封面新闻记者 曾业 摄影报道
连心桥、光明桥、文化长廊以及产业园配套设施等4个乡村振兴项目,本是惠民利民的好项目,但在实施过程中,老百姓却颇有微词。纪检监察部门随即介入,发现在四川渠县大义乡义和社区实施的这4个工程项目,出现了共计超支工程款11.65万元的情况。
经进一步调查,纪检监察部门发现,上述项目存在建设程序不合规、档案资料不完善、结算依据不充分等问题,责令社区立即整改。通过召开专题会、成立工作组等方式,社区分别与涉事的三个施工方沟通,要求及时退还超支工程款。目前,11.65万元超支工程款已全部退还到位,相关责任人被严肃追责;社区也及时落实专人专责对项目档案资料进行审查,堵住了漏洞。
今年4月,渠县纪委监委出台《关于开展“乡村振兴 清廉同行”的工作方案》,以“乡村振兴 清廉同行”为主题,深入开展“135”监督执纪行动。即:坚持“乡村振兴专项监督”一条主线,突出“村级公开、‘三资’监管、‘一卡通’运用”三项重点,抓牢“小微权力清单、基层监督力量、典型问题查处、清廉村居建设、廉洁宣传教育”五项举措,进一步完善教育、管理、监督、预防和惩治制度,筑牢基层党风廉政建设基础,持续推动全面从严治党向基层延伸。
“复活”的小禽园
2016年,在推进脱贫攻坚工作中,原大义乡店湾村的村委会创新推出一个项目,取名为“小禽园项目”。“我们这里生态环境好,贫困户散养的跑山鸡,经常被黄鼠狼偷吃。”大义乡纪检干部介绍,为了解决贫困户的实际困难,村里推出的这个项目得到拥护——由政府拨款,为贫困户修建鸡笼,把鸡圈起来养。
然而,项目实施过程中,不少贫困户却找到纪委投诉。“我现在到省外打工,就是想存点钱了回来养鸡,为啥偏偏不给我修?”“明明是扶贫项目,为啥要给非贫困户修鸡笼?”“村委会不敢公布项目建设的数量和规模,是不是心里有鬼?”
接到群众反映后,大义乡纪委监委立即展开调查,发现该项目存在建设方案不细致、扶贫资金使用不精准、实际建筑标准不统一、过程监管缺位、验收流于形式等问题。这导致该项目并未完全发挥效益,且项目建设数量和规模不达标。部分农户对村委会有意见,甚至将新修的鸡笼空着,以表达不满。用当地村民的话说,这个项目因此曾一度“要死不活”。
新一轮行政体制改革后,原店湾村被合并到义和社区,并通过选举产生了新一届领导班子。从换届开始,大义乡纪委便一直在监督指导当地的乡村振兴项目。“新官也要理旧账。我们社区两委及时召开专题会,因户施策,重新制定了小禽园扶贫致富方案,积极引导农户开展庭院养殖,大家都很支持。”社区居委会负责人介绍,截至目前,该社区已建成小禽园122个,全部投产见效,小禽园项目“满血复活”。
谢景书介绍自家的“小禽园项目”使用情况
“我今年养了50多只土鸡,一只都没有被黄鼠狼偷吃。现在的市场价是,土鸡蛋可以卖到6、7元一斤,土鸡可以卖到25元一斤,只靠养鸡这一项,我全年收入4000元没问题!”已脱贫的谢景书笑着说,他家距离社区居委会办公点近,社区干部经常带人到他家买土鸡蛋。谢景书告诉记者,他是村里最早一批用扶贫鸡笼养鸡的农户,虽然已76岁,但有了稳定的收入和社区干部的挂念,“小日子是越过越踏实”。
“苏醒”的撂荒地
渠北镇双桥村被“救活”的花椒进入采摘季
3年前,渠北镇双桥村广泛动员村民支持产业发展,引进业主流转土地1313.9亩种植青花椒和藤椒。由于业主经营不善,前期在乡村旅游景点打造中投入了大量资金,还未等到花椒树和藤椒树投产,便出现了入不敷出的情况。如今,产业园已大面积撂荒。
“开春后,我们就介入这个事了。”双桥村监委委员周国树告诉记者,眼看充满希望的乡村振兴产业快要夭折,村干部都特别痛心。流转了土地的村民没了收入,村干部也十分揪心。通过走村入户、召开“院坝会”等形式,双桥村监委广泛收集群众意见。
