CCER是什么

根据我国生态环境部在《碳排放权交易管理办法（试行）》（下称“管理办法”）中的定义，CCER是指“对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量”。简单来讲，CCER就是一种碳抵消机制，即控排企业向实施“碳抵消”活动的企业购买可用于抵消自身碳排的核证量，即 “国家核证自愿减排量”。CCER是一种“经官方指定机构审定并备案，由环保项目或企业主动创造的温室气体减排量”。

CCER交易历史

2012年，我国参与国际CDM 机制受限，此后我国开始筹建国内自愿减排碳交易市场。2011年国家确定启动国内碳市场交易试点，2012年6月国家发展改革委发布的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》， 2013年起，我国地方碳市场陆续上线运营，中国CCER市场也应运而生，国内的控排企业可与自愿减排项目业主互相交易。各地碳市场也出台了具体的抵消规则，可抵消总量从3%-10%不等。与配额交易不同的是，CCER的交易不再局限于参与当地碳市场的企业之间，而是能够在全国范围内不同试点场所之间流通。

CCRE交易暂停于2017年3月，总共运行了五年时间。据消息人士透露，五年间共计有2891个CCER项目被开发，其中完成项目备案的有1047个，完成减排量备案的有247个，CCER累计签发量约为7800万吨。由于市场交易量小、部分项目不够规范等原因，国家发改委暂停了对CCER项目的审批备案、此后再未恢复。自CCER相关工作暂停后，未有新的CCER签发出来，市面所能交易的都是之前已经签发的存量，而且随着区域市场履约抵销对CCER的持续消耗，CCER市场供给逐步趋紧，以至于从去年起价格水涨船高。

CCER何时重启

我国于2021年7月开始正式开启全国碳市场，并在《碳排放权交易管理办法（试行）》中明确提到了自愿减排量的抵消比例（不超过5%），这就证明CCER将会继续在全国碳市场交易中发挥作用。

距离全国配额市场启动不足一月，2021年8月9日北京绿色交易所即启动对CCER注登系统和交易系统的公开招标采购工作，最终金证科技以800万中标CCER注册登记系统建设、恒生电子以807万摘得CCER交易系统开发权。2021年9月29日北京绿色交易所再次发布对CCER两系统有关软硬件及系统集成的招标，采购预算约2260万元。密集的采购，近4000万元的投入，CCER相关工作推进效率超乎大家预期。另外，据消息人士透露，新修订的CCER管理办法很可能年底之前就会公开征求意见，明年很可能正式颁布。新办法、新系统、全国统一的新市场，CCER的未来值得大家期待。