每一个提案都关乎社情民意,每一次发声都传递着真情实意。
这几天,来自富阳区新联会的政协委员以高度的责任感和使命感认真履职,紧紧围绕区委区政府中心工作,为经济社会高质量发展建言献策,同时充分反映人民群众关切,把更多基层声音和百姓期盼传递到会上,用实际行动谱写政协委员的使命与担当。
推进律师行业发展
富阳区政协委员朱立峰
“每万人拥有律师数”是全民建成小康社会的一个重要指标。目前全区仅有执业律师166人, 2021年全区律师万人比为2.96,远低于全省4.3的平均水平。律师万人比属我区全面建成小康会补短板项目之一,且区内律所规模化、专业化程度发展水平严重不足,同我区经济社会发展水平不相适应。
“十四五”时期,是富阳区律师行业抢抓机遇、加快发展的关键时期。为加快提升我区律师行业发展规模和核心竞争力,形成与我区城市地位和经济社会发展相适应的行业发展格局,建议从以下四个方面尽快制定推进我区律师行业发展政策:
支持律师产业发展壮大。促进规模发展,律师事务所营收达一定以上,给予一次性奖励等。鼓励律所做大做强,区内律师事务所达到多少执业律师,给予一定奖励。鼓励能力提升。鼓励律师事务所积极创新法律服务项目,做优法律服务产品。鼓励争先创优,对首次获得国家、省、市级优秀律师事务所荣誉的予以奖励。
鼓励引进和新设律所。鼓励律所迁入。对于区外律师事务所迁入,按照迁入律师人数予以一定的开办补助。扶持新设律所,对于新设律所(分所),按照律师人数予以一定的开办补助。
积极培养和引进律师人才。积极培育新律师,给予实习补助。培养高水平律师,对于首次评定为一级律师、二级律师、三级律师的予以奖励。鼓励律师人才引进,对于净增律师的律所予以奖励。加强公职律师培养。
优化律师行业发展环境。加大政府购买服务力度,拓宽律师参政议政渠道,加强党对律师工作的领导,积极推荐优秀律师加入“两代表一委员”队伍。保障律师执业权利,规范法律服务市场。
专业物业服务进开放式老旧小区
富阳区政协委员叶军
区第二次党代会报告提出,高强度投入、高水平治理,城市管理全面对标杭州主城区。加快未来单元建设,积极创建一批未来社区,抓好老旧小区、背街小巷、城中村改造。要实现这个目标,任重而道远。
目前,富阳对开放式老旧小区物业管理基本上都归属地的社区“托管”,而物业服务也仅仅只是环境服务,外包给保洁公司。对于道路修复、绿化管理、井盖缺失、排水堵塞、无序停车和停车难、消防安全等事关民生的问题,由社区反映到相关部门来解决,这种“头痛医头、脚痛医脚”或者“以补建代管”等都是短期化行为,治标不治本。即使改造后的开放式老旧小区,面临的首要问题就是改造成果的管护,如果仍沿用以前的管理模式,可以预见,不久的将来,改造成果将大打折扣。社区不是物业服务公司,没有相关专业化的技能,提供不了专业化的服务。再者,社区作为最基层的社会组织,要负责本社区的公共事务、公益事业、便民服务等,日常对接的工作纷繁复杂,应接不暇,哪有时间和精力来接受本身职责以外的工作呢?即使接手了,长此以往,又如何有精力、时间和能力做好此项工作呢?所以,开放式老旧小区引入专业的物业服务势在必行。鉴于此,建议:
建立“社区+物业公司”的管理模式,助推开放式老旧小区有“准物业”管理向专业化管理转型。在改造后的开放式老旧小区引入物业公司过程中,可以先由专业物业服务公司派出机构直接入驻社区,由专业的物业服务机构和人员联合社区对辖区内的开放式老旧小区开展“准物业”化的服务。
“建立“三个一点”开放式老旧小区的长效运营财务模型。即政府出一点、百姓给一点、经营补一点。其中,政府财政经费占比约为40%,居民缴纳物业费占比约为40%,通过小区公共资源经营及有偿服务弥补物业费的不足,占比约为20%。