“有村民提出,和业主解除合同,已挂果的花椒树,可以由村民接手,收益归村民。”周国树介绍,这一思路,得到众多村民支持。今年5月,双桥村在9社试点,300多亩杂草丛生的花椒基地,在变成撂荒地之前“苏醒”,已挂果的花椒树,目前已陆续进入采摘期。村委会出资成立的劳务公司,这段时间已开始征集花椒采摘工人,让流转了土地的村民获得花椒采摘、销售两份收入。同时,该村还正在引进新的业主,帮忙盘活已具备一定基础的乡村旅游景点资源。
大义乡昔日的撂荒地变良田
大义乡三湾村山高路远,不少村民外出务工,昔日的良田变成了撂荒地。为压实基层干部责任,当地纪委多次召集村干部,讲政策、提要求,同时也帮助他们明思路、兴产业,提升广大党员干部廉洁履职的能力。入夏后,三湾村“两委”积极响应,全力推进撂荒地整治,并在整理好的土地上种植玉米和大豆,让撂荒地重新焕发出生机。“村干部都在带头整治撂荒地,我们老百姓也不能偷懒。”当地村民告诉记者,这段时间,村里比学赶超的劲头十足。
“我们采用的是3+2和4+2模式,玉米种两行,套种3行或4行大豆。这一大片,总面积有200多亩,都是村委会租用挖掘机和旋耕机整理出来的,现在全部利用起来了。”三湾村村干部介绍,根据撂荒地整治的推进情况,该村分阶段进行种植的作物,主要为夏豆和晚熟玉米,“正好错开了集中上市的时节,可以卖出好价钱,这将增加我们村的集体收入。”
“知耻”的村支书
渠北镇寿桥村正在整治撂荒地
“寿桥村的村支书周毅,以前觉得撂荒地整治是个吃力不讨好的事,积极性不高。我单独找他聊过,他也总是嬉皮笑脸,效果不明显。”渠北镇纪委书记陈俊杰,曾为这事儿头疼。坚决守住耕地红线的政策,如何落实到“最后一公里”?基层干部的思想观念特别重要。为此,陈俊杰向镇党委、政府建议,在全镇开展了一场以“抓党建促乡村振兴”为主题的“书记论坛”暨拉练评赛活动。
渠北镇山坪村的现代农业产业基地一角
与寿桥村相邻的山坪村,整治撂荒地160余亩,正在整治的40余亩已初见雏形。紧邻的东汉古遗址贾家寨,在撂荒地整治后,整个景点视野变得开阔起来,300余个“崖墓洞”成为村里一道“亮”出来的风景线。村里借机引进业主运营贾家寨,并策划举办了一场啤酒音乐节,门票28元一张,平均每天有800多人前去“打卡”,村集体按照比例分成。
渠北镇山坪村村委办公室一角
看完山坪村,再看寿桥村。全镇的党员干部抵达点位,村支书虽然作了一些“精心准备”,但在介绍情况时突然没了底气,现场气氛尴尬不已。“知耻而后勇。这次现场会,给我好好上了一课,这段时间我正在‘补课’。”寿桥村村支书周毅告诉记者,全村420.4亩撂荒地,截至目前已整治320亩,全部复合种植大豆和玉米,这段时间正在出苗。
大义乡纪委书记范小波介绍新建的谈话室
大义乡纪委书记范小波的办公室斜对面,原来闲置的一间屋子,被改造成了谈话室。走进室内,前后两个高清摄像头正对谈话席,四把座椅两两相对。“这个谈话室刚建好没几天,我们用过一次。”范小波介绍,谈话室支持全程录音录像,村干部在这里接受谈话,“真正能够听进去,而且他们表态之后,我们看到了实实在在的改进效果”。
护航乡村振兴,严肃监督执纪,不仅要管好事,还要管好人。推进全面从严治党不断向基层延伸,让监督的触角直达基层、直抵人心,渠北镇纪委、大义乡纪委的实践,只是渠县推进乡村振兴专项监督的一个缩影。更多的精彩故事,正在发生。
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