重磅!遂宁市委一号文件发布,干货多红利足

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2022-04-21 11:07财经领域创作者
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近日,2022年市委一号文件《中共遂宁市委、遂宁市人民政府关于做好2022年“三农”重点工作全面推进乡村振兴的实施意见》(以下简称《实施意见》)下发公布。

这份13000余字的《实施意见》分9个部分42条,包括坚决扛稳粮食安全责任,提高重要农产品供给能力;巩固拓展脱贫攻坚成果,守住不发生规模性返贫底线;强化科技物质装备支撑,夯实农业高质量发展基础;优化提升乡村产业体系,推进成片成带成规模;实施乡村建设行动,打造宜居宜业“五美”乡村;提升乡村治理水平,维护农村社会稳定安宁;深入推进重点领域改革,增强农业农村发展活力;坚持农业农村优先发展,强化乡村振兴要素保障;坚持和加强党的全面领导,聚力共同推进乡村振兴。

如何读懂2022年市委一号文件?遂宁市委农办相关负责人在接受遂宁传媒集团记者采访时表示,今年将牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,大力实施“美丽乡村全面振兴”对标竞进行动,做深做实两项改革“后半篇”文章,扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作,确保遂宁市乡村振兴和现代农业发展持续走在全省前列。

▲船山区永和家园的油菜花竞相绽放。刘昌松 摄

关键词一:粮食安全

认真贯彻落实《四川省粮食安全保障条例》,压紧压实各级党委、政府粮食安全主体责任。强化粮食生产功能区内目标作物种植情况动态监测,建立耕地“非粮化”“非农化”情况通报机制。推行“三方共耕”等模式,持续开展撂荒地专项整治。开展粮食节约行动,深入推进产运储加消全链条节粮减损。

坚持藏粮于地、藏粮于技,确保粮食播种面积和产量只增不减,播种面积在410.5万亩以上、总产量在147万吨以上。全力落实国家大豆振兴计划,大力推广玉米大豆带状复合种植,推进玉米大豆带状复合种植全程机械化试验推广。

严格落实“菜篮子”市长负责制,稳定生猪生产用地、环评、金融、保险等支持政策,稳定生猪基础产能,防止生产大起大落,确保生猪出栏稳定在341万头以上。聚焦蔬菜标准化生产、加工、营销,建设渝遂绵优质蔬菜生产带核心基地10万亩,提高蔬菜应急保供能力。

深入实施食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动,保障老百姓“舌尖上的安全”。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施,坚决守住耕地保护红线。全面开展高标准农田整区域推进示范工作,新建高标准农田18.7万亩。

▲渝遂绵优质蔬菜生产带船山基地。

关键词二:有效衔接

逐步提高脱贫人口家庭经营性收入,确保增长不低于10个百分点。编制完成乡村振兴重点帮扶村五年发展规划、“一村一品”产业发展规划,推动财政、金融、土地、产业、人才等政策和驻村帮扶、社会力量等资源向乡村振兴重点帮扶村倾斜。

严格落实“四个不摘”要求,持续巩固“三保障”、饮水安全、兜底保障成果。加强易地扶贫搬迁后续扶持,围绕基础设施、公共服务设施补短板,围绕产业发展、就业帮扶促增收,加大力度建设覆盖搬迁群众的产业园区、帮扶车间、新型农业经营主体等。建好衔接资金项目库,推动扶贫项目资产持续发挥效益。

关键词三:科技兴农

在水稻、红薯、柑橘、生猪等重点产业,引进、培育、繁殖、推广一批满足市场多样化需求的特色品种。

以遂宁国家农业科技园区为核心,推进农业科技园区体系建设,组织推进“6+3”现代农业产业关键技术研发推广应用。推广“互联网+农业科技服务”,形成线下实体园区与线上云农业科技服务实时互动、有机衔接的良好格局。

落实农机购置与应用补贴政策,实施市级累加补贴。推进“五良”融合产业宜机化改造,将符合条件的农机纳入首台(套)政策支持范围。落实动植物疫病防控属地责任,加强非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物重大疫病防控和人畜共患病源头防控。

关键词四:产业体系

精准定位选优产业品种,精细生产提升产品品质,精深加工延伸产业链条,精明经营拓展销售市场,努力构建凸显精致特色、全产业链融合的“6+3”现代农业体系。加快建设特色产业集群、特色农产品优势区,创建一批国家农业产业强镇、“一村一品”示范村镇,构建“一环两区六带多园”融合发展新格局。

围绕构建“精致农业”体系,因地因园综合施策,突出“一园一主业、一园一特色”,加快提升改造现代农业园区,做强主导产业、做优产业链条、做实园区保障,梯次开展国家、省、市、县级农业园区建设。