发挥政府对物业服务企业的引导作用,强化行业考评监管。一是建立物业管理考评退出机制,建立有区、街道、社区三级考评体系,不断完善开放式小区物业服务公司“黑名单”制度,建立市场退出机制;二是量化物业考核,制定量化物业考评指标和办法,对物业服务公司进行月度和年度考评,考评结果与奖惩挂钩;三是加快推进物业管理监管与服务平台。以社情民意为依托,建立健全开放式老旧小区数据库,对改造项目进行动态监督和精细化服务。
强化宣传引导。改造前,明确升级改造时间和目标并在小区显著位置予以公示,让业主能深刻感受到整治改造工作将会他们带来切身利益。物业公司入驻后,要采取多种形式进行物业管理有关政策法规和知识的宣传,如建立微信公众号,让业主理解实施物业管理的意义,提高广大业主对物业管理的认知度,同时不断提高服务质量和水平,我营造一个安全、美好、舒适的生活居住环境而共同努力。
逐步建立开放式老旧小区专项维修基金。针对老旧小区没有维修基金,靠物业公司是很难把专项维修基金筹集起来这一情况,政府要采取适当方式建立老旧小区专项维修资金。同时要设立老旧小区应急管理资金。
建议开设退役军人养老院
富阳区政协委员周正红
近年来,随着从中央到地方一系列政策措施的贯彻施行,社会各界对退役军人的关爱、尊崇日益形成共识,并推出了许多社会化服务的机构和做法,成为党和政府落实管理保障退役军人事务的重要补充。由此建议,在富阳区开设退役军人养老院,打通社会化服务退役军人养老事务的“最后一公里”,真正让退役军人老有所养、老有所乐、老有尊严,尊享最后荣光。
完成信息采集,摸清掌握底数。主要接收富阳户籍和在辖区居住的退役军人及其亲属,对参加过抗日战争、解放战争、抗美援朝战争的“三老”复员军人和因战、因公伤残的退役军人,优先接收,并在收费标准上给予照顾。
科学规划、合理布局。选择相对中心、辐射功能较强的地理位置建设医养结合的退役军人养老院,形成“群星抱月”的退役军人养老科学规划的格局。
对养老院服务从业人员进行标准化和专业化培训。在服务质量监管方面推动养老服务标准化建设,制定服务标准化流程,并对参与养老服务的工作人员进行严格培训,提升护理员的从业积极性和职业荣誉感。
在退役军人养老院推行“互联网+养老服务”,将智能化服务终端、视频监控设备、红外人体感应探测器等智能设备列入退役军人养老院建设清单中,让退役军人享受到现代化、智慧化的养老服务。
在现有建筑的基础上贴近退役军人养老需求而进行设计施工,同时在管理模式上突出军营特色,如设置特战班、勤务班、炊事班、卫生所等,让退役军人重新体验部队大家庭的温暖。
不光将退役军人养老院定位为退役军人温暖之家,更定位为红色基因传承阵地,街道机关党员、团员志愿服务的活动阵地,附近中小学、幼儿园爱国爱军的教育阵地和群众文明道德素质提升的培训阵地等四个阵地。以四个阵地为基础,依托养老院的红色资源,既“走进来”又“请出去”,让周边学校、幼儿园的孩子及街机关、村居新入职的年轻干部,随时随地都能接受到红色传统教育的洗礼。
科学设置道路隔离栏
富阳区政协委员何芳芳
在杭州主城区,抑或富阳,时不时地看到一些“不甚体面”的隔离栏:反光条脱落、破损脏污、锈迹斑驳。有的大约刚被撞歪,斜斜地伸向车道,机动车避让不及。诟病隔离栏的声音,时有耳闻。大多反映,宽敞的道路被隔“小”了,行车体验变差,道路变得更堵,影响城市颜值。
隔离栏没有原罪,在市民文明交通素养提升的进程中,它更是不可替代的好帮手。行人乱穿马路、车辆随意掉头或逆行加塞,这类现象仍常见,此时就需要隔离栏上场,规范交通行为、保障人员安全。然而任何事物有两面性,用得恰当“如虎添翼”,用得不当“过犹不及”。当下隔离栏被诟病的原因在于,科学性合理性是否经得住检验?
