引言:

1959年12月,塞浦路斯共和国举行了第一届总统和副总统选举,马卡里奥斯当选总统,库楚克当选副总统。1963年希、土两族发生冲突,12月23日,共和国各级政府中的土耳其族公务人员全部撤出。塞浦路斯自独立以来,已经历了届6位总统。其中,在1974年7月15日,希腊军政府策划军事政变,推翻了马卡里奥斯合法政府,尼科斯·桑普森被扶上傀儡总统的宝座,23日垮台。众议院议长格拉夫科斯·克莱里季斯代行总统职务。12月7日,马卡里奥斯回岛复职。1977年8月3日,马卡里奥斯总统病逝,按照宪法第44条第2款规定,由众议院议长基普里亚努代理总统职务。在8月31日的总统补缺选举中,基普里亚努正式当选总统,完成马卡里奥斯总统为期5年的剩余任期。1978年2月的总统大选中基普里亚努再次当选。

2008年2月17日,塞浦路斯举行了第10届总统选举,有9位候选人参加了角逐。在第一轮的投票中,9位候选人获得的有效选票均未超过半数,其中得票最多的前两位是季米特里斯·赫里斯托菲亚斯与爱奥尼斯·卡苏利季斯。在第二轮的投票中,赫里斯托菲亚斯胜出,当选为塞浦路斯共和国第10届总统。赫里斯托菲亚斯希腊族人,1946年8月29日生于塞浦路斯北部城市凯里尼亚的迪科莫村。年轻时在莫斯科求学,获苏联社会科学院历史学博士学位。14岁加人泛塞浦路斯联合学生组织。1964年成为劳动人民进步党党员、泛塞浦路斯劳动联盟成员和联合民主青年组织成员。1969年,在联合民主青年组织第五届代表大会上当选为中央委员会委员。1974年完成学业从莫斯科回国后担任联合民主青年组织中央委员会秘书,1977年升任秘书长,直到1987年。在此期间,他与国际和国内青年组织保持密切联系。1976年当选为劳进党尼科西亚一凯里尼亚地区委员会委员。1982年当选为中央委员会委员。1986年进入中央政治局,1987年进入中央委员会书记处。1988年4月10日被政治局任命为代总书记4月22日当选为总书记,后分别于1990年、1995年、2000年和2005年四度连选连任。他还是国家委员会一共和国总统的塞浦路斯问题最高顾问委员会成员。1991年5月19日在凯里尼亚代表劳进党当选众议院议员,并分别在1996年5月26日、2001年5月27日和2006年5月21日三度连选连任。2001年6月7日当选第8届众议院议长。2006年5月21日再次当选第9届众议院议长。2004年马其顿大学国际与欧洲经济社会研究院授予荣誉博士学位。通晓英语和俄语他所领导的劳进党目前为塞浦路斯议会第一大党

根据1960年宪法,共和国的行政权由共和国总统和副总统予以保证,总统和副总统为保证行使行政权,设立由7名希腊族部长和3名土耳其族部长组成的部长会议。上述部长分别由总统和副总统指定,但以二人共同签署的文件任命。部长必须从众议院以外的具备众议院议员候选人资格的年满25岁的共和国公民中任命。部长会议拥有的行政权包括:对共和国政府总的指导管理以及对总政策的指导;外交事务;国防与治安;所有公共服务机构的协调与监督;监督和处理属共和国的所有财产;审议由部长向众议院提出的法案;制定实施命令或条例:审议提交众议院的共和国预算。部长会议由总统召集。总统根据其本人的动议或根据副总统因特定事项适时提出的请求而召集部长会议。部长会议下设部长会议联合秘书处,其成员为一名希腊族人,一名土耳其族人。另外还设有一位政府发言人,属部长会议成员。各部部长是该部的首脑,行使该部职权范围内的所有行政权。1960年宪法规定设立10个部。1967年通过法律,设立教育与文化部,处理1960年宪法所规定的希腊族民族院所负责的事务。

