河南三门峡:补齐短板,优化营商环境再升级

中国政府采购

2022-04-08 17:47政府采购信息网官方帐号
关注

记者:董莹 通讯员:尚克新


“对小微企业的价格扣除走最高限、鼓励支付预付款等举措,都是为了进一步优化政府采购营商环境。”河南省三门峡市财政局有关负责人近日向《政府采购信息》报记者介绍,该局近期印发了《三门峡市财政局关于进一步优化提升政府采购营商环境有关事项的通知》,旨在推动采购流程再优化、采购效率再提高、服务水平再提升、营商环境再升级,让企业有更多获得感。

真招实策 为供应商减负降本


据三门峡市财政局有关负责人介绍,为切实帮助企业减轻负担,降低供应商交易成本,助力中小企业发展,该局提出以下五项措施:


一是履约保函代替履约保证金。要求采购人、采购代理机构在采购文件中作出明确规定:因技术复杂、性质特殊或者周期较长的政府采购项目,由中标(成交)供应商自主选择以银行、保险公司出具保函形式代替履约保证金。


二是严格落实价格扣除政策。对于非专门面向中小微企业的项目,要求采购人或者采购代理机构在采购文件中作出规定,对小型和微型企业产品价格按最高给予10%的扣除,用扣除后价格参与评审。


三是面向中小企业预留采购份额。规定预算单位在满足自身运转和提供公共服务基本需求的前提下,预留本单位年度政府采购项目预算总额的30%以上,专门面向中小企业采购,其中预留给小微型企业的比例不得低于本单位年度政府采购项目预算总额的60%。


四是及时支付采购资金。要求采购人及时支付采购资金,对于满足合同约定支付条件的,应当自收到发票后30日内将资金支付到合同约定的供应商账户,不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款,不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。

主动告知 减少不必要的质疑投诉


“有时候供应商质疑投诉,并不是采购过程真的存在什么问题,而是不明白自己究竟‘错’在哪。”上述负责人介绍,为减少不必要的质疑投诉,充分保障供应商的知情权,该局要求,采用公开招标方式的政府采购项目,采购人或采购代理机构在公告中标结果的同时,书面告知(包含电子方式,下同)未通过资格性(符合性)审查的供应商未通过原因;采用综合评分法评审的,还应当书面告知未中标供应商的评审得分与排序;采用竞争性谈判、竞争性磋商采购方式的项目,对供应商未实质性响应的文件按无效响应处理的,谈判、磋商小组应当告知供应商原因。


同时,为规范质疑答复处理程序,该局还强调,质疑答复导致中标、成交结果改变的,采购人或者采购代理机构应将有关情况书面报告本级财政部门,同时将新的中标结果进行公告或书面告知所有参加政府采购活动的供应商,公告(告知)前不需征得财政部门同意。对于案情简单且不涉及调查取证、无需组织专家评审论证的投诉案件,财政部门原则上在20个工作日内办结,保障供应商合法权益。


创新监管 有效推进信用体系建设


据介绍,为进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用,更好激发市场主体活力,三门峡市财政局还提出以下要求:


一是创新监管方式。综合运用大数据预警等技术手段,加强对采购价格、产品质量、供应商行为的管控,进一步提高监管效能;开展对采购人的监督检查,督促采购人依法履职、规范采购,重点加大对提供虚假材料、串通投标等违法行为的查处力度,维护政府采购公平竞争良好秩序。


二是推进信用体系建设。明确政府采购信用评价指标和相关评价方法及标准,加强信用信息的共享和运用;按规定做好对采购代理机构、评审专家和供应商的信用评价及不良行为记录,强化与相关领域的失信联合惩戒,让失信者“一处失信、处处受限”。


三是依法依规实施行政处罚。实施政府采购行政处罚时,依法保障当事人的陈述权、申辩权、听证权等,并坚持处罚和教育相结合的原则,正确适用和区分从轻处罚、减轻处罚和不予处罚情形,保证作出的行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

举报/反馈