就我所知,隔离栏怎么设、设在哪里、什么款式,目前交警一家定。交通拥堵已成为社会治理难点焦点,交警的角色也从执法者转变为集设计者、管理者、执法者于一体的多功能治理者。当交警承受了超出专业能力以外的职能,必然出现科学性、合理性有待商榷的一些举措,隔离栏只是其中之一。为此,建议:
交通拥堵(停车难)是各个城市的通病,已是当前城市治理重大难点,人民群众反映集中的社会热点。区委区政府应当高度重视这一问题,调动交通管理、城市管理部门协同破题,引入交通工程学专业力量,充分利用AI智能技术,让智慧交通从愿景变成现实,而不是将马路作为实验场,让群众无所适从。
至于先天不足的现有道路,确有必要增设隔离栏的,应在设计前期引入专业人士、市民代表意见,各相关部门科学决策,避免“一家之言”带来的局限性。城市道路毕竟为市民共享,用服务意识替代管理意识,服务与执法各司其职,才能不断优化道路交通系统,达到人、车、路、环境相统一。
治理电瓶车交通违法
富阳区政协委员羊明坤
电动三轮车、电动自行车违规运行与社会经济发展的矛盾。在很多城市,电动三轮车在日常行驶和营运中,不用办理驾驶证,不用上牌,不用交纳营运税费,这类车辆的存在不仅侵害了合法营运者的权益,混乱了道路交通秩序,而且增加了道路管理压力,成了深化畅通工程建设的一大障碍。为此,建议:
将电动车纳入“机动车”管理范畴。时速20公里以上、50公里以下的电动车应当被视作轻便摩托车,纳入机动车管理。执法部门应当明确电动车作为“机动车”的性质,电动车的管理也可以按照机动车管理办法,如统一上牌、办照模式、驾驶员考取驾驶资格进行。
加强对电动车驾驶者的考核准入机制及处罚机制。现阶段电动车按非机动车进行管理,而在酒驾、逆行、乱穿马路等管理方面都缺乏法律威慑力,骑行者违规后通常只是接受批评教育,最多是扣车罚款的处罚。一旦电动车纳入机动车管理范畴后,驾驶者必须办理驾照,并通过交通法规的考试;违规时的处罚也按照“机动车管理条例”的标准执行,严重者扣分直至吊销驾照,从而从根本上由单一管理车规范到车和人的统一管理。
推动国家电动车立法标准的修订。修订电动车立法,使之顺应时代的发展。随着电池技术的更新换代,目前市场上95%的电动自行车均已超标,现行的《电动自行车通用技术条件》已严重落后于技术发展和市场现状。所以应尽快修订相关标准,使出行电动车在法律前被提高时速上限和重量上限。
强化艺术机构监管
富阳区政协委员陈丽迪
国家“双减”政策落地后,一部分校外学科类培训机构转型进入非学科类培训,导致艺术、体育类培训机构数量猛增,非学科类培训市场乱象始现。就富阳校外艺术培训机构调查情况看,存在登记为艺术培训而实际从事学科类培训的“挂羊头卖狗肉”现象,以及部分实际从事艺术培训机构未登记注册等,这些违法违规市场行为亟需政府相关部门重拳根治。特别是艺术类培训行业监管职责调整后,需要进一步优化监管细则,规范管理,切实维护市场秩序,维护广大家长和学生的权益。现就进一步加强我区艺术类培训机构监管提出如下建议:
严把审批关口。建议在贯彻落实《浙江省文化艺术类校外培训就准入指引(实行)》基础上,结合富阳实际,加大力度规范艺术类培训机构审批管理。举办者应提供与培训类别和规模相适应的稳定、独立使用的固定场所(含办公用房、教学培训用房和其他必备场所),不得选用工业厂房、居民住宅、违章建筑等存在安全隐患的场所。培训对象12周岁以下的不得设置在4层及以上楼层、地下室、半地下室。举办者要提供办学的产权证明材料,租房的应提供具有法律效力的租赁合同协议,租期一般不少于2年。鉴于艺术培训机构的特殊性,器乐场所不得少于200平方,舞蹈、美术培训机构不少于300平方的场地,个人工作室面积不少于100平米,确保不拥挤、易疏散等。器乐类的培训教室应做好钢琴等器乐的配备,小型的音乐厅多媒体教室,舞蹈类培训教室应铺专业的舞蹈专用地胶,确保学生的安全。
