《浙江财税与会计》2022年第4期目录新鲜出炉,先睹为快吧!

晨财经

2022-04-28 18:42潇湘晨报旗下财经资讯官方帐号,优质社会领域创作者
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2022年第4期

卷首语

01 政府专项债券管理需平衡好三对关系 /本期观察员 林雅琪

答记者问

04 精准实施减税降费 支持企业纾困发展

特 稿

06 地方政府债券发行:年度盘点与改革建言 /龙小燕

第一视窗

扩大债券效应 助推经济发展
10 充分发挥专项债券积极作用 助力我省经济社会高质量发展 /浙江省财政厅债务办
12 “资金跟着项目走” 充分发挥专项债券扩大有效投资作用 /浙江省财政厅债务办 温州市财政局
14 “四举措”精准发力 优化政府债券管理 /浙江省财政厅债务办 台州市财政局
15 管好用好政府债券 助力提升城市综合能级 /浙江省财政厅债务办 杭州市萧山区财政局
17 用好政府债券资金 扎实推进共同富裕 /浙江省财政厅债务办 东阳市财政局

市县长谈共同富裕

19 统筹经营乡村 打造共富单元 全力绘就新时代富春山居美好图景——访桐庐县人民政府县长张蕙娜

局长谈变革型组织

22 弘扬“胆剑精神”,塑造变革时代的财政先锋——访绍兴市财政局党委书记、局长金水法

财政好声音

24 发挥财政库款统筹调度功能 全力保障经济平稳运行 /浙江省财政厅预算执行局
26 积极利用政府外债 推进公共服务均等化 /浙江省财政厅金融处 嵊州市财政局
28 浙江省率先建立健全省产业基金尽职免责机制 /王朝辉
29 财政资金“事中监管”的工作实践与成效 /刘佳乐
31 浙江财政启动“财会建设年”主题活动

财经点评

33 1.5万亿元增值税留抵退税保市场主体 /冯俏彬

时 讯

34 资讯 动态 观点

共同富裕

37 积极发挥财政职能 打造“浙里长寿”金名片 /浙江省财政厅社保处
40 发挥政策性担保职能作用 助力“两山”生态资源价值转化 /李建斌
41 财政撬动生态金融 助推绿色发展和共同富裕 /方红建 余玲霞

打造变革型组织

44 坚持“凡提四必” 推进干部工作系统性重塑 /浙江省财政厅人事处

45 浙江省财政系统开展变革型财政组织创建试点工作

数字化改革

46 无偿献血者“用血直免” 温州打造“浙里办票”新应用 /浙江省财政票据管理中心 温州市财政局
48 “一站式”智慧财务平台为基层教育发展保驾护航 /毛亚丹

工作研究

50 绿色交通城市创建中中央补助资金管理问题研究 /郝晓春
52 创新实践村级财务会计委托代理制 /王雪松 沈卓婧

党 建

54 打造共富“五财” 创建“党建引领·财助共富”品牌/台州市财政局

财税文化

56 青春扬帆为共富


封面:云蒸霞蔚映平阳 /张 莹
封底春回江南 /曹 刚


政府专项债券管理需平衡好三对关系

本期观察员 林雅琪

地方政府专项债券被视为扩大有效投资、稳定宏观经济的重要手段。不同于往年,今年专项债券发行工作起步早、动作快,进度明显加快,各地财政部门在储备项目库、争取额度、发行上也加快节奏、热度大增。

专项债券在我省经济社会发展中扮演着重要的角色。在局部疫情时有发生和需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下,我省又肩负高质量发展建设共同富裕示范区、长三角区域一体化发展等国家战略以及杭州亚运会等重大活动与城市建设的重要任务,更需借助专项债券这一财税工具,把握中央政策的“窗口期”,以市场化融资方式,为地方经济稳中求进注入动力。
新形势下,做好政府专项债券管理需平衡好三对关系:
平衡好速度和效益的关系。专项债券的使用、管理机制要与今年发行进度明显快于往年的特点相匹配,打好项目储备提前量,把握发行节奏,避免资金无的放矢或使用低效。确需调整用途的要及时走调整程序,加快形成实物工作量。针对部分在使用过程中资金闲置、使用效率低等问题,要持续强化“借、用、管、还”全流程管理,积极探索专项债券资金使用绩效评价制度。对不同类别债券项目设置不同指标体系,评价经济效益的同时评价社会效益和生态效益,评价项目绩效的同时评价一定时期、一定区域债券宏观绩效。
平衡好政府与市场的关系。在发行经验逐渐成熟的基础上探索提升发行定价市场化水平,以同期国债收益率曲线为基础,叠加发债政府资信水平、市场资金供求、债项预期收益等因子。创新政府专项债券品种,推动地方债券投资主体、销售渠道多元化,开发债券金融衍生产品,如地方政府债券期货交易、地方政府债券指数、地方政府债券基金等。支持符合条件的专项债券项目进行市场化配套融资,充分利用专项债券可作为符合条件的重大项目资本金的政策,尽快将投资需求转化为有效需求。
平衡好发展和安全的关系。及时将提前下达的专项债券收支纳入年初预算,强化预算约束。通过提高信息披露的标准化、规范化水平,强化市场约束,规范专项债券项目管理,更好促进项目收益与融资自求平衡。对收益较好的项目可分批偿还本金,减轻一次还本压力,也可完善提前偿付机制。引入专项债券保险制度,尝试先建立政策性专项债券保险公司,后发展商业保险公司市场,防范债券违约事件。引入偿债准备金制度,对因不可抗力导致的短期收益无法付息的项目进行资金周转,筑好风险防范的防火墙。


【来源:浙江财政】

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