日前，凉山州民政局、州纪委机关等多部门联合印发《凉山州治理高价彩礼深化移风易俗工作导则》（以下简称《导则》），切实发挥多部门协同作用，重点聚焦索要和支付高价彩礼、红白喜事撒钱撒物、乱发烟酒饮料、超标准宰杀牛羊、栓钱树、扎人民币花圈、丧事娱乐化、祭祀滥宰杀牲畜、违规燃放礼花爆竹、集体穿着奇装异服和印制家支横幅奔丧、组织豪车车队、高额随礼还礼、巧立名目设宴收礼、随地办席和席地就餐等异化传统民俗的陈规陋习进行治理。重点聚焦利用微信、微博、快手、抖音等新媒体发布大操大办、炫富攀比、炫耀高价彩礼和违背社会主义核心价值观的社会负能量进行治理。

凉山州治理高价彩礼

深化移风易俗工作导则

为治理高价彩礼，深化移风易俗，根据《凉山彝族自治州移风易俗条例》和《凉山州治理高价彩礼深化移风易俗总体方案》，制定本导则。

一、聚焦治理重点

（一）抵制歪风邪气

1.以一年见成效、两年固基础、三年成常态为目标，重点聚焦索要和支付高价彩礼、红白喜事撒钱撒物、乱发烟酒饮料、超标准宰杀牛羊、栓钱绳、挂钱树、扎人民币花圈、丧事娱乐化、祭祀滥宰杀牲畜、违规燃放礼花爆竹、集体穿着奇装异服和印制家支横幅奔丧、组织豪车车队、高额随礼还礼、巧立名目设宴收礼、随地办席和席地就餐等异化传统民俗的陈规陋习进行治理；重点聚焦利用微信、微博、快手、抖音等新媒体发布大操大办、炫富攀比、炫耀高价彩礼和违背社会主义核心价值观的社会负能量进行治理。

二、党员干部带头

（二）带头落实规定

2.领导干部、党员、公职人员、企事业单位人员、村组干部及其他财政供养人员和人大代表、政协委员、先进模范人物、社会公众人物要带头遵守《凉山彝族自治州移风易俗条例》和本人所在村（社区）的村规民约（居民公约），倡树新风、婚事新办、丧事简办、余事不办，自觉参与监督与被监督，发挥示范带头作用。

3.领导干部、党员、公职人员、企事业单位人员、村组干部及财政供养人员和人大代表、政协委员、先进模范人物、社会公众人物要带头严格执行规定的彩礼标准上限，凉山州婚嫁彩礼最高不得超过10万元〔原婚嫁彩礼标准低于10万元的县（市）或地方严格按之前的规定执行〕，舅舅、叔叔、兄弟、媒人等各类婚嫁民俗礼金合计不得超过1万元，向所在党组织、单位和村（社区）的纪检监察部门或监督管理机构做出抵制高价彩礼深化移风易俗承诺，并严格落实彩礼报备制度，县级及以上领导干部要在个人有关事项报告表上进行填报，党员领导干部和党员要在民主生活会和组织生活会上进行说明。领导干部、党员、公职人员、财政供养人员、人大代表、政协委员等违反相关公约和承诺时，由所在单位或乡村书面移送同级纪委监委、组织部门处理，情节特别严重的移送司法处理。各县（市）要严格控制随礼标准，不得高额随礼还礼，切实解决份子钱高且多、巧立名目大操大办、相互攀比炫富、相互设宴收礼等“人情味”变成“人情债”的习俗异化问题，回归优秀传统礼仪，践行社会主义核心价值观。

4.领导干部、党员、公职人员、企事业单位人员、村组干部及财政供养人员和人大代表、政协委员、先进模范人物、社会公众人物要带头教育约束子女和亲属不给与、收受、索要超规定标准的彩礼和超常规人情往来的随礼；带头抵制高额随礼、大操大办、铺张浪费等行为；带头不举办且禁止参加红白喜事之外的乔迁、履新、出国（境）、满月、庆生、升学（留学）、开业庆典、入伍、就业等各类收礼性宴请，严禁采取分批次、多地点或“化整为零”等方式操办红白喜丧事宜。带头遵守《中华人民共和国民法典》“婚姻家庭编”和《凉山彝族自治州施行<中华人民共和国民法典>婚姻家庭编的变通规定》，婚姻纠纷必须依法依规解决，不得索要超出判决或高于报备彩礼的金额。

三、群众民主自治

（三）完善自治组织

5.村（社区）要全覆盖修订完善村规民约和居民公约，将《凉山彝族自治州移风易俗条例》有关规定、抵制高价彩礼深化移风易俗相关内容、婚嫁彩礼和人情随礼标准等按制订程序纳入村规民约和居民公约并严格遵守执行。县（市）要加大对村规民约和居民公约制订执行的指导监督力度，乡镇（街道）要严格落实村规民约和居民公约的备案审查责任制。