出台监管细则。建议进一步理顺行业部门主管和协管职责,对我区艺术类培训市场进行一次全面调查和清理整顿,出台针对性监管细则,每年对全区艺术类培训机构进行指数赋分和排名,对违反监管政策和规定的机构进行警示、约谈,确保富阳艺术培训市场高质量运行,着力打造杭州领先的民办艺术培训市场。
严格资金监管。建议对艺术培训机构经费实行全流程监管,切实维护学生利益。行业主管部门联合物价部门在广泛调研基础上,出台艺术类培训分类指导价格,设置相对合理收费区间,防止乱收费。培训机构收费项目及标准项目须张榜公示,每次收费不得超过三个月或60节课。鉴于艺术培训机构的高成本等因素,可以考虑暂不收取安全押金,但可以资金纳入政府规定的监管平台,大家可以在监管之下安全使用资金,加强对培训机构约束。
办好老旧小区加装电梯实事
富阳区政协委员王波
随着老龄化社会的到来,老人面临上下楼的困难,老旧小区加装电梯的呼声越来越高。2016年,杭州市政府启动老旧小区加装电梯工作项目,为民办实事。
可以说,加装电梯是改善居住条件完善居住功能的有效途径,是实实在在解决老百姓民生问题,是满足人民对日益增长美好生活的需要。富阳区从2019年29台、2020年75台、2021年81台,累计完成185台。然而,在实际推进过程中也暴露出了一些问题,比如施工单位良莠不齐导致工程质量不可控,电梯投入使用后存在管理问题,电梯后续维护保养资金来源问题。为此,建议:
规范加装电梯市场准入条件。老旧小区加装电梯是民生实事工程,基于现场环境加装难度各异,建议对加装电梯企业设置资质准入门槛,必须至少具有总包资质和电梯安装资质,杜绝纯电梯销售公司、中介公司。政府部门根据安装实施案例,推荐一批优秀项目和信用等级高的企业,作为老百姓选择参考的依据。加强项目建设过程中的管控,严格质监、监理管理制度,增加隐蔽工程抽检频次,对安全管理不到位,质量把控不严格的单位,暂停受理新项目联审。
健全完善加装电梯工作考核评价体系。明确由加梯办、住建、市场监管等部门牵头落实考核工作,设置科学的全流程的考核打分机制,一方面对加梯项目过程施工质量考核打分、年度排名、末位淘汰;另一方面对投入使用的电梯进行售后服务、维保质量、反映速度、应急救援等内容进行考核(包括电梯钢结构、外立面铝板、幕墙玻璃、土建装修等)。此外,还要对考核检查结果予以公示,减少由于施工质量问题、施工安全问题、售后维修问题引起投诉。
因地制宜落实建后管理模式。对半封闭小区和开放式小区,在改造前,按照区政府统筹、街道组织,社区实施的原则,征求民情民意后,在法律框架下确定改造后的管理模式。建议因地制宜、可采取“引、建、帮”三种模式落实物业管理。引:改造前引入专业化的物业服务公司,待改造结束后,全面接盘小区物业管理,为居民提供高质量的现代化物业服务。建:小区居民自主成立业主委员会,由业主委员会成员,以业主自治的形式,对小区进行自我管养。帮:社区帮助小区通过委托物业公司、成立非营利性物业服务机构,帮助改造后小区,提供兜底的物业保障性服务。
