2月28日下午,威海市政府新闻办举行新闻发布会,相关负责人通报了《威海市城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》有关情况。
近日,威海市政府办公室印发《威海市城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》,决定大幅扩大公益性岗位规模,帮助农村剩余劳动力和城镇长期失业人员就业,着力提高城乡低收入群体收入,助力打造共同富裕先行区,促进共同富裕。
结合省政府每年下达的目标任务,威海市在每年开发计划中,乡村公益性岗位约占80%、城镇公益性岗位约占20%,并视经济社会发展和就业形势动态调整年度计划。2022年全市城乡公益性岗位开发计划为9800个,其中,乡村公益性岗位8000个,城镇公益性岗位1800个。
城乡公益性岗位开发实行市级统筹,区市负总责,乡镇(街道)具体落实,村(社区)参与做好需求摸排、人员组织。岗位管理由乡镇(街道)统一负责,村(社区)参与做好日常管理等工作。强化“双实名”的管理服务机制,运用信息化手段建立动态管理服务机制,鼓励引入第三方机构发挥专业化管理作用,做到岗位和人员“双实名”管理,防止“虚报冒领”“吃空饷”等情况。
省方案明确的城乡公益性岗位的主要安置对象为“4+2”类人员,即乡村的脱贫享受政策人口(含防止返贫监测帮扶对象)、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员(45-65周岁)四类人员,城镇的零就业家庭成员、城镇大龄失业人员(女性45周岁以上,男性55周岁以上至法定退休年龄)两类人员。其中,各区市根据实际情况,可将乡村公益性岗位安置的农村大龄人员放宽到70周岁,这也是威海市政策的一项创新突破。
坚持面向基层、科学设岗的原则,按照“按需设岗、因事设岗”,威海市2022年岗位设置侧重于服务乡村振兴、卫生防疫、扶老助残、劳动保障、新时代文明实践站(所)管理服务、农村公共文化设施管理维护等领域。
市级下达年度岗位开发计划后,城乡公益性岗位开发在各区市统一指导下,乡镇(街道)负责具体组织实施,原则上于每年第一季度集中开展。由各区市统一发布岗位公告;村(社区)负责组织报名申请、资格初审、民主评议和公示;乡镇(街道)负责组织复审,报各区市审批;乡镇(街道)与乡村公益性岗位人员签订劳务协议、与城镇公益性岗位人员签订劳动合同;人社部门会同农业农村、乡镇(街道)、岗位开发相关部门负责进行岗前培训;乡镇(街道)负责安排上岗。如出现空岗情况,乡镇(街道)要按流程及时进行补充。
城乡公益性岗位待遇统一实行政府补贴,城镇公益性岗位按照不低于当地月最低工资标准、乡村公益性岗位按照不低于当地小时最低工资标准,由各区市依据岗位类型、劳动时间、经济发展水平、当地工资水平等因素确定。同一人员的岗位补贴期限一般不超过3年,城镇公益性岗位距法定退休年龄不足5年的可延长至法定退休年龄(以初次核定其享受补贴时年龄为准)。乡村公益性岗位应为在岗人员购买意外伤害商业保险。城镇公益性岗位按规定给予社会保险补贴。对退出公益性岗位后生活困难人员,按规定纳入社会救助范围,做到政策有效衔接、帮扶不断。
乡村公益性岗位根据年度开发计划,按照每个公益性岗位每年1万元标准,省级分档给予补助,其中:乡村公益性岗位省级财政补贴后市、区市共同承担部分,由市、区市两级财政按照2:8比例分担。城镇公益性岗位所需资金按原有资金渠道列支。
《方案》中提到的农村劳动力是指户籍在国家统计局现行《统计用区划代码和城乡划分代码编制规则》中划分为乡村区域的劳动力。提到的脱贫享受政策劳动力(含防返贫监测帮扶对象)是指乡村振兴部门登记的脱贫享受政策劳动力(含防返贫监测帮扶对象)。提到的农村低收入人口,是指民政部门登记管理的相应人员。提到的农村残疾人,是指残联登记管理的相应人员。提到的城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员(女性45周岁以上、男性55周岁以上至法定退休年龄),是指人力资源社会保障部门登记管理的相应人员。
公益性岗位主要设置了5个类型的岗位,这些岗位在乡村和城镇从事的具体工作有所不同。
乡村公益性岗位主要设置为:
公共管理类,主要从事文物保护巡查、新时代文明实践站(所)管理服务、国土治理、护林绿化、环境保护、森林防火、治安联防、安全应急、农村集体资产管理等方面的工作;
公共服务类,主要从事农技推广、村容保洁、卫生防疫、场所建设等方面的工作;
社会事业类,主要从事养老护理、幼儿托管、课后服务、扶残助残、劳动保障等方面的工作;
设施维护类,主要从事农村公共文化设施等公共设施管护、农田基础设施管护、道路管护、水利管护等方面的工作;
社会治理类,主要从事乡村网格员、基层调解员等方面的工作。
城镇公益性岗位主要设置为:
公共管理类,主要从事新时代文明实践站(所)管理服务、道路交通协管、治安巡防协管、市政管理协管等方面的工作;
公共服务类,主要从事公共环境卫生、疫情防控等方面的工作;
社会事业类,主要从事社工服务、养老护理、课后服务、互助帮扶等方面的工作;
设施维护类,主要从事基层公共文化、体育设施管护等方面的工作;
社会治理类,主要从事社区网格员、基层调解员等方面的工作。
(大众报业·大众日报客户端记者 陶相银 通讯员 李忠蕾 报道)
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