6.村（社区）要在同级党组织的直接领导下，规范建立红白理事会、道德评议会、村（居）民议事会等群众自治组织，强化管理监督，成为村规民约和居民公约的制订者、倡导者、执行者和监督者，全面参与治理高价彩礼深化移风易俗工作。

（四）强化监督执行

7.村（居）民要严格按照村规民约和居民公约要求，签订抵制高价彩礼深化移风易俗承诺书，不举办乔迁、履新、出国（境）、满月、庆生、升学（留学）、开业庆典、入伍、就业等巧立名目的各类收礼性宴请，严格执行彩礼、宴席、接送亲等在乡镇（街道）集中报备和在乡镇（街道）、村（社区）公示制度，不得因婚姻纠纷索要超出判决或高于报备彩礼的金额。行政机关、事业单位、村（居）民委员会在不违背国家有关规定的情况下，可以将遵守移风易俗相关情况作为享受有关优惠政策等事项的评定依据和推荐条件。对已享受优惠政策后违反本规定的，行政机关、事业单位、村（居）民委员会可视具体情节取消或者限制享受相应优惠政策。严禁党员干部利用治理高价彩礼以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友等。包村（社区）乡镇（街道）干部、驻村第一书记、村（社区）和组干部须参与村（居）民说亲定婚、收付彩礼、置办宴席等环节，特别是已脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户在办理红白喜丧事宜时要全程参与、关口前移、逗硬执行，发现索要收受高价彩礼和违反移风易俗承诺书的家庭及时予以纠正制止、教育处罚，对屡教不改的纳入“红黑榜” 公示通报。

8.乡镇（街道）、村（社区）主要负责人是推进村规民约和居民公约制订执行的第一责任人，执行情况将作为工资绩效、评先评优、干部任免、村（社区）组干部参选任职等重要依据。村（居）务监督委员会、群众要广泛开展民主监督。村（社区）党建月会和村（居）委会要适时评议、研究治理高价彩礼深化移风易俗相关事宜。

四、全面宣传引导

（五）用好党政媒体

9.围绕《凉山彝族自治州移风易俗条例》和治理高价彩礼深化移风易俗工作，依托新时代文明实践中心（所、站），州、县（市）两级党报党刊、广播电视台等传统媒体定期策划推出专题专栏、制作微视频，适时发布“红黑榜”宣传选树正反典型案例；州、县（市）融媒体中心要充分整合“掌上凉山先锋凉山”等党政机关和职能部门的微信、微博、微视和移动客户端（APP），有效利用“凉山彝州新闻网”“凉山清风”等门户网站，每个平台每月都要多频次宣传推送有关治理高价彩礼深化移风易俗信息内容，切实发挥“三微一网一端”正向引领宣传和激励监督作用。

（六）发动社会宣传

10.县（市）乡村要充分利用广播村村响、流动宣传车、户外LED屏、文化墙、横幅标语、村（居）务公开栏、农民夜校、乡（镇）村（社区）政务场所和农村集市等平台，每月开展治理高价彩礼深化移风易俗宣传引导；通过召开坝坝会，村（社区）干部入户宣讲发放资料，组织群众开展有奖知识竞赛、文明评比、文艺表演等活动，确保抵制高价彩礼深化移风易俗家喻户晓、深入人心。党政融媒体中心要积极引导吸纳本地区粉丝量较多的各类自媒体网红，每年至少组织开展一次以抵制高价彩礼深化移风易俗为主题的网络视频制作和自媒体内容宣传推广大赛，建立常态化激励机制，可根据自媒体平台转载党政制作或自己制作的正能量作品的点击率、转载率、关注度等情况给予适当补贴或奖励。同时，每年至少开展一次正能量自媒体集中评选表扬，全面营造“彩礼比低不比高，习俗传优不传劣”的浓厚氛围。

五、党政职责任务

（七）压实主体责任

11.州成立治理高价彩礼深化移风易俗工作专班，组长由州委分管副书记担任，副组长由州纪委监委、州委组织部、州委宣传部、州委政法委的主要领导及州委分管群团常委、州政府分管副州长、州公安局局长担任，成员由州级相关部门主要负责同志组成，负责全面推进全州治理高价彩礼深化移风易俗工作。专班办公室设在州民政局，办公室主任由州民政局局长兼任，负责统筹抓好日常工作，适时召开碰头协商会、工作联席会。州级联系领导要定期督导联系县（市）相关工作开展情况。