多方联动解决后续资金问题。一是在政府补助的时候留下一部分,转入专项基金账户,专款专用(杭州地区每个区县市补贴为20万/台-40万/台之间),可以留下每台5万元的维修基金,用于5-8年后的电梯维修,由市场监管局和住建联合管理,制定长效管理办法。二是可以通过住户自筹方式缴纳维修基金,但必须是在电梯投入使用前缴纳,减少后期矛盾,便于邻里之间和谐稳定。三是引入电梯保险制度,鼓励业主购买电梯保险的形式解决“管、养”问题。四是对达到了一定数量的小区,引进广告公司,电梯内广告统一招投标。
设立街道、社区加装电梯服务平台。一是引入加装电梯听证制度,解决加装过程中意见统一难问题。设立听证人员库,吸收律师、法务工作者、两代表一委员、记者、行业专家等人员。二是成立加装电梯第三方服务机构,帮助社区、业主咨询、协调、监督有关加装电梯工作。三是建立维保应急救援服务平台,增强加装电梯的应急救援能力,确保人民财产生命安全。
关爱困境儿童
富阳区政协委员何大成
目前富阳全区有21名孤儿和115名事实孤儿(事实无人抚养)的困境儿童。在乡镇(街道)和区民政局的重视下,孤儿和事实孤儿有的享受低保待遇,有的纳入城乡困难户管理,生活生存问题基本得到解决,并在每年重要节假日探望慰问,但其心理建设、身心全面发展等问题还是比较严峻。
据调查,该些孩子因为缺乏父母陪伴和关爱,普遍内向,没有安全感,不够自信,甚至有部分孩子患有不同程度抑郁症,为未来生活埋下隐患。这个问题的解决,需要我们多方协作,建立一个创新长效帮扶机制,为困境儿童提供精准有效服务。其实,除政府运营的青少年服务机构,我区还有一些市场或非营利组织运营的青少年服务营地,它们各具特色,如果组合起来,就可以缓解或促进解决上述痛点问题。
这些营地在进行活动时插入孤儿,通过陪伴、疗愈和发展等服务,实现我区困境儿童的阳光健康发展。区财政或区民政区、区慈善总会购买服务,为困境儿童做好冬夏营地服务。如果财政资金确有困难,可由区慈善总会、区红十字会通过筹集社会捐款,实现服务购买。
打造富阳竹纸金名片
富阳区政协委员李文德
以元书纸为代表的富阳竹纸久负盛名,享有“京都状元富阳纸,十件元书考进士”美誉,2006年富阳竹纸制作技艺被列入第一批国家级非遗名录,2015年“湖源元书纸”国家地理标志性证明商标获原国家工商管理总局核准,2018年富阳竹纸被列入第一批国家传统工艺振兴目录,2021年富阳大竹元文房四宝体验馆入围杭州亚运人文体验点。
随着传统文化的复兴,竹纸产业迎来发展新机遇。富阳区第二次党代会报告提出,“围绕‘一条江、一幅画、一张纸、一批人、一座城’,深入推进‘新时代文化兴盛’行动,大力传承和弘扬‘富春山居文化’……加强文化遗产保护传承,建设泗洲古法造纸、瓦窑里两大遗址,支持新登古城申遗,提升竹纸制作技艺、张氏骨伤疗法等非遗项目”。这极大提振了富阳竹纸非遗传承人、从业者的信心。
富阳已于2021年完成竹纸产业整治提升,虽然环境污染、布局散乱问题得到了有效解决,但品牌不强、人才凋零等问题仍然十分突出。为促进富阳竹纸行业健康发展,传承保护竹纸工艺,全力打造富阳竹纸金名片,推动富阳竹纸走向高端市场,提出以下建议:
品牌建设,统一打造“富春山居”“公望”品牌。邀请专业人才对竹纸品牌进行统一的视觉设计,树立高辨识度的、有清晰定位的品牌认知。抓住亚运机遇,推动富阳竹纸产品展示、品牌宣传进亚运场馆。由国资平台在城区打造集展示、销售、体验、创作于一体的富阳竹纸旗舰店,委托本土竹纸企业运营。财政提供补助,组织企业统一品牌参加国内国际会展,扩大富阳竹纸知名度,开拓国内国际两个市场。与文化部艺术人才司、中国画院、故宫博物院、国家图书馆、中国美院等单位深度合作,邀请名家、大家为富阳竹纸代言,“公望富春·中国山水画作品展”等富阳主办、承办的书法美术赛事、展览必须使用富阳竹纸创作。通过政府产业资金重点培育一至两家富阳竹纸电子商务龙头企业,发挥互联网在产品宣传、设计、销售等方面的作用,提升产业发展层次。
