财政部会计司:切实提升我国在会计国际治理中的话语权和影响力

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2022-04-26 15:20央广网官方帐号
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央广网北京4月26日消息 26日,财政部会计司发布《会计改革与发展“十四五”规划纲要》系列解读之十一。其中提出,“‘十四五’时期,我们将认真贯彻落实党的十九届六中全会‘积极参与全球治理体系改革和建设’的要求,继续加强对国际国内新形势的研判,统筹协调各方面力量,加强前瞻性研究,增强参与会计国际治理的主动性和系统性,切实提升我国在会计国际治理中的话语权和影响力。 ”

解读称,“十四五”时期我国参与会计国际治理的主要任务和措施主要包括五个方面:

第一,深化重点准则项目前瞻性研究,提高参与会计国际治理的主动性。

扎根国内实务,加强前瞻性和高质量研究,靠前参与国际准则制定,及时提出反映我国实际、代表中方诉求、含金量高的意见建议。一是对于国内会计实务中存在的较为普遍和突出的问题,充分利用联系点制度、会计准则实施快速反应机制、会计准则咨询专家等收集意见,有针对性地向国际会计准则理事会、国际公共部门会计准则理事会提供和反馈,影响国际准则的制定修订,变被动应答为提早谋划。二是对于国际会计准则理事会、国际公共部门会计准则理事会发布的讨论稿、征求意见稿等咨询文件,深化前期研究,通过座谈研讨、实地调研等方式广泛听取国内相关方的意见,形成中方意见并及时反馈。三是密切跟踪国际会计动态,加大对国际会计准则理事会及其解释委员会、国际公共部门会计准则理事会等对国际准则相关技术问题研究讨论情况的宣传力度,提早关注国际准则制定动向并加强相关研究。

第二,广泛动员利用各方面技术力量,提高参与会计国际治理的协同性。

在维护和巩固我国在会计国际治理各层级现有代表的基础上,继续广泛动员各方面力量积极参与国际准则制定。一是密切跟踪相关国际职位空缺,鼓励动员更多中方学术界、实务界专家竞聘国际财务报告准则咨询委员会、解释委员会、全球报表编制者论坛、资本市场咨询委员会以及各具体准则项目组等职位,进一步丰富中方参与国际准则制定的渠道。二是积极引导国内利益相关方关注和研究国际准则制定的前沿和热点问题,动员相关企业、行业协会、监管机构、会计师事务所等以自身名义向国际会计准则理事会反馈意见,鼓励学者、专家等对国际准则制定的理论问题、实施效果等开展研究,壮大中方参与会计国际治理的力量。

第三,加强人才培养和完善制度机制,增强参与会计国际治理的支撑力。

全面深度参与会计国际治理是一项系统工程,需要强有力的人才支撑和机制保障。一是大力推进国际化高端会计人才培养工程,优化人才选拔、完善培训机制,积极拓展境外研习渠道,助力学员积累参与国际会计标准制定的实践经验。加强财政部会计司和会计准则委员会人才队伍建设和岗位锻炼,提升参与会计国际事务的经验和能力。二是健全完善涉外工作沟通协调和保障机制,鼓励涉外专家组建工作团队,广泛收集国内相关企业、行业的意见,动员涉外专家所在单位对其履职给予有力支持;加强我部与涉外专家以及涉外专家之间的沟通联系,分享相关经验和最新情况,形成中方参与会计国际治理的合力。

第四,持续推进多双边会计交流合作,提升参与会计国际治理的影响力。

一是继续深化“一带一路”国家会计交流合作,维护好、举办好每年一度的合作论坛,不断增加论坛吸引力,为“一带一路”国家会计准则制定机构搭建互通、共享、交流建设和实施能力,更好地参与全球统一高质量会计准则的制定。二是充分利用国际会计准则理事会新兴经济体工作组这一平台,就新兴经济体特有会计问题开展研究,力争形成协调一致的意见并向理事会反馈,推动其更多考虑新兴经济体的实际情况。三是积极参与并引领亚洲-大洋洲会计准则制定机构组等区域机制的政策性和技术性工作,以整合的声音表达主张和关切,增强对国际准则制定的影响力。四是继续巩固与美国、欧盟、法国、俄罗斯、英国等会计准则制定机构及监管机构的沟通机制,就全球统一高质量会计准则建设、国际财务报告准则制定实施等交流经验和交换观点。五是配合我国持续深化对外开放和促进境内外资本市场互联互通的需要,稳步推进会计准则等效互认磋商,探索扩大与其他国家或地区的会计交流合作。

第五,积极参与国际可持续准则制定,抓住参与会计国际治理新机遇。

2021年11月初,国际财务报告准则基金会在第26届联合国气候变化大会期间宣布新成立国际可持续准则理事会,旨在制定一套全球普遍认可的高质量可持续披露准则,助力全球共同应对气候变化等可持续发展问题。基金会的这一决定对会计国际治理带来深远而重大的影响。作为全球最大的发展中国家和新兴经济体,我国积极参与国际可持续准则理事会筹建、治理和准则制定工作,有利于推动基金会充分考虑发展中国家和新兴经济体的实际情况,确保其制定的可持续披露准则具有广泛的代表性和认可度,并为全球统一的高质量可持续披露准则的制定贡献中国力量。“十四五”时期,一是要全面参与国际可持续准则治理体系,充分发挥中方代表作用,加强我方参与国际可持续披露准则制定的影响力。二是研究国际可持续披露准则,密切跟踪国际可持续披露准则各阶段文稿,组织国内公开征求意见并形成中方反馈意见。三是根据国际可持续准则制定相关工作进展,研究制定我国的因应策略,构建我国可持续准则体系的实现路径。

解读提出,当前国际会计格局正面临重大调整,《会计改革与发展“十四五”规划纲要》对指导我国全面深度参与国际会计治理、持续深化扩大对外开放指明了方向、目标和任务。“十四五”期间,财政部要继续坚持国际趋同的策略,立足国内实际情况,深度参与国际财务报告准则和可持续披露准则的制定,持续深化会计国际交流合作,全面提升我国参与会计国际治理的能力,更好地满足我国经济社会发展需要,切实维护国家利益。

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