12.县（市）成立治理高价彩礼深化移风易俗工作专班，组长由县（市）委书记、县（市）长担任，常务副组长由分管副书记担任，副组长由纪委监委、组织、宣传、政法、公安等部门主要负责人和分管群团常委、政府分管副县（市）长担任，成员由相关部门主要负责人和乡镇（街道）党（工）委书记组成，第一年每月至少研究部署一次工作（次年起适时研究部署）。领导小组下设办公室在县（市）民政局，办公室主任由民政局局长兼任，负责统筹抓好日常工作，适时召开碰头协商会和工作联席会。县级联系领导要定期督导联系乡镇（街道）相关工作开展情况，适时建立县域内治理高价彩礼深化移风易俗工作台账，第一年要以每月为期全面统计上报县域内所有婚嫁彩礼数额和正反典型事例（次年起可以季度或半年为期统计上报）。

13.乡镇（街道）成立治理高价彩礼深化移风易俗工作专班，组长由党（工）委书记担任，可结合实际设置兼职移风易俗专干担任常务副组长，副组长由班子成员担任，成员由纪检监察机构、党建办、政法委员、派出所、团委、妇联、村（社区）负责人及德高望重的群众代表组成，第一年要每半月至少召开一次工作推进会（次年起适时召开）。乡镇（街道）包村（社区）干部要定期赴村（社区）督导相关工作开展情况，适时建立工作台账，定期统计上报所有婚嫁彩礼数额和正反典型事例。

14.村（社区）成立治理高价彩礼深化移风易俗工作专班，组长由村（社区）党支部书记担任，常务副组长由村（居）务监督委员会主任担任，副组长由村（社区）副书记、副主任担任，成员由“两委”委员、村（居）民小组长和德高望重的群众代表组成，第一年每半月至少召开一次工作推进会（次年起适时召开），建立村（社区）治理高价彩礼深化移风易俗工作台账，以党支部的名义定期统计上报所有婚嫁彩礼数额和正反典型事例。

15.州、县（市）纪委监委、组织、宣传、政法、法院、检察院、教体、民宗、公安、民政、司法、人社、卫健、文广旅、团委、妇联等部门要根据职能职责制定本部门治理高价彩礼深化移风易俗工作方案。

（八）完善奖惩机制

16.州、县、乡要将治理高价彩礼深化移风易俗工作纳入州、县（市）委重大工作抓落实督导、各级目标绩效考核和专项巡察范畴，并作为县（市）党委政府、州县相关部门党委（党组）和在凉山中央省属企事业单位党风廉政建设责任制、纪检监察业务、城乡基层治理等考核和各级党员干部述职述责、评先评优、晋级晋职、绩效奖励和干部监督管理的重要内容，适当提高考核权重，倒逼责任落实，州县乡村每年评选表扬和宣传选树一批先进个人、先进家庭、先进典型。州、县、乡三级纪检监察部门要畅通信访举报监督渠道，广泛收集、严肃查处党员干部、监察对象违反有关规定问题线索。乡镇（街道）和村（社区）要建立治理高价彩礼深化移风易俗工作举报机制且明确奖惩措施。

（九）优化服务保障

17.州、县、乡要将移风易俗专项工作经费纳入财政预算。州、县（市）要根据工作实际，将治理高价彩礼深化移风易俗必要专项工作经费纳入财政预算，保障专班顺利开展工作，乡镇（街道）每年要统筹保障相关专项工作经费，并纳入考核。

18.县（市）要统筹项目资金，在农户集中居住的村民小组提供可供红白事宜餐饮服务的硬化坝子，村组红白喜事餐饮服务必须集中在硬化坝子办理，切实解决随地办席和席地就餐等“视觉返贫”问题。

19.乡镇（街道）要组建公益性或经营性红白事宜餐饮服务队。餐饮服务队可统一着装、桌椅、遮雨棚、餐具等物品，常态化开展餐饮厨师培训，切实解决群众红白事宜支出高、专业固定服务人员少和铺张浪费等餐饮陋习。经营性红白事宜餐饮服务队服务价格可由各村（居）民代表大会讨论后，报乡镇（街道）审定。乡镇（街道）可将公益性红白事宜餐饮服务队纳入公益性岗位。

（十）依法依规治理

20.县乡要设立有奖举报信访平台，政法部门要依法坚决制止父母、亲属等强迫索要高价彩礼违法行为，坚决制止媒人、德古等中介人以抬高彩礼索要抽成等行为，坚决制止因婚姻纠纷而向对方索要超出判决或高于报备彩礼金额的行为；依法保护妇女儿童合法权益，坚决制止强迫未达到法定结婚年龄的婚姻行为，禁止为未成年人订立婚约和收受彩礼；依法依规严厉查处利用网络平台炒作高价彩礼、大操大办、铺张浪费、炫富攀比等违背社会主义核心价值观的行为。