可视化监管,广西3031个项目全流程电子化采购

中国政府采购

2022-04-21 10:36北京政府采购信息网官方帐号
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记者 崔卫卫 通讯员 刘畅



“供应商投标无需到现场,就可以观看现场开标流程。监管部门不用到开标评标现场,可以实时调阅招投标文件、查看评审过程性资料及现场视频,实时评标环节在线监管。外地评审专家无需奔波,就可跨区域远程异地评标。在广西,这些情景大部分已经实现,而更多的情景正沿着政府采购全流程电子化逐一变为现实。”广西壮族自治区财政厅(以下简称广西财政厅)政府采购相关负责人在接受《政府采购信息》报记者采访时表示,推进政府采购全流程电子化既是深化政府采购制度改革的要求,也是优化政府采购领域营商环境的要求,广西财政厅精心组织、统筹规划、分步实施,切实加快推进政府采购全流程电子化,取得了良好成效。


该负责人介绍,截至2022年3月底,全区政府采购全流程电子化项目运行总体平稳,已完成合同备案的3526个政府采购项目中3031个项目已全面实行全流程电子化,电子标占比达86%,其中贵港市、崇左市、河池市电子标执行率已达100%。

试点先行 分步实施


对于政府采购全流程电子化的推进,广西财政厅采取“试点先行,分步推进”的改革思路,用一年的时间分三步实施:第一步,自2021年2月1日起,由广西壮族自治区政府采购中心对自治区本级集中采购目录内按项目类型编制政府采购计划的项目进行试点使用;第二步,选择3家社会政府采购代理机构对自治区本级集中采购目录外按项目类型编制政府采购计划的分散采购项目进行试点使用电子标系统;第三步,自2021年11月30日起,除涉密项目以外的政府采购项目,原则上均要实行全流程电子化采购(以政府采购实施计划备案通过时点为准),不再进行线下交易活动。


“我们积极探索全流程电子化工作,在2019年转发《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》时,就明确加快推进电子化政府采购,积极推进电子化政府采购平台和电子卖场建设。紧接着,我们先后发文,从宣传、培训、征集和推广,共分了四个步骤,各市财政部门也积极响应,同时对相关功能进行了上线。贺州市按照自治区统一平台系统技术标准要求,建立远程异地评标室,在软硬设施、网络环境等方面均达到开展远程异地评标要求,实现评标场地互联互通,率先实行远程异地评标。”广西财政厅政府采购相关负责人说。


全流程可视化监管


据介绍,广西政府采购全流程电子化利用信息共享化、文件无纸化、环节标准化和全程零接触等优势,大幅提高了采购效率,降低了采购成本。取消所有线下环节和纸质材料,从采购计划备案到委托单生成、项目立项、采购文件编制、投标文件制作、在线投标、开标及评标、自动生成相关评审报表、专家线上签字、确认结果、生成评审报告及公告自动生成并发布,最终完成合同线上备案,所有政府采购相关数据及资料完成线上备案。通过全过程数字化评审,视频会议、桌面共享等电子化手段,有效节约项目纸质、相关人员差旅、时间等成本,大幅降低专家误判、漏判、分值计算错误等失误概率,缩短评审时间,降低废标率,提高评审效率。


“与此同时,我区还实现了全流程可视化监管。政府采购可视化监管不仅包括传统监管上的视频监控,还包括对评审专家、采购人代表的电子化操作的录屏。为此,全区各社会代理机构积极响应全流程电子化部署,并配备支持全流程电子开评标、实现全流程可视化监管的基础设施,目前全区已有215家代理机构完成可视化场地建设。”广西财政厅政府采购相关负责人介绍。


上述负责人介绍,百色市积极鼓励代理机构建设可视化场地,全市已有112家代理机构完善场地建设,加强对开评标过程的实时监管和事后监管。防城港市交易中心已配备可视化电子开评标设备,并运用云平台进行开评标场地的预约和审批。在交易中心进行开评标的项目,既实现了供应商远程参与开标,可通过线上开标大厅观看现场开标流程,又实现了监管部门远程开评标监管功能,支持通过观看直播和回看方式进行在线监管。


在该负责人看来,通过进一步构建兼容开放、智能便捷的政府采购体系,将开标现场监管从线下搬到线上,可以实时调阅招投标文件、查看评审过程性资料及现场视频,实时监管开评标行为,有利于规范政府采购交易行为。对政府采购项目实现“不见面” 的全流程线上监管,持续营造公平、公正、公开的政府采购营商环境。


评审专家“就地就近”评标


“广西将深入推广全流程电子化交易系统应用,分阶段实施框架协议采购全流程电子化,推行在线履约验收,推动建立在线质疑投诉处理管理功能,研究完善广西政府采购诚信管理平台。同时,积极探索远程异地评标,推进政府采购项目远程异地评标工作常态化。”广西财政厅政府采购相关负责人介绍,探索实现远程异地评标,主要基于两方面的考虑。


一方面,远程评标让专家资源更均衡。采用异地抽取评标专家,打破地域限制,实现异地专家资源共享、取长补短,让专家更专、评审更优,有效解决部分区域专家资源不足及专业类型不全的问题,为更多地区提供更专业的专家资源。


另一方面,让评标过程更快捷。评审专家“就地就近”通过政府采购电子化平台完成评标工作,既避免人员路途奔波,节约时间成本,又减少异地专家路费、住宿费等各项支出,大幅度降低评审成本。同时,在当前疫情严峻的形势下,异地评标也是减少评标专家流动、聚集,落实好疫情防控管理的有效措施。


“远程异地评标有利于降低交易成本,提高公共资源开评标效率,解决本地评审专家‘圈子化’、非主流专业评审专家数量不足、大型项目外地评审专家往返奔波等难题。我们还将探索公共资源跨区域协同利用和专家资源共享机制,推进营造高效公平公正的营商环境。”上述负责人如是说。

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