瓯江观察丨破局产业发展 温州为何走这步“先手棋”

浙江日报

2022-06-10 15:46浙江日报官方账号
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浙江新闻客户端 记者 戚祥浩

张振丰担任数字经济产业链“链长”;林晓峰担任电气产业链“链长”;王彩莲担任预制菜产业链“链长”……6月9日,温州召开经济稳进提质攻坚行动暨产业链培育推进会,为“5+5+N”产业链配齐“链长”,而这些“链长”悉数由市领导担任。

2022年全国新高考Ⅰ卷语文作文围绕围棋命题,这两天,关于这盘“棋”如何下的话题正热。在当前国内外环境严峻复杂的背景下,各种不利因素“围困”下,提振经济本就是一盘亟待破局的发展“大棋”。

由市领导带头当“链长”,温州这步产业发展“先手棋”要如何破局起势?

温州城区

下好“本手”  

以超常规力度稳经济大盘

弄懂温州要下怎样一盘产业发展大棋,首先要搞明白,为什么要推产业链“链长”机制。

当前,产业链上下游企业间的联系协作日益紧密,一个环节出问题,很可能牵一发而动全身,影响的是整个产业发展。在疫情反复冲击之下,一些产业链条不完善、龙头企业不强、抗风险韧性不够高等问题,被进一步放大。

“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。近期,各地密集出台举措推进经济稳进提质攻坚行动,以超常规力度稳经济大盘。而畅链稳链对当下稳主体稳工业至关重要。

因此,“链长”听起来不大,责任却不小:调研梳理产业链发展现状,研究解决遇到的共性、重大难题。

在这个节骨眼上,由四套班子相关领导担任“链长”,温州的用意不言而喻:一方面,希望相关市领导第一时间统筹协调各方资源,快速破解问题。另一方面,希望通过市领导的带头示范作用,倒逼下面各职能部门重视产业链发展。

近年来,领导担任“链长”的做法,在全国许多地方都有过探索,一些地方甚至直接由省委书记、省长担任“链长”。记者注意到,相比其他地方,温州不仅配套组建链长制服务班底,各联系秘书长、相关负责人和企业服务职能部门共同组成“链办”,负责产业链发展日常调度和对接沟通,还在“链长”人选的配置上,花了不少心思:比如,此番担任数字经济产业链“链长”张振丰,他曾经主政的余杭,是全省乃至全国数字经济发展的一片热土;担任电气产业链“链长”的林晓峰,曾在乐清有过长时间履职经历,而乐清正是电气产业的大本营;担任预制菜产业链“链长”的王彩莲,分管的正是与预制菜密切相关的农业农村、粮食和物资储备等领域。

不同领导负责不同产业链,到了一定阶段,哪个产业链发展得更完善?哪个产业链仍然存在问题?无形中,也给市领导们营造了“下好‘本手’,稳住经济大盘”的压力,也催生了一种你追我赶的氛围。记者了解到,正式宣布前,各“链长”就已马不停蹄地深入企业密切开展走访调研,结合推进产业链培育工作,实地帮助企业解决困难和问题。

施展“妙手”

全力发挥链主企业引领作用

稳住经济大盘,解的是燃眉之急,产业要长远发展,要在产业链的培育优化上下足功夫。这条路,不能单靠政府。温州施展“妙手”,让企业成为产业链培育的主体,并逐渐尝到“甜头”。

今年4月底,伟明环保携手盛屯矿业集团、青山控股集团与龙湾区签订投资协议,拟在龙湾区投资191亿元建设新材料项目,按照目前市场价计算,项目达产后可以实现年产值约800亿元。伟明环保董事长项光明透露,随着项目的推进,已有众多新能源领域优秀企业与他们开展合作商谈。“我们希望新材料项目与瑞浦能源项目一起发挥新能源产业集聚效应,吸引更多上下游优质项目落户温州,彻底实现完整的新能源产业链。”项光明信心满满地说。

更多“伟明环保”如何涌现?

按照《温州产业链链长制“十个一”机制方案》,每个产业链都要遴选若干家系统集成能力强、创新能力突出、产业链拉动作用大的头部企业作为“链主”企业。充分发挥“链主”企业在行业内的龙头作用和在产业升级、行业技术提升以及价值分配中的主体性作用,共同研究和推进本产业链在区域内的发展规划和政策路径。

在调动“链主”企业参与产业链培育积极性方面,《方案》配套指导意见也很明确:在市域每个产业链都要按照“揭榜挂帅”的思路支持优先将更大发展空间和要素资源配置给“链主”企业,由“链主”企业召集核心配套的“链群”企业,共同参与规划建设管理,加快促进产业集聚发展。同时,抢抓机遇谋划申报一批工业园区专项债,政府自持一定比例的产业空间资源,确保快速有效解决产业链企业缺地、缺厂房等问题。具体待遇方面,比如,入选“揭榜挂帅”的“链主”企业在市域范围内一年内生产性设备与信息化投入500万元以上的技改项目,有望按投资额的30%及以上获得补助。

政策是死的,人是活的。链主企业如何选育,怎样更好调动积极性,很大程度上考验“链长”的棋招妙不妙。

力戒“俗手”

一链一策打造现代产业集群

下好“本手”,施展“妙手”,还要力戒“俗手”。一步不慎,影响的可能是整个发展大局。温州市第十三次党代会明确提出,要实施产业振兴,打造传统支柱产业、新兴主导产业两大万亿产业集群。

众所周知,民营经济高度发达的温州,许多产业被打上了鲜明的地域烙印。比如,龙港的印刷产业,瑞安的汽摩配,永嘉桥下的教玩具。这种“块状经济”尽管有过光辉过往,但在经济高质量发展的大背景下,其面临的产业层次低、组织结构松散、创新能力薄弱和开放性不足等问题,日益凸显。

鹿城打造数字经济孵化平台

业内专家认为,加快“块状经济”向先进制造业集群转型升级,需要推动区域内形成上下游企业纵向协同的主产业链,加快产业延伸,积极拓展新产业链,推动各产业链内企业和各产业链之间横向联合,最终形成复杂的、纵横交错的企业协作网络。

此番,配置市领导担任“链长”的产业,不仅包括了温州电气、鞋业、泵阀、汽车零部件和服装五大传统产业,也包括了数字经济、新材料、智能装备、新能源和生命健康五大战略新兴产业,同时还涉及了包括建筑业、预制菜、生产性服务业和各县(市、区)重点产业等。

不同“块状经济”的转化各尽不同。“链长制”作为责任制、动员机制和要素保障机制,需要避免拘泥于“定式”和避免肤浅的惯性思维,简单机械出招。《温州产业链链长制“十个一”机制方案》也专门做了规定:要逐个搞清弄通各条产业链的卡口堵点和核心环节,突出综合施策、精准发力,打好政策“组合拳”,针对不同产业链拟定促进产业链发展的相关政策举措,实施“一链一策”,统筹协调各方资源支持产业链发展。

胸怀全局,顺应大势,巧妙借力,理性出招……显然,温州这盘产业发展大棋,每一步,都用足了心。

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