活态传承,差异化打造三大竹纸基地。湖源乡着力打造古法造纸传承基地,大源镇着力打造竹纸研学品牌基地,灵桥镇着力打造低碳教育基地,项目纳入新时代美丽乡村建设工程。开展对富阳传统手工造纸的艺人进行登记,开展手工纸制作等“工匠大师”发现计划,对传统手工造纸艺人中具有资深技术经验者给予荣誉和奖励。推行技能大师带徒制度,纳入富春“特支人才”服务保障体系,扶持一批能够继承竹纸制作技艺的“富阳工匠”。通过定向培养、开办非遗讲堂、组织技艺培训、非遗进校园等活动,培养一批造纸文化的接班人。
推进线上城市品牌传播建设
富阳区政协委员施洪灿
亚运会即将召开,关于城市形象传播建设提上日程,借助亚运会强大传播流量和国际化焦点机会,传播富阳打造现代版富春山居图的理念,推进富阳在全国及整个世界的传播力建设,将有助于提升富阳的国内外城市形象。
当前,城市营销的曝光方式、舆情布阵、以及社会关注的路径都发生了深刻的改变,以抖音、快手、视频号为代表的新方式成为男女老少皆宜的生活方式。随着富阳大力推进数字新零售群落建设,富阳在私域流量传播、抖音等平台拥有过亿粉丝,如此庞大的传播数量基数,有助于富阳在亚运会期间做一个情理之中、意料之外的城市新形象。基于上述考量,建议富阳加大线上城市品牌建设力度:
发挥主体作用,与主流平台频繁互动合作。重视与富阳数字新零售企业群落的协同关系,打造一个主流发布粉丝达到50万起、协同产业群落粉丝数5000万的矩阵合作。富阳的每一次发声都出现在中英版的传播平台体系里显得特别有记忆点、转发点,有参与度和好感度。
创作优质内容,讲好富阳新故事。根据市区两级党委政府的要求,创作主题活动,积极推广一批有思想高度、有传播宽度、有思想深度,有富阳品牌识别度的短视频作品,借题发挥亚运会,讲好富阳好故事,形成精彩赛事正能量的传播源,挖掘富阳城市精神内核,联动富阳文旅产业各景点、酒店、各文化纪念馆、乡村自驾游、民宿等社会消费热点,梳理城市发展脉络,让城市品牌形象变成实实在在的带动第三产业发展的市场助推器。
组建专班专款,搭建可以持续推进的工作组。成立专班小组来协调与新媒体平台合作、短视频运营与发布、战略性调整和推进,贯穿亚运会前后至少3年的传播实际行动周期,达到百亿级曝光。准备专款专用,让专业机构来解决城市品牌传播的四两拨千斤的品销合一的价值,实现“亚洲看杭州,杭州有富阳”的品牌实践。
破解农副产品销售难
富阳区政协委员林顺平
近年来,随着经济社会发展水平不断提高,人民群众生活水平和消费需求日益增长,消费方式也不断转型升级,但传统的“赶集交易”“实体交易”仍是农副产品商贸流通的主要手段,我区蔬菜、水果、鲜活等农副产品普遍存在销售难问题,造成田头农产品积压与终端市场脱销的较大反差。为此,建议:
完善流通体系。由区农业农村局牵头,建设农副产品线上交易平台,降低流通成本。通过信息化和大数据精准匹配农产品供需信息,减少农产品流通损耗,提高农业产业利润率。