目前的11个部分别是:外交部:负责塞浦路斯共和国的海外利益。塞浦路斯在下列国家常设有大使馆或高级代办:澳大利亚、奥地利、比利时、保加利亚、中国、捷克、埃及、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、印度、伊朗、爱尔兰、以色列、意大利、肯尼亚、利比亚、墨西哥、荷兰、葡萄牙俄罗斯、西班牙、瑞典、南非、叙利亚、英国、美国、塞尔维亚等国。塞浦路斯外交部向欧洲理事会、欧盟、世界粮农组织、联合国教科文组织、国际海事组织、联合国维也纳办事处、联合国日内瓦办事处、联合国纽约总部等派驻代表。在纽约、汉堡、多伦多等城市设有领事馆。外交部下设8个司,其中之一负责海外的塞浦路斯人事务。内政部:负责提供一般的行政服务。如城市规划和住房、国土和勘探、移民、户籍和动物保护区服务、民防、地方政府、广播电视。同时监管新闻信息署的工作。财政部:负责共和国财政的总体规划,编制财政预算案和对有关税收或同其他国家或团体的税务条约立法。财政部下设的部门有:国库、海关和消费税、国内税、统计和调查、储备、公共事务管理和人事局、政府出版局和数据处理服务。

劳动和社会保障部:处理有关就业、职业培训、残疾人护理和康复、工伤事故和职业病的保护、改善工作条件和工作环境、工业关系、社会保险、社会福利服务以及与生产力的提高有关的所有政府行为。为提高劳动生产率,劳动和社会保障部下辖生产力促进中心、高等技术研究所、高级酒店研究所及残疾人康复中心。司法和公共事务部:原司法部,1993年更改为现名,并将公共秩序警察和消防部门转归该部。同时为了促进解决因塞浦路斯问题而引起的人道主义方面问题,将失踪者服务、人道主义事务服务、受害群体救济委员会从原司法部转交由总统负责。司法和公共事务部的职责包括:国际公约的法律改革和监测、研究和推广、同最高法院的协作,有关司法的通畅执法和法院的顺畅运行的立法和行政措施对有关人权的研究和推广、对监狱的监管、对刑事政策特别是对待罪犯的法规的实施、研究犯罪学以形成并实施预防和打击犯罪的政策。此外还负责有关妇女权利和青年组织的国家机制的协调,负责国家档案和租金补贴基金的监管。卫生部:负责协调为共和国公民提供医疗服务的公立和私立机构。下辖的部门有医疗和公共卫生服务、心理健康服务、牙科服务、药剂服务和普通实验室。独立机构根构,不隶属于任何部。共和国的独立官员有:总检察据《宪法》,塞浦路斯共和国设有若干独立官员和机长(法律处首脑)、总审计长(审计处首脑)、塞浦路斯中央银行行长。1991年设立了调查员。拥有独立职能的机构有公共服务委员会、教育服务委员会和规划局。

根据1960年《宪法》,由总统和副总统共同任命具有适任高等法院法官资格者两人,分别担任共和国总检察长和副总检察长,且两人不得属于同一族社。总检察长和副总检察长为共和国总检察署的首脑和副首脑,为共和国常务司法人员,有权出席任何法庭听讼。总检察长在他认为出于公众利益的必要时,有权下令提出,实施接管、继续或中止对共和国内任何人的犯罪行为的追诉。此外,总统对某一法庭通过的判决进行赦免、暂缓或减刑的宪法特权,是在总检察长的建议之上行使的。总检察长是倡导纪律委员会和倡导法律委员会主席。共和国审计署设有总审计长和副总审计长,为审计署的首脑和副首脑,由总统和副总统共同任命两名人选担任,且两人不得属于同一族社。总审计长在副总审计长的协助下,以共和国名义,控制由共和国直接管理或根据共和国授权管理的一切支出和收人,审计和监督由共和国直接管理或根据共和国授权经营的钱财,其他资产和债务的全部账目,为此目的,总审计长有权调说与上述账目有关的全部账册、案卷和报告,并有权进人储存上述财产的场所。总审计长每年向总统和副总统提交一份关于执行其职责的述职报告,并由总统和副总统提送众议院。只有共和国最高法院有权将总审计长撤职或免职。1964年后两族实际上已经分治,现在副总审计长也由共和国总统任命。

