准)》,梳理了《山南市支出标准(含人员运转类分类档标准、特定目标类支出定额标准)》,并汇总了《山南市本级账户信息统计表》。

山南市克服时间紧、任务重和统筹疫情防控等困难,成立专班全面加强领导,认真落实专人、专岗、专责,层层传导压力、压实责任,全力推进预算管理一体化改革。“为了确保新系统运行平稳、对接畅通、数据安全,我们切实加强实施保障,强化网络安全,制订应急预案,建立健全全运维护保障体系,充实运维队伍,优化提升服务,妥善衔接单位信息管理、预算编制、预算批复、非税收管理等改革和调整事项,确保不因新系统影响正常的资金拨付和预算管理工作。”尼玛旺堆说。

统筹协调,稳步系统推进

随着时代发展,充分利用现代化信息技术,重塑预算管理流程机制,以信息化手段驱动实现预算制度现代化十分必要。尼玛旺堆说:“为此,自治区财政厅引入海南模式,统一搭建一套覆盖基础材料、项目库管理、预算编制、预算执行、预算批复、预算调整和调剂、预算执行,会计核算、决算和报告等财政业务一体化系统,实行集中统一管理,实现统一入口、统一资源、统一流程,打造业务规范化、应用一体化、数据集中化、监管综合化的现代财政信息系统体系。”

夯实基础数据,才能实现管理提升。为了确保新系统安全高效运行,山南市研究制订《山南市预算管理一体化建设实施方案》,组织全市财务人员对预算单位、职能职责、人员信息、资产信息、系统用户、代理银行、单位账户、印章等要素和信息进行全面梳理、收集和核实,以确保基础数据的完整性、准确性和全面性。

山南市突出指导性和操作性,通过现场演示、上机操作、交流问答、集中力量下沉县(区)等方式,先后举办“推改革、授经验、会应用”业务培训班25期,累计培训人员超过1800人。

此外,该市严格遵照财政部制定的《业务规范》和《技术标准》,从源头上统一和规范两级财政、部门(单位)的预算编制、预算执行、会计核算等要素,单位、标准的填报口径,严格控制角色设定、管理指标源头,杜绝“数出多门”和“一门多数”。

形成合力,奠定发展基础

预算管理一体化改革旨在夯实项目库管理基础,夯实财政预备管理业务基础。“一体化系统和业务运行使用统一后,为财政大数据分析应用提供了重要支撑。”尼玛旺堆说。

同时,预算管理一体化实现了财政预算管理各业务环节衔接贯通,实现了上下级财政间预算管理业务衔接贯通,实现了政府预算、单位预算衔接贯通,实现了政府预算、单位预算财政拨款规模控制,并衔接一致。建立健全了预算指标管理机制,建立健全了国库集中支付管理机制,建立健全了单位资金管理机制。“预算管理一体化系统增设资金动态监控,通过信息网络等电子化手段,实时动态监控预算管理全过程,实现事前、事中监控和事后跟踪反馈,对发现的违规问题及时纠正处理,有效防止了财政资金滥用行为发生。”尼玛旺堆说。

尼玛旺堆告诉记者,山南市预算管理一体化系统实现全域内覆盖上线,为进一步深化绩效管理、零基础预算理念运用和一体化建设深度融合的“2+1”财政综合管理改革奠定了坚实基础。

下一步,山南市将以提高绩效为导向优化财政支出结构,提升财政资源配置效率,增强国家重大战略任务财力保障。强化“零基预算”理念运用,硬化预算约束,夯实项目库管理基础,清理虚报虚高的预算支出项目,严控预算追加,防止违反预算规定乱开口子。加强财政信息化建设,以信息化推进预算管理现代化,规范和统一预算管理工作流程、要素和规则,实现政府预算、部门预算、单位预算之间以及上下级预算之间的业务环节无缝衔接和有效控制,预算管理全流程合法合规。

责任编辑:何宝霞

【来源:西藏日报】

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