拓宽销售渠道。探索农业企业与农民增收的利益联接机制,鼓励和支持农副产品批发企业与农民专业合作社、基地、农户结成利益共同体,发展订单农业,促进产销一体。积极组织农业经营主体与连锁超市协会、餐饮企业、机关食堂、学校等开展合作,配送生鲜果蔬、粮油干杂等,并在重点超市、市场建立农副产品生鲜专柜,创新农旅观光、品鉴、采购营销模式,推进健康生态消费农产品销售。
强化政策倾斜。对实质性为农户销售农副产品数量较大的企业(个人)给予政策性的补助和奖励,推动农副产业销售。
深化党建联盟助力共同富裕
富阳区政协委员王凌芳
为助力共同富裕,进一步加强富阳与新疆合作共建,“富疆”党建联盟于2021年10月在永昌镇竹乡奇妙夜活动中正式揭牌。联盟以党建工作为龙头,以新疆疗养院为纽带,以“开展党建联盟、拓展经营渠道、助力新疆乡村振兴”为主题,以打造富阳与新疆乃至浙江与新疆交流窗口的工作目标,并基于此设计了“1+5”协作体系,为两地互利互赢打下了基础。
“富疆”党建联盟为富阳和新疆沟通交流、资源共享提供了平台渠道,虽然联盟已经成立,但是对于联盟实际运行、常态化交流活动落地等工作,尚未选择具体乡镇先行先试。永昌镇作为城北组团成员之一,具备卓越的山水田园资源与和谐向善的文明乡风,近年来深耕美丽经济、联盟经济,打造了竹乡奇妙夜、蓝田湾等永昌IP的网红活动和景点,与新疆疗养院有过成功合作经验,十分适合作为进一步深化“富疆”党建联盟的支点,为城北、富阳、新疆串联起更多的合作发展机会,助力乡村振兴。
建议组建“富疆”党建联盟(永昌站),以区委组织部、区委老干部局、新疆疗养院、永昌镇、区新联会永昌分会为核心成员单位,成立联合党支部,重点在以下几方面进行互联互动,推动联盟实质性运转。
组织活动共建。建立会议机制,每半年召开一次党建工作交流会,共享党建工作信息,讨论谋划共建活动;建立轮值机制,区委老干部局、新疆疗养院、永昌镇(对接城北组团)每半年牵头开展一次主题党建活动。
农特产品共销。由永昌镇牵头,以现有城北组团“城北有礼”产品礼包为基础,打造“富春伴手礼”,并将特色农特产品纳入新疆疗养院的“疆浙情”展厅,对来新疆疗养院疗休养的外省人员进行推荐;由新疆疗养院对接新疆的优质农特产品,在永昌镇“漫联盟”展厅设置新疆特色专区进行联销。
平台资源共享。永昌镇与新疆疗养院共享永昌镇红十字博爱家园公益直播间、“漫联盟”网红直播间、“漫联盟”网店等平台资源,加大对农村草根直播员的培训、指导,面向富阳游客推荐新疆农特产品、新疆旅游专属套餐,同时通过新疆疗养院的相关平台向外推介永昌镇的康养服务。
工作成果共促。及时收集党员群众群众普遍关心的最急、最盼而自身又无法解决的热点、难点问题,与共建党组织共同研究解决,让党员群众感受到共建成果。
规范精装修商品房交付问题
富阳区政协委员皮莉琴
精装修商品房在减轻购房者经济压力、节省装修精力、为房企回笼资金上曾凸显了较大优势,但受房地产政策、装修成本上升等影响,全国各地不少城市均频繁出现精装修商品房“交付即维权”的现象,装修质量问题引发的投诉和维权居高不下,呼吁毛坯交付回归的声音越来越强烈。从我区情况看,也不容乐观。2021年,中铁·云璟府、宋都·怀石雅苑、悦江府等均发生业主因不满装修质量聚集维权事件,这些事件规模较大、参与人员较多、时间持续较长、反复性明显,如任其发展,将带来诸多负面影响。为此,建议:
探索出台适合我区的监管细则。2019年3月21日,区住建局出台了《关于加强商品住房全装修工程质量管理的通知》(富建设〔2019〕69号),明确房地产企业建设的全装修商品房工程应与商品住房主体工程同步设计、同步建设、同步监管、同步交付,实行对全装修工程的全过程监管。并且要求在建设过程中,严格执行《全装修住宅室内装饰工程质量验收规范》标准要求,确保工程施工质量,装修交付标准与装修合同保持一致。但在落实中却存在不小差距。建议从源头入手,增加商品房现房比例或在全装修工程完工,装修价格经专业评审部门测算评估确定后,再发放预售许可证。
尽快出台房地产企业信用评价管理办法。区住建局作为房地产行业主管部门,需尽快研究建立起房地产企业的信用评价体系,根据房企开发建设情况、产品质量、后期服务、诚信行为、虚假宣传等设定关键指标,定期开展信用评价,并向社会公布。房产企业信用评价画像可通过一定渠道接受公众查询。
强化司法保障公平维护各方正当权益。贯彻落实好依法治区工作要求和精神,充分发挥司法对交易行为的引导和规范作用,统一裁判尺度,平等维护好购房人和房产企业的合法权益。住建、司法、市场监管、发改、信访等部门建立健全联动机制、畅通维权渠道,对交付领域突出问题和矛盾,要重点研究突破。对于过度维权的,也要形成典型案例面向社会做好宣传,维护好良性有序的市场秩序。
关注青少年脊柱侧弯
富阳区政协委员陈奕朋
脊柱侧弯是脊柱偏离正常的中线产生的一个畸形,多发于5—18岁之间的发育期儿童青少年,高度集中于10—19岁,其中不明原因引起的特发性脊柱侧凸占比近80%。青少年脊柱侧弯已经继肥胖、近视之后,成了危害我国青少年健康的第三大疾病。
为此,针对我区青少年脊柱侧弯,建议如下:
将脊柱健康检查纳入富阳区中小学生体检筛查项目,做到早预防、早发现、早治疗。脊柱侧弯如能早发现、早治疗,绝大部分的患者只需经过形体、支具和康复的保守治疗,即可控制病情,无需进行手术。若延误诊断,畸形则不可逆转的会继续加重,只能手术治疗,这不仅造成学生身心的重大创伤,而且增加了治疗的风险及费用,更重要的是术中固定节段的脊柱在术后将永久丢失活动功能。因此,提早预防和筛查是防止青少年脊柱侧弯的关键,早期脊柱侧弯筛查具有很大的社会和经济效益。国卫医【2021】29号文,修订的《中小学生健康体检管理办法(2021年版)》,明确提出中小学生健康体检报告单内容中,需将脊柱弯曲异常作为指导重点。建议将脊柱侧弯筛查列入我区中小学生每年的体检必查项目,卫生部门和教育部门加强合作,每年安排一定经费预算,组织医疗人员到学校集中开展脊柱侧弯筛查。发现疑似病例及时进行心理疏导、提出治疗建议。
运用新型早筛设备和数字工具,建立我区青少年脊柱侧弯数据库,对全区青少年脊柱健康做更好的监测。与传统筛查相比,智能化工具的使用可以在操作速度上得以提升;智能测量仪用于测量人体脊柱各锥体(胸椎、腰椎) 的倾斜( 旋转)角度时,结合对应软件,还可将数据直接显示出来并保存至云端进行分析,自动生成报告。这将大大减少人力和时间成本,可以更高效地开展脊柱侧弯筛查工作。此外,筛查数据还可以和历史数据做对比,对个人来说可以逐次对比。对于全区脊柱健康监测来说,可以逐年对比,形成报告,组成重要的全区青少年体质监测数据的一部分,也能为相关科研提供宝贵数据。基于这样的数字化监测,就可以对全区青少年脊柱健康分类做好跟踪观察,于家长于防治工作都大有益处。
创建专门针对青少年脊柱侧弯的社会团体或者公益组织。通过开展活动和网络宣传加强脊柱健康知识宣传教育。提高学生和家长对脊柱健康的认识,预防脊柱侧弯的发生,实现学校和家庭知常识、会自查,医院早预防、早治疗。
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