塞浦路斯共和国中央银行设有行长和副行长,由总统和副总统共同委任两名适当人选担任,且两人不得属于同一族社。行长在副行长的协助下,实施共和国有关货币的法律,负责通货发行银行的经营管理,同时在与其职务有关的财政政策方面,应执行部长会议的有关决议和法律的有关规定,且在实施上述政策的方法上,应征询财政部长的意见并接受其指导。行长应就共和国货币资金和证券的情况每半年向总统和副总统提出报告,并由总统和副总统提送众议院。督导制度是随着1991年《政府督导法》的颁布,于1991年2月成立的。督导是由共和国总统根据部长会议的推荐任命的,需经众议院批准。督导的基本职责是:在一个投诉提交之后,去审核一个行政行为。此行为是否触犯了个人的基本权利和自由,是否与法律或行政原则相违背。督导对警方、武装力量、公共市政局和地方当局的行政部门拥有管辖权。当共和国总统、部长会议、众议院、司法部、总检察长、总审计长中央银行行长和公共服务委员会,在按照《共和国宪法》行使职权时,督导对其行为无权管辖。各部长的行为,除了当其在对有关政府政策的问题采取行动或当其作为部长会议的成员之外,都在督导的管辖范围之内。督导对任何一个他进行了调查的案例提交报告,该报告连同投诉的副本一起提交至涉及的行政部门。如果投诉被认为是有充分理由的,纠正此状况的提议确立。如果部门不遵守该报告中提出的建议的话,督导可以向部长会议和众议院提交特别报告,对该部门的不合法行为进行谴责。进一步的措施由众议院和部长会议作出。督导每年向总统提交一份报告,并将报告副本提交众议院和部长会议。众议院的议员委员会负责检查督导的报告。

根据1960年《宪法》,公共服务委员会由共和国总统和副总统共同任命的1名主席和9名委员组成,其中7名为希腊族人,3名为土耳其族人,任期6年。只有共和国公民、品德高尚并具有众议员候选资格的人,方可被任命为公共服务委员会委员。而且现任或在最近12个月内曾任部长、众议院议员或民族院议员、政府官员或任何武装部队成员、任何地方政府机关或依法建立的公益事业法人团体或机关的官员或职员、工会或其附团体或协会的成员,不得被任命为主席:现任或最近6个月内曾任上述职务的人员,不得任命为公共服务委员会委员。公共服务委员会的职责是:关于两族社间公职的分配以及对公务员的任命批准、安排常任的或可领退休金的职务、提升、调动、退休和实施包括免职或撤职在内的纪律处分。包括共和国总统和副总统共同任命的会计长(国库首长)和副会计长(国库副首长)的退休,以及对会计长和副会计长实施包括免职或撤职在内的纪律处分,也属于公共服务委员会的权限。该委员会会议由主席召集并主持。

总结:

1963年年底两族发生冲突后,公共服务委员会全为希腊族人,由总统任命的1名主席和4名成员组成,行使其职责。教育服务委员会负责所有供职于公立学校和公共机构的教育工作者的任命、确认、永久性安置、晋升、调职、调派、退休和行使纪律管制,包括解雇或强制性退休。教育服务委员会由1名主席和4名成员组成,由部长会议任命,任期为6年。主席每年须向部长会议提交年度工作报告,为部长会议对有关教育方面的决策提供依据。

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