聚焦蔬菜、水果、畜禽三类优势产业,重点培育打造遂宁白萝卜、遂宁晚熟柑橘、遂宁庄园黑猪等9个特色农产品品牌,推进“遂宁鲜”农产品区域公用品牌与地方特色农产品品牌协同发展。依托173公里农环线和中环线,科学布局一批智慧农业、观光休闲、田园生活、文化创意、宜业宜商的产业重大项目,推进沿线乡村空间布局优化及风貌改造,建设一批特色鲜明、设施完备、功能多样、内涵丰富的乡村民宿、农耕体验、康养基地,打造美丽乡村风景线和成渝两地“后花园”“休憩园”。加强与周边地区沟通协作,在琼江、涪江沿岸和高速、国道、省道沿线建设精品粮油、优质生猪、绿色蔬菜、特色柠檬、道地药材五大特色产业带,打造成渝优质农产品生产直供基地。

▲大英县隆盛镇现代农业产业园。岳冰松 摄

关键词五:美丽乡村

大力实施乡村振兴“1151”示范工程,坚持村容村貌美、服务设施美、生态环境美、富民产业美、社会和谐美“五美”标准,着力探索富有遂宁特色的乡村振兴道路。加快田园、家园、乐园“三园一体”美丽乡村建设,全面建成6个新时代“美丽遂宁·宜居乡村”精品示范村,打造田园特色鲜明、具有时代特征和创新特质的巴蜀美丽乡村。

实施“美丽遂宁·宜居乡村”建设五年行动,持续推进乡村绿化、村庄洁化、水体净化、杆线序化、庭院靓化“五大专项治理”。全域实施“金通工程”,建设一批大型集中供水工程,持续推进新一轮农村电网改造提升,扎实推进农村天然气普及工程,实施数字乡村建设发展工程。

关键词六:治理水平

深入推进乡村组织振兴三年行动计划,健全完善村级组织运行机制,全面落实“四议两公开”制度,健全村党组织统筹指导自治工作、集体经济组织运行、群团组织和社会组织发展机制,强化村党组织的全面领导。

推进以县域为单位的教师“县管校聘”改革,落实统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度,落实城乡居民基本养老保险待遇确定和正常调整机制,做好农民工服务保障工作,关爱农村儿童、老年人和妇女。

推进农村精神文明建设,塑造乡风文明新风貌。完善农村司法、治安防控和应急体系,建立健全农村社会治安风险隐患信息化排查处置机制。规范村务公开工作规则,推进村集体“三资”管理和村务公开数据信息与“一卡通”监管平台接入,实现便捷在线查询和监督。

关键词七:深化改革

探索新型农村集体经济有效实现形式,以低风险、可持续的方式放活经营权,通过承包、租赁、参股、联营、股份合作等方式盘活农村集体闲置资产,支持符合条件的农村集体经济组织实施农业和农村经济的建设项目,鼓励符合条件的农村集体经济组织承接政府购买服务、财政投入的农村小型公共基础设施项目的建设管理,力争实现村集体经济年收入增长10%以上。

依法依规探索农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

以农民合作社示范社建设为重点,规范提升农民合作社,推动合作社高质量发展,新培育示范社50个以上。支持农村集体经济组织、农民合作社、供销合作社、专业服务公司等主体,开展以农业生产托管为重点的社会化服务,支持成立服务组织联盟(联合社),建设区域性农业全产业链综合服务中心,促进小农户与现代农业有机衔接。加大对“三农”领域的信贷支持力度,保持同口径涉农贷款余额和普惠型涉农贷款余额持续增长。

▲射洪市明星镇大明村以红薯种植为依托,大力发展粉条产业。刘昌松 摄

关键词八:强化保障

把乡村振兴作为财政投入优先保障领域,持续增加公共财政对乡村振兴和衔接推进乡村振兴补助资金的投入。完善乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金机制。精准开展招商活动,大力引进一批境内外竞争力强、辐射带动效应大的产业化项目落地遂宁。

落实承包地“三权分置”,在农民自愿的前提下,充分发挥农村集体经济组织作用,探索通过土地承包经营权互换,或在承包权不变的前提下通过经营权互换、出租、入股等方式,逐步解决承包地细碎化问题,配套实施高标准农田建设等工程,实现土地集中连片耕种。新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标,重点保障乡村产业发展用地。制定土地年度计划时应安排不少于5%的新增建设用地指标,重点保障乡村重点产业和项目用地。

深入实施乡村人才振兴五年行动,全面推进人才招引、定向培养、在职培训、人才援助、人才激励等工作。加强基层“三农”干部力量配备,实现定岗定人定职,确保农业农村工作有人能干、有能人干。加快建立责任(乡村、社区)规划师制度。

▲射洪市沱牌镇桑树林村推行“订单种植”模式,引导村民因地制宜种植萝卜、菜椒、玉米等蔬菜。刘昌松 摄

关键词九:党的领导

严格落实五级书记抓乡村振兴的要求,压实党政“一把手”工作责任。建立健全市级领导分工联系推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴及体制机制改革等重点工作机制。健全完善市县乡抓落实的工作机制,落实乡村振兴责任制实施办法,进一步完善各级各有关部门抓乡村振兴责任清单和县(市、区)党委、政府推进乡村振兴年度任务清单制度。

健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作机制,统筹考虑工作力量、规划实施、项目建设、要素保障等,做到一盘棋、一体化推进。

中共遂宁市委 遂宁市人民政府

关于做好2022年“三农”重点工作

全面推进乡村振兴的实施意见

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遂宁传媒集团报道

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